Решение № 12-556/2017 от 16 октября 2017 г. по делу № 12-556/2017

РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

17 октября 2017 года г. Ханты-Мансийск

Судья Ханты-Мансийского районного суда Ханты-Мансийского автономного округа-Югры ФИО1,

с участием:

представителя юридического лица, привлекаемого к административной ответственности – ФИО4, действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ,

представителя Природнадзора <данные изъяты> – ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя ООО «РН-Юганскнефтегаз» ФИО3 на постановление <данные изъяты> ФИО5 № от ДД.ММ.ГГГГ, которым юридическое лицо – ООО «РН-Юганскнефтегаз» привлечено к административной ответственности по ч.3 ст.8.32 КоАП РФ к наказанию в виде штрафа в размере <данные изъяты> рублей,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением <данные изъяты> ФИО5 № от ДД.ММ.ГГГГ юридическое лицо - ООО «РН-Юганскнефтегаз» привлечено к административной ответственности по ч.3 ст.8.32 КоАП РФ к наказанию в виде штрафа в размере <данные изъяты> рублей.

Считая данное постановление незаконным и необоснованным, представитель ООО «РН-Юганскнефтегаз» ФИО3 обратилась в суд с жалобой об его отмене с прекращением производства по делу, указав, что Общество дважды привлечено к административной ответственности за одно и тоже правонарушение, патрулирование административным органом проведено на основании одного распоряжения, выявлено два загрязненных участка лесного фонда, по результатам патрулирования составлено два акта патрулирования, возбуждено два дела об административном правонарушении, составлено два протокола об административном правонарушении и вынесено два постановления о назначении Обществу наказания по ч.3 ст.8.32 КоАП РФ, однако выявленные нарушения образуют единый состав административного правонарушения; при вынесении постановления не учтены положения ч.2 ст.4.4 КоАП РФ, а именно постановлением ДД.ММ.ГГГГ Общество привлекалось к ответственности по ч.3 ст.8.31 КоАП РФ за нарушение Правил санитарной безопасности в лесах, допущенного в ходе разлива нефтесодержащей жидкости на <адрес>, произошедшего ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем, должностное лицо при рассмотрении дела в отношении Общества должно было вынести одно постановление за выявленные нарушения, назначить одно наказание в пределах санкции статьи, которая предусматривает более строгое наказание.

В судебном заседании представитель ООО «РН-Юганскнефтегаз» ФИО4 доводы жалобы поддержала в полном объеме, указав на процессуальные нарушения, допущенные при вынесении постановления, пояснив, что Общество по постановлению № привлечено за те же самые действия, что и по постановлению №, считает, что выявленные нарушения образуют единый состав административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.8.32 КоАП РФ, и в этом случае должен быть составлен один протокол об административном правонарушении, в который следовало включить все выявленные нарушения, и назначить одно наказание. Кроме того, не учтены положения ч.2 ст.4.4 КоАП РФ, Общество по двум постановлениям за одни и те же действия привлечено к ответственности с назначением отдельного наказания по ч.3 ст.8.32 КоАП РФ и ч.3 ст.8.31 КоАП РФ в связи с чем, просит постановление отменить, прекратить производство по делу.

Должностное лицо административного органа ФИО5 с жалобой не согласилась, указав на доказанность вины Общества и наличие состава правонарушения, просила постановление оставить без изменения.

К материалам дела приобщены письменные возражения Природнадзора <данные изъяты> на жалобу.

Суд, заслушав представителя юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, должностное лицо административного органа, изучив доводы жалобы и исследовав письменные материалы дела, установил следующее.

Постановлением <данные изъяты> ФИО5 № от ДД.ММ.ГГГГ юридическое лицо – ООО «РН-Юганскнефтегаз» привлечено к административной ответственности по ч.3 ст.8.32 КоАП РФ за то, что допустило нарушение требований подп. «в» пункта 33, пунктов 34, 35 Правил пожарной безопасности в лесах, утвержденных постановлением Правительства РФ от 30.07.2007 №417, в условиях особого противопожарного режима при следующих обстоятельствах: ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> часов в ходе патрулирования участка лесного фонда <данные изъяты> выявлен факт загрязнения лесного участка нефтью. На данном лесном участке произрастает травянисто-кустарниковая растительность. Нефть находится на поверхности почвы. На лесном участке присутствует характерный запах нефти. Границы нефтеразлива ограничены обваловкой.

