Решение № 12-399/2018 от 8 октября 2018 г. по делу № 12-399/2018

Р Е Ш Е Н И Е

Г.о. ДД.ММ.ГГГГ г.

Судья Балашихинского городского суда <адрес> Дошин П.А., рассмотрев жалобу ПАО "МОЭСК" на постановление № от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное заместителем начальника Пушкинского межрайонного территориального отдела лесной охраны Управления судебного обеспечения и по работе с территориями Комитета лесного хозяйства МО ФИО2. по факту совершения административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.32 ч.3 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное заместителем начальника Пушкинского межрайонного территориального отдела лесной охраны Управления судебного обеспечения и по работе с территориями Комитета лесного хозяйства МО ФИО2, ПАО "МОЭСК" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.32 ч. 3 КоАП РФ, с назначением наказания в виде штрафа в размере №.

В настоящей жалобе представитель ПАО "МОЭСК" просит в соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ освободить ПАО "МОЭСК" от административной ответственности в виде штрафа в размере 350000 рублей, поскольку назначено слишком суровое наказание.

В Балашихинский городской суд <адрес> представитель не явился, судом извещался, представил ходатайство об отложении слушанья дела.

Комитет Лесного хозяйства не явились, судом извещались.

Суд критически оценивает ходатайство ПАО "МОЭСК" о невозможности явки в судебное заседание, так как суду не представлено доказательств уважительности причин неявки.

Суд, проверив представленные материалы, изучив доводы жалобы, считает постановление № от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное заместителем начальника Пушкинского межрайонного территориального отдела лесной охраны Управления судебного обеспечения и по работе с территориями Комитета лесного хозяйства МО ФИО2, законным и обоснованным.

При рассмотрении дела должностным лицом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в 10 часов 20 минут государственным лесным инспектором <адрес> ФИО3, в ходе патрулирования лесного участка в составе земель лесного фонда в квартале 15 выделе 17 Салтыковского участкового лесничества Ногинского филиала ГКУ МО «Мособллес вблизи мкрн. Павлино г.о. <адрес>, выявлен факт нарушения лесного законодательства» Установлено» что на вышеуказанном лесном участке (просеке) проходит воздушная линия электропередачи ВЛ 110 кВ «Кудиново - Минеральная», на территории линии электропередачи находится древесина в штабелях, территория от порубочных остатков не очищена, часть порубочных остатков находится у стены леса, минерализованная полоса, отделяющая заготовленную древесину, отсутствует, что создает реальную угрозу пожарной безопасности лесонасаждений. Вышеуказанные обстоятельства возникли в период действия на территории <адрес> особого противопожарного режима, согласно Постановления <адрес> от 17,04.2018 №-ПГ «О введении в <адрес> режима повышенной готовности для органов управления и сил <адрес> системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, и установления особого противопожарного режима на территории <адрес>».

В ходе производства по деду об административном правонарушении государственным лесным инспектором ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ ПАО «МОЭСК» выдано предписание об устранении нарушений лесного законодательства в срок до 20.10,2018.

В соответствии со ст. 25 Федерального закона № 200-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ эксплуатация линий электропередач является разрешенным видом использования лесов, а согласно п. 16 Правил использования лесов для строительства, реконструкции, эксплуатации линейных объектов, утвержденных Приказом Рослесхоза от ДД.ММ.ГГГГ №, лица, осуществляющие использование лесов в целях строительства, реконструкции и эксплуатации линейных объектов обеспечивают регулярное проведение очистки просек. примыкающих опушек леса, искусственных и естественных водотоков от захламления строительными, лесосечными, бытовыми и иными отходами, от загрязнения отходами производства, токсичными веществами.

Обстоятельства правонарушения подтверждаются протоколом и о административном правонарушении от 22,06,2018 г. и материалами дела об административном правонарушении №.8.

В соответствии со ст. 25 Федерального закона №200-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ эксплуатация линий электропередач является разрешенным видом использования лесов, а согласно п. 16 Правил использования лесов для строительства, реконструкции, эксплуатации линейных объектов, утвержденных Приказом Рослесхоза от ДД.ММ.ГГГГ №. лица, осуществляющие использование лесов в целях строительства, реконструкции и эксплуатации линейных объектов обеспечивают регулярное проведение очистки просек, примыкающих опушек леса, искусственных и естественных водотоков от захламления строительными, лесосечными, бытовыми и иными отходами, от загрязнения отходами производства, токсичными веществами.

В соответствии с частью 3 статьи 53 Лесного кодекса Российской Федерации правила пожарной безопасности в лесах и требования к мерам пожарной безопасности в лесах в зависимости от целевого назначения земель и целевого назначения лесов устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ, № утверждены Правила пожарной безопасности в лесах, которые являются обязательными для исполнения органами государственной власти органами местного самоуправления, а также юридическими лицами и гражданами (далее Правила пожарной безопасности),

В соответствии с пунктом 16 Правил пожарной безопасности при проведении рубок лесных насаждений, одновременно с заготовкой древесины следует производить очистку мест рубок (лесосек) от порубочных остатков.

