Решение № 12-54/2020 от 7 июля 2020 г. по делу № 12-54/2020

Дело № 12-54/2020


РЕШЕНИЕ

г. Кингисепп 08 июля 2020 года

Судья Кингисеппского городского суда Ленинградской области Жукова Л.В.

с участием защитника Ильиной Е.В.,

представителя административной комиссии муниципального образования «Кингисеппский муниципальный район» Ленинградской области (далее МО «Кингисеппский муниципальный район») ФИО4,

главного специалиста комитета ЖКХ, транспорта и экологии администрации МО «Кингисеппский муниципальный район» ФИО2,

рассмотрев в порядке ст. 30.6, 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее — КоАП РФ) жалобы

Открытого акционерного общества «Управляющая компания» (далее - ОАО «Управляющая компания, Общество), <данные изъяты>, юридический адрес: <...>,

на постановления административной комиссии МО «Кингисеппский муниципальный район» № 88 и № 89 от 24 марта 2020 года по делам об административных правонарушениях, предусмотренных ст. 4.14 областного закона Ленинградской области «Об административных правонарушениях» № 47-оз от 02.07.2003 года,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением административной комиссии МО «Кингисеппский муниципальный район» (далее — административная комиссия) от 24 марта 2020 года № 88 ОАО «Управляющая компания» за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 14.4 областного закона Ленинградской области «Об административных правонарушениях» № 47-оз от 02.07.2003 года (далее Областной закон № 47-оз от 02.07.2003 года) назначено наказание в виде административного штрафа в размере 10000 рублей.

Постановлением административной комиссии от 24 марта 2020 года № 89 ОАО «Управляющая компания» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 14.4 Областного закон № 47-оз от 02.07.2003 года, и подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере 10000 рублей.

В жалобах, поступивших в Кингисеппский городской суд Ленинградской области, содержится просьба отменить названные постановления, прекратить производство по делам об административных правонарушениях в связи с малозначительностью правонарушения, на основании ст. 2.9 КоАП РФ.

В суде защитник Общества Ильина Е.В. поддержала доводы жалоб, просила их удовлетворить. Не оспаривая обязанность Общества убирать несанкционированные свалки на придомовой территории, защитник обращал внимание на то, что нахождение КГО у жилых домов не причинило существенного вреда жителям. Полагала, что совершенные административные правонарушения можно признать малозначительными, производство по делу прекратить, ограничиться вынесением устного замечания Обществу.

Ответственный секретарь административной комиссии ФИО4 полагала, что постановления, вынесенные административной комиссией, являются законными, обоснованными, просила оставить жалобу Общества без удовлетворения.

Председатель административной комиссии ФИО5 представил в суд возражения на жалобы, в которых указывал на то, что вина ОАО «Управляющая компания» доказана имеющимися в деле доказательствами. Полагал, что оснований для прекращения производства по делу в связи с малозначительностью правонарушения не имеется, поскольку невыполнение обязанности по уборке мусора, складируемого вблизи жилых домов, могло привести к возникновению чрезвычайных ситуаций (пожара), повлечь угрозу причинения существенного вреда здоровью человека и окружающей среде.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, - заместитель председателя комитета ЖКХ, транспорта и экологии администрации МО «Кингисеппский муниципальный район» ФИО6 в суд не явился. О дате, времени и месте рассмотрения жалобы извещен надлежащим образом.

При указанных обстоятельствах суд находит возможным рассмотреть жалобы в отсутствие ФИО6

Обсудив доводы жалобы, заслушав лиц, участвующих в судебном заседании, исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.

Пунктом 11.5.2 Правил внешнего благоустройства территории муниципального образования «Кингисеппское городское поселение» муниципального образования «Кингисеппский муниципальный район» Ленинградской области, утвержденных решением Совета депутатов МО «Кингисеппское городское поселение» от 29.11.2017 № 311 (далее – Правила внешнего благоустройства) запрещено складывать (хранить) КГО и строительные отходы на уличной, дворовой, внутриквартальной территории вне специально отведенных мест.

Согласно ст. 4.14 Областного закона № 47-оз от 02.07.2003 года, нарушение установленных правилами благоустройства территории муниципального образования порядка или сроков уборки территории муниципального образования, в том числе в зимний период, -

влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот рублей до двух тысяч рублей; на индивидуальных предпринимателей - от двух тысяч рублей до десяти тысяч рублей; на юридических лиц - от десяти тысяч рублей до тридцати тысяч рублей.

Как следует из обжалованных постановлений, материалов дел об административных правонарушениях, 20 февраля 2020 года в 10 часов 35 минут на дворовой территории многоквартирного <адрес> в <адрес> сотрудниками администрации МО «Кингисеппский муниципальный район» установлен факт складирования крупногабаритных отходов вне специально отведенных мест.

В этот же день, 20 февраля 2020 года в 11 часов 41 минуту несанкционированная свалка крупногабаритных отходов обнаружена на дворовой территории многоквартирного <адрес> в <адрес>.

