Решение № 2А-109/2019 2А-109/2019(2А-2783/2018;)~М-2946/2018 2А-2783/2018 М-2946/2018 от 17 февраля 2019 г. по делу № 2А-109/2019

Дело №2а-109/2019
РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

18 февраля 2019 года г. Барнаул

Ленинский районный суд г.Барнаула Алтайского края в составе:

Председательствующего судьи К.В.Таболиной,

при секретаре Л.Р. Плешаковой,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному иску прокурора Ленинского района г. Барнаула в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Ленинского района г. Барнаула, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с административным иском к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами. В обоснование заявленных требований указал, что согласно данным МРЭО ГИБДД ГУ МВД России по Алтайскому краю ФИО1 +++ года рождения, имеет водительское удостоверение на право управления транспортными средствами ... категории «B» действительное с +++ по +++г. В ходе проверки установлено, что ФИО1 зарегистрирован в КГБУЗ «///» с марта 2018 г с диагнозом: «<данные изъяты>», с 2013 г. с диагнозом «///».

В соответствии с п.4 ст. 23.1 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» постановлением Правительства Российский Федерации от 29 декабря 2014 года №1604 утвержден перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством. Так, к медицинским противопоказаниям к управлению транспортным средством согласно пункту 7 указанного Перечня относятся психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ (до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением), коды заболеваний по Международной классификации болезней -10: F10-F16, F18, F19. Согласно «Международной классификации болезней МКБ-10», утвержденного Приказом Минздрава РФ от 27.05.1997 N 170, коды заболеваний F10-F16, F18, F19: F12- психические и поведенческие расстройства, вызванные употреблением каннабиоидов.

Указывая на то, что ФИО1 в нарушение требований закона обладает правом на управление транспортными средствами, являющимися источником повышенной опасности, в результате чего, нарушаются права граждан на безопасное передвижение по дорогам Российской Федерации, прокурор Ленинского района г. Барнаула, действуя в интересах неопределенного круга лиц, просит прекратить действие права на управление транспортными средствами у ФИО1, имеющего водительское удостоверение ... от +++.

В судебном заседании представитель процессуального истца - старший помощник прокурора Ленинского района г.Барнаула Ананина О.С. на удовлетворении заявленных требований настаивала по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Административный ответчик ФИО1 в судебном заседании возражал против удовлетворения требований. Указал, что у него отсутствует указанное заболевание. В настоящее время он проходит наблюдение у врача-нарколога, в лечении не нуждается.

Представитель заинтересованного лица ГУ МВД России по Алтайскому краю в судебное заседание не явился, надлежащим образом извещен о дате, времени и месте судебного заседания.

На основании ст.150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд определил возможным рассмотреть дело при данной явке.

Изучив письменные материалы административного дела, представленные документы, выслушав административного истца, административного ответчика, оценив доказательства в их совокупности, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона "О безопасности дорожного движения" N 196-ФЗ от 10.12.1995, безопасность дорожного движения заключается в состоянии данного процесса, отражающем степень защищенности его участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий. Обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется деятельностью, направленной на предупреждение причин возникновения дорожно-транспортных происшествий, снижение тяжести их последствий. Участником дорожного движения является лицо, принимающее непосредственное участие в процессе дорожного движения в качестве водителя транспортного средства, пешехода, пассажира транспортного средства.

Согласно ст. 23 Закона, медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается в обязательном медицинском освидетельствовании и переосвидетельствовании кандидатов в водители и водителей транспортных средств. Целью обязательного медицинского освидетельствования и переосвидетельствования является определение у водителей транспортных средств и кандидатов в водители медицинских противопоказаний или ограничений к водительской деятельности.

Согласно ст.24 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» от 10 декабря 1995 года №196-ФЗ права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации.

Реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения.

В силу ст.28 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» от 10 декабря1995 года №196-ФЗ основаниями прекращения действия права на управление транспортными средствами являются истечение срока действия водительского удостоверения; выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик; лишение права на управление транспортными средствами.

В соответствии с п.4 ст.23.1 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2014 года №1604 утвержден Перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством.

Согласно перечню медицинский противопоказаний к управлению транспортным средством, утвержденному постановлением Правительства РФ от 29.12.2014 года №1604, лица, имеющие психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ (до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением), коды по международной классификации болезней F10-F16, не имеют права управлять транспортными средствами.

Согласно Стандарту специализированной медицинской помощи при пагубном употреблении психоактивных веществ, утвержденному Приказом Министерства здравоохранения РФ от17.05.2016 года №300н, «пагубное употребление каннабиноидов» имеет код по Международной классификации болезней F12.1.