Административная ответственность по ч.3 ст.8.32 КоАП РФ предусмотрена за нарушение правил пожарной безопасности в лесах в условиях особого противопожарного режима, и влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от трехсот тысяч до пятисот тысяч рублей.

В соответствии с ч.1 ст.51 Лесного кодекса РФ, леса подлежат охране от пожаров, от загрязнения (в том числе радиоактивными веществами) и от иного негативного воздействия.

Согласно ст.53 Лесного кодекса РФ меры пожарной безопасности в лесах включают в себя: 1) предупреждение лесных пожаров; 2) мониторинг пожарной опасности в лесах и лесных пожаров; 3) разработку и утверждение планов тушения лесных пожаров; 4) иные меры пожарной безопасности в лесах.

Правила пожарной безопасности в лесах и требования к мерам пожарной безопасности в лесах в зависимости от целевого назначения земель и целевого назначения лесов устанавливаются Правительством РФ.

Правила пожарной безопасности в лесах, утвержденные постановлением Правительства РФ от 30.06.2007 №417 (далее - Правила), устанавливают единые требования к мерам пожарной безопасности в лесах в зависимости от целевого назначения земель и целевого назначения лесов и обеспечению пожарной безопасности в лесах при использовании, охране, защите, воспроизводстве лесов, осуществлении иной деятельности в лесах, а также при пребывании граждан в лесах и являются обязательными для исполнения органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также юридическими лицами и гражданами.

Согласно подп. «в» пункта 33 Правил при проведении работ по геологическому изучению недр и разработке месторождений полезных ископаемых в период пожароопасного сезона в лесах требуется не допускать хранения нефти в открытых емкостях и котлованах, а также загрязнения предоставленной для использования прилегающей территории горючими веществами (нефтью, мазутом и др.).

Согласно пункта 34 Правил полосы отвода и охранные зоны вдоль трубопроводов, проходящих через лесные массивы, в период пожароопасного сезона должны быть свободны от горючих материалов.

В соответствии с пунктом 35 Правил при строительстве, реконструкции и эксплуатации линий электропередачи, линий связи и трубопроводов обеспечиваются рубка лесных насаждений, складирование и уборка заготовленной древесины, порубочных остатков и других горючих материалов.

Горючие вещества – жидкости, газы, пыли, способные самовозгораться, а также возгораться от источника зажигания и самостоятельно гореть после его удаления. Нефть – легко воспламеняющаяся жидкость. Пары легко воспламеняются. Они образуют с воздухом взрывоопасные смеси тяжелее воздуха. Причиной возгорания могут быть горячие поверхности, искры или открытый огонь.

Приказом <данные изъяты> № от ДД.ММ.ГГГГ «<данные изъяты>», на территории <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ установлен пожароопасный сезон.

Распоряжением <данные изъяты> № от ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ и до особого распоряжения на межселенной территории <адрес> введен особый противопожарный режим.

Как следует из материалов дела, и установлено в судебном заседании, на основании распоряжения <данные изъяты> № от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> часов в ходе патрулирования участка лесного фонда <адрес>, выявлен факт загрязнения лесного участка нефтью. На данном лесном участке произрастает травянисто-кустарниковая растительность. Нефть находится на поверхности почвы, в болоте. На лесном участке присутствует характерный запах нефти. Границы нефтеразлива ограничены обваловкой.

Согласно выписке из государственного лесного реестра <данные изъяты>, нефтезагрязненный участок на лесном участке <адрес> - трасса коммуникаций, категория защитности – защитные полосы лесов, расположенные вдоль железнодорожных путей общего пользования, федеральных автомобильных дорог общего пользования, автомобильных дорог общего пользования, находящихся в собственности субъектов РФ.

Лесной участок находится в эксплуатации ООО «РН-Юганскнефтегаз».

В ходе обследования лесного участка ДД.ММ.ГГГГ были отобраны пробы почвы, согласно заключению <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ по результатам количественного химического (КХА) установлено превышение содержания нефтепродуктов более чем в <данные изъяты> раза (протокол КХА №) по сравнению с незагрязненным участком (протокол КХА №).

