Решение № 2-187/2019 2-187/2019~М-8/2019 М-8/2019 от 4 февраля 2019 г. по делу № 2-187/2019

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

05 февраля 2019 года с. Началово

Приволжский районный суд Астраханской области в составе: председательствующего судьи Бавиевой Л.И., при секретаре Кусамановой Д.Ф., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Приволжском районе Астраханской области о признании незаконным отказа во включении в специальный стаж периодов работы и обязании назначить страховую пенсию,

УСТАНОВИЛ:

истец обратилась в суд с иском к ответчику, указав, что 17.10.2018 обратилась в Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в Приволжском районе Астраханской области с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст. 30 Федерального Закона «О страховых пенсиях», так как достигла 24.10.2018 возраста 50 лет, проработала на работах с тяжелыми условиями труда не менее 10 лет и имеет страховой стаж не менее 20 лет. 21.10.2018 решением ответчика №304452/18 ей было отказано в назначении пенсии с указанием, что льготный стаж на дату обращения составляет 9 лет 10 месяцев 29 дней вместо требуемого не менее 10 лет. При этом ей не включили в специальный стаж периоды работы с 01.01.1999 по 29.03.1999, с 10.04.2000 по 09.02.2002 в должности маляра в ОАО «Морской судостроительный завод». В этот период она работала полный рабочий день в деревообделочном цехе №103. Вышеуказанная работа относится к списку №2 раздел ХХХIII, шифр 23200000-13450, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 №10. В связи с чем, просила признать решение №304452/18 в части отказа включения вышеуказанного периода работы и отказа в назначении ей страховой пенсии незаконным, обязать ответчика включить в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии периоды работы с 01.01.1999 по 29.03.1999, с 10.04.2000 по 09.02.2002 в должности маляра в ОАО «Морской судостроительный завод», и назначить ей пенсию со дня возникновения права на неё, т.е. с 24.12.2018.

В судебном заседании ФИО1 исковые требования поддержала в полном объеме по основаниям, указанным в иске.

Представитель ответчика ФИО2, действующая на основании доверенности №09/221 от 23.01.2019, в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований. Пояснила, что спорные периоды не были включены в специальный стаж истца, в связи с отсутствием документов, подтверждающих постоянную её занятость в качестве маляра, занятого на работах с применением вредных веществ не ниже 3 класса опасности. По выписке из лицевого счета застрахованного лица за указанные периоды работодателем не проставлены особые условия труда, а именно, код ЗП12Б 12100000.

Суд, выслушав истца, представителя ответчика, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В судебном заседании установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г. рождения, обратилась 17.10.2018 за назначением страховой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 2 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением Государственного учреждения Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Приволжском районе Астраханской области №304452/18 от 21.10.2018 ей было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости, в виду отсутствия требуемого льготного стажа. Указано, что фактическая продолжительность льготного стажа на дату обращения за назначением пенсии составляет 9 лет 10 месяцев 29 дней. При этом в льготный стаж истца не были включены периоды работы с 01.01.1999 по 29.03.1999, с 10.04.2000 по 09.02.2002 в должности маляра в ОАО «Морской судостроительный завод», поскольку работодателем не подтвержден код льготных условий труда. При этом в специальный стаж истца включен период работы с 02.01.1989 по 30.11.1998 в должности маляра в ОАО «Морской судостроительный завод».

Согласно правовой позиции, изложенной в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 3 июня 2004 № 11-П, в Российской Федерации, как социальном государстве, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, охраняется труд и здоровье людей, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты, развивается система социальных служб; каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, на вознаграждение за труд без какой бы то ни было дискриминации; каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 7; статья 37, часть 3; статья 39, часть 1).

Важнейшим элементом социального обеспечения является пенсионное обеспечение. Государственные пенсии в соответствии со статьей 39 (часть 2) Конституции Российской Федерации устанавливаются законом.