Как установлено судом, подтверждено материалами дела, ФИО1 +++ года рождения, имеет водительское удостоверение на право управления транспортными средствами ... категории «B» действительное с +++ по +++г.Согласно ответу КГБУЗ «<данные изъяты>» с +++ ФИО1 состоит на учете с диагнозом «<данные изъяты>» (л.д. 18).

Доказательств обратному административный ответчик суду не представил.

Указанные обстоятельства свидетельствуют о том, что ФИО1 страдающий синдромом зависимости, вызванный употреблением каннабиноидов в нарушение требований закона обладает правом на управление транспортными средствами, являющимися источником повышенной опасности, в результате чего нарушаются права граждан на безопасное передвижение по дорогам Российской Федерации.

При наличии установленных обстоятельств суд находит требования прокурора Ленинского района г.Барнаула в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами, подлежащими удовлетворению.

Организация диспансерного наблюдения за больными наркологического профиля регламентируется приказом Минздрава СССР от 12.09.1988 N 704 "О сроках диспансерного наблюдения больных алкоголизмом, наркоманиями и токсикоманиями" (далее - Приказ Минздрава СССР от 12.09.1988 N 704) в части, не противоречащей законодательству Российской Федерации.

Согласно Приказу Минздрава СССР от 12.09.1988 N 704 диспансерному учету и динамическому наблюдению подлежат лица, которым установлены диагнозы: хронический алкоголизм, наркомания, токсикомания, а за лицами, у которых злоупотребление алкоголем, наркотическими и другими одурманивающими средствами не сопровождается клиническими проявлениями заболевания, организуется профилактическое наблюдение.

Таким образом, до управления транспортным средством допускаются лица, страдающие психическими расстройствами и расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ с пагубными последствиями, в случае снятия их с профилактического наблюдения в связи с воздержанием ими от пьянства, употребления в немедицинских целях наркотических и других одурманивающих средств.

Аналогичная позиция приведена в Письме Минздрава России от 27.04.2015 N 14-2/2017686 "О медицинских ограничениях к управлению транспортным средством и владению оружием".

Согласно пункту 2 Приказа Минздрава СССР от 12.09.1988 N 704 в случае выполнения больным всех назначений лечащего врача, соблюдения сроков явок в наркологические учреждения (подразделения) и наступления после лечения стойкой, объективно подтвержденной ремиссии устанавливаются следующие сроки диспансерного учета:

а) больных хроническим алкоголизмом - 3 года;

б) больных наркоманиями и токсикоманиями - 5 лет.

Из материалов дела следует, что ФИО1 поставлен на учет с 05.03.2018 года. Задокументированной ремиссии не имеется.

Доводы ФИО1 о том, что он не страдает заболеваниями, препятствующими управлению транспортными средствами, не принимаются во внимание.

При рассмотрении дела судом на основании справки КГБУЗ "<данные изъяты>" о том, что последний состоит на учете с марта 2018 года с диагнозом «<данные изъяты>», а также в связи с возражениями ФИО1 относительно заявленных требований, была назначена судебно-медицинская экспертиза на предмет установления наличия указанного заболевания. Как усматривается из протокола судебного заседании (л.д.35-36), ответчик участвовал в судебном заседании 27.12.2018 года, не возражал против назначении по данному административному делу в отношении него судебной наркологической экспертизы, присутствовал при оглашении определения о назначении судебной наркологической экспертизы, получил копию указанного определения (л.д.39) в котором были указаны время и место проведения данной экспертизы, а также последствия, предусмотренные ч. 5 ст. 77 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Вместе с тем, ФИО1 для проведения экспертизы не явился, иных доказательств, подтверждающих обоснованность возражений, не представил. При таких обстоятельствах у суда имеются правовые основания, предусмотренные ч. 5 ст. 77 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации для применения при вынесении решения последствий уклонения ФИО1 от участия в экспертизе, следовательно, доводы ФИО1 об отсутствии у него заболевания, препятствующего безопасному управлению транспортными средствами, суд находит опровергнутыми.

В силу ст.114 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации с административного ответчика подлежит взысканию в доход местного бюджета государственная пошлина в размере 300 рублей.

Руководствуясь ст.ст. 175-179 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

Административные исковые требования прокурора Ленинского района г. Барнаула в интересах неопределенного круга лиц удовлетворить.

Прекратить действие права на управление транспортными средствами у ФИО1 +++ года рождения, имеющего водительское удостоверение на право управления транспортными средствами ... категории «В», действительное по +++.

Взыскать с ФИО1 государственную пошлину в доход местного бюджета 300 руб.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд путем подачи апелляционной жалобы через Ленинский районный суд г. Барнаула в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Судья К.В.Таболина

Мотивированное решение изготовлено 23.02.2019.