Решение № 12-1403/2017 от 29 августа 2017 г. по делу № 12-1403/2017

Дело №12-1403/2017


РЕШЕНИЕ

Судья Сыктывкарского городского суда РК Маркова Г.Н.,

рассмотрев в г. Сыктывкаре 30 августа 2017 года жалобу ФКУ ИК-25 УФСИН России по РК на постановление государственного инспектора труда (по правовым вопросам) ФИО1 Сыктывкарского отдела Государственной инспекции труда в Республики Коми от 20 июня 2017 года №4-1416-17-ПВ/183/29/6 о привлечении к административной ответственности по ч. 6 ст. 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

у с т а н о в и л:

Обжалуемым постановлением ФКУ ИК-25 УФСИН России по РК признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 6 ст.5.27 КоАП РФ, и подвергнуто назначено наказание в виде административного штрафа в размере 31 000 руб.

Не согласившись с указанным постановлением, Учреждение обратилось в суд с жалобой об отмене постановления. В обоснование требование указано, что периодичность выплаты заработной платы осужденным к лишению свободы нормативно не урегулирована. В соответствии с положениями ст. 104, 105, 129 УИК РФ в корреспонденции со ст. 11 ТК РФ требования ст. 136 ТК РФ (в части выплаты заработной платы не реже чем каждые полмесяца) не могут распространяться на осужденных к лишению свободы. При этом, не оспаривая факт правонарушения, заявитель просит учесть отсутствие умысла, совершение правонарушения впервые, устранение выявленных нарушений в ходе проверки, и, исходя из принципов соразмерности, индивидуализации ответственности, изменить наказание в виде штрафа на предупреждение.

В судебном заседании представитель заявителя на доводах жалобы настаивает, представитель административного органа участия не принимает.

Исследовав материалы дела, материалы дела № 2а-6017/2017 с приложением к делу материала проверки, и оценив представленные доказательства в совокупности, суд приходит к следующему.

Из обжалуемого постановления от 20 июня 2017 года №4-1416-17-ПВ/183/29/6 следует, что в результате проведения внеплановой документарной проверки в связи с поступлением информации из органов прокуратуры установлено нарушение со стороны ФКУ ИК-25 УФСИН России по РК трудового законодательства: в период ** ** ** производилась выплата осужденным заработной платы один раз в месяц в нарушение положений ст. ст. 129, 136 ТК РФ, Постановления Совмина СССС от 23 мая 1957 года № 566 «О порядке выплаты заработной платы рабочим за первую половину месяца».

Порядок производства по делам об административных правонарушениях установлен Кодексом РФ об административных правонарушениях. С учетом этого, а также положений ч. 3 ст. 1.7 КоАП РФ рассмотрение дел об административных правонарушениях как по существу, так и при пересмотре по жалобе (протесту) должно осуществляться в соответствии с нормами КоАП РФ.

Согласно ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления. При этом судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

В соответствии со статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях является, в том числе, всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Обстоятельства, подлежащие выяснению по делу об административном правонарушении, предусмотрены ст. 26.1 КоАП РФ.

Частью 6 статьи 5.27 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за невыплату или неполную выплату в установленный срок заработной платы, других выплат, осуществляемых в рамках трудовых отношений, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, либо установление заработной платы в размере менее размера, предусмотренного трудовым законодательством, и влечет предупреждение или наложение административного штрафа на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Установив все обстоятельства, имеющие существенное значение для рассмотрения дела об административном правонарушении, на основании полного и всестороннего исследования и оценки имеющихся в деле доказательств в их совокупности и взаимосвязи, суд признает, что факт совершения правонарушения нашел свое подтверждение.

В соответствии с ч.1 ст. 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

В силу ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

С учетом взаимосвязанных положений ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ, установленных фактических обстоятельств по делу, свидетельствующих о том, что Общество за совершение данного административного правонарушения к административной ответственности привлекается впервые, а также принимая во внимание, что совершенное правонарушение не повлекло причинения вреда или угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей либо других возможных последствий, судья приходит к выводу о наличии правовых оснований для изменения назначенного административного наказания в виде административного штрафа на предупреждение.

Руководствуясь п. 2 ч. 1 ст.30.7 КоАП РФ, судья

решил:

Постановление государственного инспектора труда (по правовым вопросам) ФИО1 Сыктывкарского отдела Государственной инспекции труда в Республики Коми от 20 июня 2017 года №4-1416-17-ПВ/183/29/6 о привлечении ФКУ ИК-25 УФСИН России по РК к административной ответственности по ч. 6 ст. 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и наложении административного штрафа в размере 31 000 руб. – изменить в части назначенного наказания, заменив штраф на предупреждение.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Коми через Сыктывкарский городской суд Республики Коми в течение десяти дней с момента вручения или получения копии решения.

Судья Г.Н. Маркова