Решение № 12-19/2020 от 8 ноября 2020 г. по делу № 12-19/2020

Дело № 12-19/2020


Р Е Ш Е Н И Е

09 ноября 2020 года станица Клетская Волгоградской области

ул. Луначарского, 25

Судья Клетского районного суда Волгоградской области Макарова Елена Викторовна рассмотрев жалобу представителя ООО «Кременское» ФИО1 на постановление начальника ОГИБДД Отделения МВД России по Клетскому району Волгоградской области ФИО2 34 АА № 070282 от 11.09.2020 по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьёй 12.31.1 ч. 3 КРФ об АП в отношении юридического лица – ООО «Кременское», юридический адрес: Волгоградская область, Клетский район, ст. Кременская, ул. Садовая, д. 21, дата регистрации 08.02.2004, ИНН <***>/341201001 р/с <***>

у с т а н о в и л:

Постановлением начальника ОГИБДД Отделения МВД России по Клетскому району Волгоградской области ФИО2 34 АА № 070282 от 11.09.2020 по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьёй 12.31.1 ч. 3 КРФ об АП ООО «Кременское» привлечено к административной ответственности и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 30000 рублей.

Представитель ООО «Кременское» ФИО1 обратился в суд с жалобой на указанное постановление считая, что оно вынесено с нарушением норм закона. В обоснование жалобы указал, что постановление является незаконным и необоснованным, поскольку лицом, виновным в совершении правонарушения является водитель осуществлявший перевозку груза по своей инициативе. Указывает, что при вынесении постановления должностным лицом не учтено, что ООО «Кременское», совершив одним действием административные правонарушения, ответственность за которые предусмотрена ч.3 ст. 12.31.1, ч. 1 ст. 12.21.2 и ст. 12.32 КоАП РФ, подлежит привлечению к административной ответственности с назначением наказания с учетом положений ч. 2 ст. 4.4 КоАП РФ.

При рассмотрении жалобы представитель ООО «Кременское» ФИО1 не присутствовал, извещен был надлежащим образом.

Законный представитель юридического лица ФИО3 в судебном заседании не присутствовал, извещен был надлежащим образом.

Должностное лицо начальник ОГИБДД Отделения МВД России по Клетскому району Волгоградской области ФИО2 в судебном заседании не присутствовал.

Судья в соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 30.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях определил рассмотреть дело в отсутствие лиц, извещенных надлежащим образом.

Проверив материалы дела, судья приходит к следующему выводу.

Проверив, в соответствии с частью 3 статьи 30.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях дело об административном правонарушении в полном объеме, исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

Частью 3 статьи 12.31.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за осуществление перевозок пассажиров и багажа, грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом с нарушением требований о проведении предрейсового контроля технического состояния транспортных средств.

В силу статьи 1.7, части 1 статьи 2.1, статьей 26.1, 28.2, части 1 статьи 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, административным правонарушением признается противоправное виновное действие (бездействие), совершенное в определенные время и дату, в определенном месте.

Как следует из пункта 1 статьи 26.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях по каждому делу подлежит доказыванию наличие события административного правонарушения, которое должно быть описано в протоколе об административном правонарушении и в постановлении в должном объеме.

При рассмотрении дела об административном правонарушении собранные по делу доказательства должны оцениваться в соответствии со статьей 26.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, а также с позиции соблюдения требований закона при их получении (часть 3 статьи 26.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях).

Согласно статье 26.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, в производстве которого находится дело, устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

В соответствии с частью 1 статьи 28.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных статьей 28.4, частями 1 и 3 статьи 28.6 названного Кодекса.

В силу части 2 статьи 28.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях в протоколе об административном правонарушении в том числе указываются место, время совершения и событие административного правонарушения.

Протокол является необходимым правовым основанием для привлечения лица к административной ответственности.

Следовательно, отсутствие в протоколе фактических сведений о событии административного правонарушения, месте и времени его совершения не позволяет обеспечить соблюдение гарантий защиты прав лица, привлекаемого к административной ответственности.

Согласно правовому подходу, сформулированному в абзаце 2 пункта 4 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса РФ об административных правонарушениях" существенным недостатком протокола является отсутствие данных, прямо перечисленных в части 2 статьи 28.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и иных сведений в зависимости от их значимости для данного конкретного дела об административном правонарушении.

Из описательно-мотивировочной части протокола об административном правонарушении N 34АА 026624 от 22.07.2020 дословно следует, что на ул. Садовая, ст. Кременской 14.07.2020 в 17 часов 00 минут, допущено нарушение ст. 20 ФЗ 196 от 10.12.1995 юридическое лицо ООО «Кременское» в лице руководителя ФИО3 выпустило на линию а/м ГАЗ 52 г/н 24 72 ВДР цистерна топливная перевозящая дизельное топливо в количестве 1600 литров за управлением гр. ФИО5 с нарушением требований о проведении предрейсового контроля технического состояния транспортного средства.

