Решение № 2-188/2017 2-188/2017~М-129/2017 М-129/2017 от 5 марта 2017 г. по делу № 2-188/2017

Дело № 2-188/2017 г.


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

6 марта 2017 года г.Палласовка

Палласовский районный суд Волгоградской области в составе председательствующего судьи Утюшевой Т.Л.., единолично,

при секретаре Талдиевой Д.К.,

с участием ФИО2, представителя ответчика ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 ФИО6 к Управлению Пенсионного фонда РФ (ГУ) по <адрес> о зачете в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии отдельных периодов времени,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда РФ (ГУ) в <адрес> (в настоящее время ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес>) о зачете в стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии отдельных периодов времени. Требования истцом были поддержаны в судебном заседании, мотивированы тем, что решением № от ДД.ММ.ГГГГ ей отказано в назначении досрочной трудовой пенсии в связи с отсутствием необходимого специального стажа. Она полагает, что ответчиком необоснованно были исключены из специального педагогического стажа периоды пребывания на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и периоды работы в качестве воспитателя в детском комбинате «Солнышко» ЖКО треста «Заволжскводстрой» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Считает, что её права нарушены. Просит обязать ответчика зачесть в её льготный стаж вышеуказанные периоды.

Представитель ответчика Управления Пенсионного фонда РФ (ГУ) в <адрес> ФИО3, действующая по доверенности, исковые требования не признала, указала, что в стаж работы в связи с педагогической деятельностью, дающей право истцу на назначение льготной трудовой пенсии по старости не включаются периоды нахождения на курсах повышения квалификации, как не связанные с учебно-образовательным процессом, не могут быть включены также периоды работы воспитателем детского комбината «Солнышко», в связи с тем, что в списках учреждений, работа в которых засчитывается в льготный педагогический стаж, детского комбината не имеется. Просила в иске отказать.

Выслушав стороны, исследовав представленные материалы, суд находит исковые требования ФИО2 подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Право на социальное обеспечение по возрасту относится к числу основных прав гражданина, гарантированных Конституцией РФ (ст. 39). Цель пенсионного обеспечения – предоставление человеку, достигшему определенного возраста и имеющему требуемый трудовой стаж, средств к существованию.

В соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона N 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста, устанавливается досрочная трудовая пенсия по старости.

На основании статьи 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют женщины, достигшие возраста 55 лет.

Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа.

Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

В соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Судом установлено, что решением ответчика от ДД.ММ.ГГГГ истице было отказано в назначении досрочной страховой пенсии в связи с отсутствием требуемого специального стажа, из которого были исключены периоды нахождения на курсах повышения квалификации и работы истицы в должности воспитателя в детском комбинате «Солнышко».

Порядок применения законодательства, регулирующего вопросы исчисления стажа для назначения досрочной страховой пенсии определен подпунктом "м" п. 1 и п. 3 Постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций) с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение".

Согласно п. 3 Постановления исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости педагогическим работникам осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 781.

По выбору застрахованных лиц может применяться и ранее действовавшее пенсионное законодательство.

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ за N 781 утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", а также Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального Закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 781, предусмотрено наименование должности "воспитатель", и наименования учреждений "детские сады всех наименований", "ясли-сад", как должность и учреждения, работа в которых засчитывается в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности.

Перечнем учреждений и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства" поименована должность воспитателя детского сада.

Статьей 66 Трудового кодекса Российской Федерации установлено, что трудовая книжка является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

Иное толкование норм Закона противоречит их действительному смыслу и предназначению, а также создает неравенство при реализации права на досрочное назначение трудовой пенсии, что недопустимо с точки зрения требований ст. 19 Конституции Российской Федерации, поскольку приводит к неправомерному ограничению права граждан на социальное обеспечение.

Законодатель связывает наличие права на досрочное назначение трудовой пенсии именно в связи с осуществлением работником педагогической деятельности в должностях и учреждениях, предусмотренных Списками должностей, действующими в оспариваемые периоды времени.

Суд пришел к выводу о том, что занимаемая должность истицы - воспитатель в детском комбинате, соответствует спискам должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, имеющим силу на момент ее работы.

Данные трудовой книжки, имеющие превалирующее значение, свидетельствуют о работе истца в должности воспитателя детского комбината «Солнышко» ЖКО треста «Заволжскводстрой» в оспариваемые периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно ст. 12 Закона РФ "Об образовании" образовательным является учреждение, осуществляющее образовательный процесс, т.е. реализующее одну или несколько образовательных программ и (или) обеспечивающее содержание и воспитание обучающихся, воспитанников. Образовательные учреждения по своим организационно-правовым формам могут быть государственными, муниципальными, негосударственными (частными, учреждениями общественных и религиозных организаций (Объединений).

Указанные нормативные акты не связывают возможность реализации прав, социальных гарантий и льгот педагогических работников с организационно-правовыми формами образовательных учреждений.

Пенсия педагогическим работникам назначается в зависимости от вида деятельности, а не от правового статуса и названия учреждения или организации, с которыми они состояли в трудовых отношениях.

Судом установлено, что характер трудовой деятельности воспитателя ФИО2 был подчинен целям и задачам педагогики и образования, что является юридически значимым обстоятельством для назначения ей пенсии ранее установленного возраста.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для включения в специальный стаж периода работы истицы в должности воспитателя детского комбината.

По смыслу ч. 1 ст. 196 Трудового кодекса Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 197-ФЗ работодатель самостоятельно определяет необходимость профессиональной подготовки и переподготовки кадров для собственных нужд. Более того, для отдельных категорий работников в силу специальных нормативных актов повышение квалификации являлось и является обязательным условием выполнения работы.

В силу п. 4 названных правил, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно ст. 187 ТК РФ в случае направления работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в ПФ РФ.

В соответствии со ст. 167 Трудового кодекса РФ гарантируется сохранение места работы и среднего заработка, возмещение расходов при направлении работника в служебную командировку.

Как видно из копии трудовой книжки ФИО2, время пребывания на курсах повышения квалификации, приходятся на период работы воспитателем детского сада «Колокольчик». Подтверждено документально, что за истцом в период нахождения на курсах повышения квалификации сохранялась заработная плата, место работы и производились отчисления в пенсионный фонд. Кроме того, прохождение воспитателем курсов повышения квалификация является обязанностью педагогических работников, обязательным условием дальнейшего исполнения ими должностных обязанностей.

При таких обстоятельствах суд находит отказ ответчика засчитать периоды пребывания на курсах повышения квалификации в специальный педагогический стаж необоснованным.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск ФИО2 ФИО7 к Управлению Пенсионного фонда РФ (ГУ) в <адрес> о зачете в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии отдельных периодов времени, удовлетворить.

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ (ГУ) в <адрес> засчитать в педагогический стаж ФИО2 ФИО8, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии периоды: пребывания на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, периоды работы в качестве воспитателя в детском комбинате «Солнышко» ЖКО треста «Заволжскводстрой» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в месячный срок в Волгоградский областной суд путём подачи апелляционной жалобы через Палласовский районный суд со дня вынесения решения в окончательной форме ( с ДД.ММ.ГГГГг.).

Судья Т.Л.Утюшева