В соответствии с частью 2 статьи 2 Федерального закона от 28 декабря 2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховые пенсии устанавливаются и выплачиваются в соответствии с настоящим Федеральным законом. Изменение условий назначения страховых пенсий, норм установления страховых пенсий и порядка выплаты страховых пенсий осуществляется не иначе как путем внесения изменений в настоящий Федеральный закон.

Согласно части 1 статьи 8 вышеуказанного Федерального закона (здесь и далее в редакции, действовавшей до 01.01.2019), право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона страховая пенсия по старости назначается ранее достижения установленного возраста мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам;

Согласно части 2 статьи 30 Федерального закона списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Действуя в пределах предоставленного ему полномочия, Правительство Российской Федерации приняло Постановление от 16 июля 2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение», пунктом «б» статьи 1 которого установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» применяется: при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение"; Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 г..

Исходя из анализа действующего пенсионного законодательства, установление для лиц, осуществлявших трудовую деятельность на работах с тяжелыми условиями труда, льготных условий приобретения права на трудовую пенсию по старости (как и предоставление им пенсии за выслугу лет, предусматривавшийся в ранее действовавшем пенсионном законодательстве) направлено, главным образом, на защиту от риска утраты профессиональной трудоспособности ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста. Поэтому право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости связывается не с любой работой, а лишь с такой, при выполнении которой организм работника подвергается неблагоприятному воздействию различного рода факторов, обусловленных спецификой и характером профессиональной деятельности.

Списком N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 в разделе XXХIII «Общие профессии» предусмотрены маляры, занятые на работах с применением вредных веществ не ниже 3 класса опасности (код 23200000-13450).

Из трудовой книжки истца следует, что ФИО1 с 24.05.1985 работала на Морском судостроительном заводе. 02.01.1989 была переведена маляром судовым первого разряда деревообделочного цеха №103. Переведена 26.05.1997 маляром судовым второго разряда деревообделочного цеха №103. 29.03.1999 была уволена по собственному желанию. 10.04.2000 была зачислена в АООТ «Морской судостроительный завод» маляром судовым второго разряда в деревообделочный цех №103. 09.02.2002 уволена по сокращению штатов.

В материалах пенсионного дела №304452/18 имеется справка, уточняющая особый характер работы или условия труда, необходимые для назначения льготной пенсии, №785/135 от 24.09.2003, подтверждающая, что ФИО1 действительно работала в ОАО «Морской судостроительный завод полный рабочий день в деревообделочном цехе №103 с 02.01.1989 (приказ №09-к от 03.01.1989) по 29.03.1999 (приказ №211-к от 12.04.1999) в качестве маляра. С 10.04.2000 (приказ №195-к от 11.04.2000) по 09.02.2002 (приказ №59-к от 08.02.2002) в качестве маляра. Была занята на работах с применением вредных веществ не ниже третьего класса опасности, за исключением периодов вынужденного отпуска по инициативе администрации из расчета 2/3 тарифной ставки: с 16.11.2000 по 28.02.2001, с 15.03.2001 по 31.10.2001, с 01.12.2001 по 31.12.2001, отпуска без сохранения заработной платы: с 01.12.1998 по 31.12.1998, с 02.11.2000 по 15.11.2000. Вышеуказанная работа относится к Списку №2, раздел XXXIII, шифр 23200000-13450, утвержденному постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 №10.

Таким образом, в период с 01.01.1999 по 29.03.1999 (87 дней), с 10.04.2000 по 01.11.2000 (205 дней), с 01.03.2001 по 14.03.2001 (13 дней), с 01.11.2001 по 30.11.2001 (29 дней), с 01.01.2002 по 09.02.2002 (39 дней), как следует из указанной выше справки, уточняющей особый характер работы или условия труда, необходимые для назначения льготной пенсии, ФИО1 работала маляром с применением вредных веществ не ниже третьего класса опасности. В указанные периоды была постоянная занятость в течение полного рабочего дня, в связи с чем, вышеуказанные периоды подлежат включению в специальный стаж истца.

Доводы ответчика, что спорные периоды не подтверждены данными персонифицированного учета, не проставлен код особых условий труда, не влечет отказа в удовлетворении иска, исходя из следующего.