Из описательно-мотивировочной части Постановления N 34 АА 070282 от 11.09.2020 следует: допущено нарушение - осуществление перевозки груза (дизельного топлива) автомобильным транспортом с нарушением требований о проведении предрейсового контроля технического состояния транспортных средств, а именно:

14.07.2020 в 17 часов 34 минуты на 37 км авто дороги <адрес> водитель ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ г.р., проживающий: <адрес>, работает ООО "Кременское", слесарь, водительское удостоверение 3428726756 от ДД.ММ.ГГГГ категории В,В1(АS) не соответствует категории управляемым транспортным средством, трезвый, управлял а/м ГАЗ 5201 г/н 2472 ВДР, год выпуска 1987, идентификационный номер: отсутствует, номер двигателя 136706, номер шасси 0949051, цвет голубой принадлежащей: ООО "Кременское", перевозил 1600 литров дизельного топлива, в нарушении п.п. 2.1.1, 13.9, 22.9 ПДД при движении на перекрестке не равнозначных дорог двигаясь по второстепенной дороге, не уступил дорогу транспортному средству приближающемуся по главной, а/м HYUNDAI Elantra г/н №, 2008 г.в., идентификационный номер: №, принадлежащей ФИО4, под управлением: ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ г.р., проживающего: <адрес>. не работающий, опьянение не установлено, водительское удостоверение 9909433202 категории: В,В1(АS),С,С1. выданы ДД.ММ.ГГГГ стаж с 1999 года.

В результате ДТП произошло возгорание а/м HYUNDAI Elantra и а/м ГАЗ 5201 перевозящего ГСМ, водитель а/м HYUNDAI Elantra: ФИО4 скончался на месте ДТП до приезда медицинской помощи.

По данному факту СГ ОМВД России по Клетскому району вынесено постановление о возбуждении уголовного дела по ч. 3 ст. 264 УК РФ № 12001180015000101 от 14.07.2020 года.

При проведении административного расследования установлено, что в соответствии с приказом ООО «Кременское» от 04.03.2020 № 26-к ФИО5 принят на работу в ООО «Кременское» на должность слесаря. Автомашина ГАЗ 5201 гос.номер 24 72 ВДР состоит на балансе ООО «Кременское», что подтверждается справкой № 60 от 14.07.2020. В конце марта 2020 по предложению директора ФИО3, ФИО5 стал управлять указанным автомобилем с целью заправлять на полях трактора. 14 июля 2020 в 04 часа 30 минут ФИО5 выехал на данном транспортом средстве и стал заправлять трактора на полях в районе х. Перекопка. В вечернее время в районе 17 часов ФИО5 необходимо было переехать асфальтированную автодорогу Лог - Новогригорьевская - Клетская-Серафимович, при переезде которой произошло ДТП. В результате ДТП транспортные средства сгорели, Перед ДТП в цистерне а/м ГАЗ 5201 находилось примерно 1600 литров дизельного топлива. Сведений о проведении предрейсового контроля технического состояния транспортного средства при проведении установлено не было.

Требования, предъявляемые к содержанию постановления по делу об административном правонарушении, установлены ст. 29.10 КоАП РФ.

В соответствии с п. п. 4, 6 ч. 1 ст. 29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны обстоятельства, установленные при рассмотрении дела, мотивированное решение по делу.

Однако, как установлено судьей, в нарушение указанных требований, а также в нарушение требований ст. 28.2 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении, постановлении должностного лица не указано место, время совершения ООО «Кременское» административного правонарушения.

Описание в протоколе деяния, вмененного ООО «Кременское» содержит сведения о месте и времени совершения правонарушения, но он не содержит обязательные сведения о месте административного правонарушения – точный адрес (номер дома). Кроме этого, описание события административного правонарушения в протоколе не соответствует событию, описанному в постановлении об административном правонарушении. В постановлении время и место события не соответствуют времени и месту, указанным в протоколе и других материалах дела.

Из чего следует, при составлении протокола об административном правонарушении от N 34АА 026624 от 22.07.2020 и при вынесении постановления N 34 АА 070282 от 11.09.2020 по делу об административном правонарушении были допущены существенные нарушения процессуальных требований Кодекса РФ об административных правонарушениях, которые не могли быть восполнены судом при рассмотрении дела по существу.

Согласно пункту 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению, в том числе в случае истечение сроков давности привлечения к административной ответственности.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях судья принимает решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статей 2.9, 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Срок давности привлечения к административной ответственности, установленный ст. 12.31.1 КоАП РФ составляет 2 месяца и на момент вынесения настоящего решения истек.

При установленных обстоятельствах, принимая во внимание, что протокол по делу об административном правонарушении составлен с нарушением требований Кодекса РФ об административном правонарушении, срок давности привлечения к административной ответственности истек, постановление должностного лица, вынесенное в отношении ООО «Кременское» по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи частью 3 статьи 12.31.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, подлежат отмене, а производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению.

На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст.30.1-30.3, 30.7, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

Р Е Ш И Л:

Постановление начальника ОГИБДД Отделения МВД России по Клетскому району Волгоградской области ФИО2 34 АА № 070282 от 11.09.2020 по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьёй 12.31.1 ч. 3 КРФ об АП в отношении юридического лица - ООО «Кременское» отменить, производство по делу прекратить, жалобу представителя ООО «Кременское» ФИО1 –удовлетворить.

Решение может быть обжаловано в Волгоградский облсуд через Клетский районный суд Волгоградской области в течение 10 дней.

Судья : Е.В. Макарова