Нарушение Правил внешнего благоустройства обнаружено сотрудниками администрации МО «Кингисеппский муниципальный район» в ходе рейдовой проверки, связанной с обращениями граждан о нарушении Правил внешнего благоустройства.

Согласно договору от 08.06.2009 № и договору от 11.11.2009 № при управлении многоквартирными домами № на <адрес> в <адрес> и №а на <адрес> в <адрес> ОАО «Управляющая компания» обязана убирать несанкционированные свалки на придомовой территории, границы которой зафиксированы в Перечне объектов, входящих в состав общего имущества дома (п. 3.1.18 Договоров).

Установленные обстоятельства явились основанием к составлению 13 марта 2020 года протоколов об административных правонарушениях, предусмотренных ст. 14.4 Областного закона № 47-оз от 02.07.2003 года, в отношении ОАО «Управляющая компания» и вынесению постановлений о назначении ему наказания от 24 марта 2020 года.

Фактические обстоятельства дела подтверждаются имеющимися в деле доказательствами: протоколами об административных правонарушениях, предусмотренных ст. 4.14 Областного закона № 47-оз от 02.07.2003 года; актами осмотра объектов внешнего благоустройства – территорий многоквартирных домов № на <адрес> в <адрес> и <адрес>-а на <адрес> в <адрес> и другими материалами дела.

Совокупность имеющихся в деле доказательств свидетельствует о том, что ОАО «Управляющая компания» нарушила установленные Правилами внешнего благоустройства порядок уборки территории муниципального образования и в соответствие со ст. 2.10 КоАП РФ подлежало привлечению к административной ответственности.

Указанный вывод содержится в обжалованных постановлениях административной комиссии, суд находит его правильным, он основан на исследовании имеющихся в деле доказательств, оцененных в соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ.

Доводы жалобы не опровергают исследованные в суде доказательства, которые полно и объективно отражают событие административного правонарушения и вину в нем Общества.

Доводы жалобы о малозначительности совершенного правонарушения суд находит несостоятельными, учитывая при этом тот факт, что несанкционированные свалки КГО были выявлены в один день на домовых территориях двух домов; совершение данного правонарушения влечет возникновение угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, проживающих в этих многоквартирных домах, а также окружающей среде.

Меры, предпринятые ОАО «Управляющая компания» к устранению допущенных нарушений после совершения правонарушений, не являются основанием к освобождению Общества от административной ответственности на основании ст. 2.9 КоАП РФ.

Вместе с тем имеются основания к изменению постановлений по делам об административных правонарушениях, вынесенных административной комиссией.

Так, судом установлено, что нарушения, допущенные ОАО «Управляющая компания» обнаружены сотрудниками администрации МО «Кингисеппский муниципальный район» в ходе одной рейдовой проверки; совершены в результате одного бездействия юридического лица, содержащего составы административных правонарушений, ответственность за которые предусмотрена ст. 4.14 Областного закона № 47-оз от 02.07.2003 года, рассмотрены одним и тем же коллегиальным органом – административной комиссией МО «Кингисеппский муниципальный район».

При установленных обстоятельствах дела подлежали объединению, и в соответствии с частью 2 ст. 4.4 КоАП РФ за совершение противоправных деяний, указанных в протоколах об административных правонарушениях от 13.03.2020, ОАО «Управляющая компания» должно быть назначено наказание в пределах санкции ст. 4.14 Областного закона № 47-оз от 02.07.2003 года.

В части назначения наказания постановления административной комиссии № 88 и № 89 от 24 марта 2020 года подлежат изменению.

Решая вопрос о размере наказания, суд учитывает, что Общество ранее к административной ответственности не привлекалось, приняло меры к устранению допущенных нарушений, обстоятельств, отягчающих ответственность, административной комиссией не установлено.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, суд

р е ш и л:

Постановление административной комиссии муниципального образования «Кингисеппский муниципальный район» от 24 марта 2020 года № 88 и постановление административной комиссии муниципального образования «Кингисеппский муниципальный район» от 24 марта 2020 года № 89 по делам об административных правонарушениях, предусмотренных ст. 14.4 областного закона Ленинградской области «Об административных правонарушениях» № 47-оз от 02.07.2003 года, в отношении открытого акционерного общества «Управляющая компания» - изменить.

На основании части 2 ст. 4.4 КоАП РФ назначить юридическому лицу – открытому акционерному обществу «Управляющая компания» за совершение двух административных правонарушений, предусмотренных ст. ст. 14.4 областного закона Ленинградской области «Об административных правонарушениях» № 47-оз от 02.07.2003 года, административное наказание в виде штрафа в размере 15 000 рублей.

Решение может быть обжаловано в Ленинградский областной суд в течение 10 суток со дня вручения копии решения путем подачи жалобы через Кингисеппский городской суд Ленинградской области.

Судья Л.В. Жукова