В соответствии с пунктом 17 Правил пожарной безопасности при проведении очистки мест рубок (лесосек) осуществляется укладка порубочных остатков в кучи или валы шириной не более 3 метров для перегнивания. сжигания или разбрасывание их в измельченном виде по плошали места рубки (лесосеки) на расстоянии не менее 10 метров от прилегающих лесных насаждений, Расстояние между валами должно быть не менее 20 метров, если оно не обусловлено технологией лесосечных работ»

Пунктом 34 Правил пожарной безопасности установлено, что просеки, на которых находятся линии электропередачи и линии связи, в период пожароопасного сезона должны быть свободны от горючих материалов,

Пунктом 35 Правил пожарной безопасности установлено, что при строительстве, реконструкции и эксплуатации линий электропередачи, линий связи и трубопроводов обеспечиваются рубка лесных насаждений, складирование и уборка заготовленной древесины, порубочных остатков и других горючих материалов.

Согласно пункту 21 Правил пожарной безопасности складирование заготовленной древесины должно производиться только на открытых местах на расстоянии от прилегающих хвойного и смешанного лесов при площади места складирования до 8 гектаров - 40 метров, места складирования заготовленной древесины и противопожарные разрывы вокруг них очищаются от горючих материалов и отделяются противопожарной минерализованной полосой шириной не менее 1,4 метра, а в хвойных лесных насаждениях на сухих почвах - двумя такими полосами на расстоянии 5-10 метров одна от другой.

Указанные требования Правил пожарной безопасности в лесах ПАО «МОЭСК» не соблюдены.

Нарушение правил пожарной безопасности в лесах влечет административную ответственность по статье 8,32 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации.

Субъектом правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 8.32 КоАП РФ, является лицо, на которое возложена обязанность по надлежащему использованию и содержанию лесного участка.

Являясь собственником линии электропередачи, расположенной на вышеуказанном лесном участке, ПАР «МРЭСК» обязано осуществлять контроль за соблюдением требований лесного законодательства при выполнении работ пи реконструкции линии, и, следовательно, несет ответственность в случае нарушения данных требований.

Административное правонарушение допущено по вине ПАо «МОЭСК», так как своими действиями оно нарушило требования и. 16. 17. 21, 34, 35 Правил пожарной безопасности в лесах, утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, ответственность за которое предусмотрена ч. 3 ст. 8,32 КоАП РФ.

Обстоятельства правонарушения подтверждаются протоколом об административном правонарушении от 22.06.2018г.. и иными материалами дела об административном правонарушении №.

Понятие вины юридических лиц раскрывается в ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ. При этом в отличие от физических лип, в отношении юридических лиц КоАП РФ формы вины не выделяет, Таким образом, в отношении юридических лип требуется лишь установление того, что у соответствующего юридического липа имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, В данном случае имеющиеся в материалах дела доказательства, свидетельствуют о том, что у ПАО «МОЭСК» имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным юридическим липом не были приняты все зависящие от него меры но их соблюдению.

При таких обстоятельствах, вывод должностного лица о наличии в действиях ПАО "МОЭСК" состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.32 ч. 3 КоАП РФ является правильным.

Достоверность и допустимость исследованных доказательств сомнений у суда не вызывает, документы составлены в соответствии с требованиями КоАП РФ.

При рассмотрении дела должностным лицом дана мотивированная оценка всем исследованным доказательствам, которую подвергать сомнению оснований не имеется.

Оценив представленные доказательства, всесторонне, полно, объективно, в их совокупности, в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, должностное лицо пришло к обоснованному выводу о совершении ПАО "МОЭСК" административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.32 ч. 3 КоАП РФ.

Должностным лицом квалификация действиям ПАО "МОЭСК" дана правильно, с учетом оценки всех доводов стороны защиты, совокупности исследованных доказательств, а поэтому ссылка заявителя о том, что должностное лицо рассмотрело дело не всесторонне и необъективно, необоснованна.

Жалоба не содержит доводов, которые влекут за собой отмену постановления должностного лица.

Существенных нарушений закона, влекущих отмену постановления должностного лица, при производстве по делу не допущено.

Административное наказание в виде штрафа назначено в соответствии с требованиями ст.ст. 3.1, 3.5 и 4.1 КоАП РФ в пределах санкции ст. 8.32 ч. 3 КоАП РФ. Назначенное ПАО "МОЭСК" наказание суд считает справедливым, соразмерным совершенному правонарушению. При назначении наказания должностным лицом учтены характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, отсутствие отягчающих и смягчающих наказание обстоятельств.

Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушены.

Исходя из характера и обстоятельств совершенного правонарушения, оснований для признания его малозначительным и, тем самым, оснований для освобождения ПАО "МОЭСК" на основании ст. 2.9 КоАП РФ от административной ответственности, суд не усматривает.

Руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

РЕШИЛ:

Постановление № от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное заместителем начальника Пушкинского межрайонного территориального отдела лесной охраны Управления судебного обеспечения и по работе с территориями Комитета лесного хозяйства МО ФИО2. по факту совершения административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.32 ч.3 КоАП РФ, в отношении ПАО "МОЭСК" оставить без изменения, а жалобу ПАО "МОЭСК" - без удовлетворения.

Судья Дошин П.А.

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>