На основании пункта 2 статьи 14 Федерального закона "О страховых пенсиях в Российской Федерации" при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Согласно Федеральному закону "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" обязанность по предоставлению сведений в Пенсионный фонд Российской Федерации лежит на работодателе.

Из положений Постановления Конституционного Суда РФ от 10 июля 2007 года N 9-П следует, что невыполнение страхователями требований Федерального закона "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" и Федерального закона "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" само по себе не может служить основанием для отказа гражданину в реализации его права на пенсионное обеспечение.

Отсутствие в индивидуальном лицевом счете застрахованного лица соответствующего кода, подтверждающего льготный характер работы, не может являться основанием для отказа во включении истцу в специальный страховой стаж оспариваемых периодов. Факт выполнения им работы в особых условиях труда подтвержден трудовой книжкой, справками работодателя. Обязанность правильно заполнять индивидуальные лицевые счета застрахованных лиц лежит на работодателе, также как и обязанность уплачивать за работника страховые взносы. Допущенные в этой части нарушения не должны ограничивать пенсионные права гражданина и нести для него негативные последствия при назначении пенсии.

Сам по себе факт отсутствия данных персонифицированного учета, при наличии надлежащей справки, подтверждающей льготный стаж, и записи в трудовой книжке, не может служить основанием для лишения истца права на досрочное назначение пенсии.

Поскольку на момент обращения ФИО1 в пенсионный орган с заявлением о назначении досрочной пенсии – 17.10.2018 ее специальный стаж с учетом периодов с 01.01.1999 по 29.03.1999 (87 дней), с 10.04.2000 по 01.11.2000 (205 дней), с 01.03.2001 по 14.03.2001 (13 дней), с 01.11.2001 по 30.11.2001 (29 дней), с 01.01.2002 по 09.02.2002 (39 дней) составлял более 10 лет, страховой стаж более 20 лет, суд обязывает ответчика назначить истцу страховую пенсию по старости с 24.10.2018, т.е. со дня возникновения у истца такого права.

Спорные периоды с 02.11.2000 по 28.02.2001, с 15.03.2001 по 31.10.2001, с 01.12.2001 по 31.12.2001 включению в специальный стаж истца не подлежат, поскольку в указанные периоды отсутствовала постоянная работа с тяжелыми условиями труда в течении полного рабочего дня, требуемая п. 4 Правил исчисления периодов работы, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации №516 от 11.07.2002, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194, 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Приволжском районе Астраханской области о признании незаконным отказа во включении в специальный стаж периодов работы и обязании назначить страховую пенсию удовлетворить частично.

Признать решение Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Приволжском районе Астраханской области №304452/18 от 21.10.2018 в части отказа ФИО1 во включении в специальный стаж периодов работы с 01.01.1999 по 29.03.1999, с 10.04.2000 по 01.11.2000, с 01.03.2001 по 14.03.2001, с 01.11.2001 по 30.11.2001, с 01.01.2002 по 09.02.2002 в должности маляра в ОАО «Морской судостроительный завод» незаконным.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Приволжском районе Астраханской области включить ФИО1 в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями труда, периоды работы с 01.01.1999 по 29.03.1999, с 10.04.2000 по 01.11.2000, с 01.03.2001 по 14.03.2001, с 01.11.2001 по 30.11.2001, с 01.01.2002 по 09.02.2002 в должности маляра в ОАО «Морской судостроительный завод», и назначить страховую пенсию по старости со дня возникновения права на неё, т.е. с 24 октября 2018 года.

В части включения в специальный стаж периодов с 02.11.2000 по 28.02.2001, с 15.03.2001 по 31.10.2001, с 01.12.2001 по 31.12.2001, в удовлетворении исковых требований отказать.

Взыскать с Государственного учреждения Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Приволжском районе Астраханской области в пользу ФИО1 в возмещение расходов по оплате госпошлины 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Астраханского областного суда в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение вынесено и отпечатано в совещательной комнате.

Судья Л.И. Бавиева