Кроме того, в рамках проведенного административного расследования установлено, что загрязненный участок образован в результате инцидента, произошедшего ДД.ММ.ГГГГ на нефтесборном трубопроводе диаметром <данные изъяты> мм, причиной которого явилась внутренняя коррозия. Общее количество жидкости, вытекшей на поверхность, составило - <данные изъяты>, прямые потери нефти составили - <данные изъяты> тонн.

Виновность ООО «РН-Юганскнефтегаз» подтверждается исследованными доказательствами: протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ; распоряжением, заданием № от ДД.ММ.ГГГГ о проведении мероприятий по контролю (патрулированию) в лесах; актом патрулирования № от ДД.ММ.ГГГГ с фототаблицами и картами-схемами лесонарушения, каталогом координат нефтезагрязненного участка, абрисом участка, подвергшегося загрязнению; выпиской из государственного лесного реестра <данные изъяты>; актом технического расследования инцидента от ДД.ММ.ГГГГ (с приложениями); телефонограммой № от ДД.ММ.ГГГГ; оперативным сообщением об инциденте от ДД.ММ.ГГГГ; сведениями об инциденте на трубопроводе; актом отбора проб почвенного объекта от ДД.ММ.ГГГГ (с приложением); заключением <данные изъяты> № от ДД.ММ.ГГГГ; протоколами КХА №, № от ДД.ММ.ГГГГ; протоколами биотестирования №, № от ДД.ММ.ГГГГ; предписанием об устранении нарушения законодательства в области охраны окружающей среды и нарушений природоохранных требований № от ДД.ММ.ГГГГ.

Указанные доказательства получены с соблюдением процессуальных требований.

Доводы жалобы суд находит несостоятельными и не подлежащими удовлетворению, поскольку вина юридического лица подтверждена исследованными письменными материалами дела.

Довод заявителя о том, что в нарушение требований законодательства в отношении ООО «РН-Юганскнефтегаз» вынесено два постановления о назначении административного наказания за одно и то же административное правонарушение, основан на неверном толковании норм материального права.

Постановление № от ДД.ММ.ГГГГ о назначении административного наказания по ч.3 ст.8.32 КоАП РФ в отношении ООО «РН-Юганскнефтегаз» вынесено по факту загрязнения нефтью участка лесного фонда <адрес>, то есть местом совершения является другой участок лесного фонда, и указанный факт образует самостоятельный состав правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.8.32 КоАП РФ. Выявление нарушения Правил пожарной безопасности в лесах в один день и в рамках одного патрулирование в данном случае не свидетельствует о совершении Обществом одного правонарушения, поскольку нарушения имели место в разных местах, допущены вследствие разных инцидентов на нефтесборных трубопроводах.

Довод жалобы о том, что Общество ранее по постановлению от ДД.ММ.ГГГГ привлекалось к административной ответственности по ч.3 ст.8.31 КоАП РФ, имелась совокупность правонарушений, необоснованно не применены положения ч.2 ст.4.4 КоАП РФ, суд находит несостоятельной. Правонарушение, за которое ООО «РН-Юганскнефтегаз» привлечено к ответственности по рассматриваемому делу, выявлено ДД.ММ.ГГГГ, то есть после вынесения постановления от ДД.ММ.ГГГГ, и допущено в результате бездействия юридического лица после привлечения к административной ответственности ДД.ММ.ГГГГ.

В силу вышеизложенного, суд приходит к выводу, что ООО «РН-Юганскнефтегаз» обоснованно привлечено к административной ответственности. Действия юридического лица правильно квалифицированы по ч.3 ст.8.32 КоАП РФ.

Процессуальных нарушений при составлении административного материала и его рассмотрении, судом не установлено.

Постановление от ДД.ММ.ГГГГ соответствует требованиям ст.29.10 КоАП РФ, является законным и обоснованным, оснований для его отмены суд не усматривает.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.30.6-30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

РЕШИЛ:

Постановление <данные изъяты> ФИО5 № от ДД.ММ.ГГГГ, которым юридическое лицо – ООО «РН-Юганскнефтегаз» привлечено к административной ответственности по ч.3 ст.8.32 КоАП РФ к наказанию в виде штрафа в размере <данные изъяты> рублей, – оставить без изменения, жалобу представителя ФИО3 - без удовлетворения.

Настоящее решение может быть обжаловано в <данные изъяты> через <данные изъяты> в течение 10 дней с момента получения копии решения.

Судья Ханты-Мансийского

районного суда ФИО1