Решение № 2А-109/2019 2А-109/2019~М-83/2019 М-83/2019 от 28 мая 2019 г. по делу № 2А-109/2019

Дело № 2а- 109/2019


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

С.Солонешное 29 мая 2019 года

Солонешенский районный суд Алтайского края в составе:

Судьи Стрельченя Л.В.

При секретаре Трушниковой М.В.,

Рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению ООО Микрофинансовой компании « Лай-Займ» на действия ( бездействия) судебного пристава –исполнителя Солонешенского района Алтайского края,

У С Т А Н О В И Л:

В Солонешенский районный суд с административным исковым заявлением обратился административный истец к административному ответчику.

В обосновании административных исковых требований истец указывает на следующие обстоятельства.

Мировым судьей судебного участка Солонешенского района Алтайского края выдан судебный приказ по делу № от 10.08.2018 года в отношении должника ФИО1 о взыскании задолженности по договору займа № с учетом судебных расходов в сумме 10939рублей 50 копеек. Судебный приказ по делу вступил в законную силу 10.08.2018 года.

Административным истцом вышеуказанный исполнительный документ был направлен заказным письмом на исполнение в ОСП Солонешенского района УФССП России по Алтайскому краю. По результатам рассмотрения заявления о возбуждении исполнительного производства 15.01.2019 года возбуждено исполнительное производство № судебным приставом-исполнителем ФИО2 ОСП Солонешенского района УФССП России по Алтайскому краю.

Копию постановления о возбуждении исполнительного производства административный истец на дату подписания административного искового заявления не получал.

Административный истец как взыскатель по исполнительному производству в заявлении о возбуждении исполнительного производства указал место работы должника и номер телефона. Заявлено ходатайство о направлении запросов в ЦЗН по Алтайскому краю, в Адресное Бюро по Алтайскому краю; запрос в Управление по делам ЗАГС по Алтайскому краю об изменении фамилии, имени и отчества; ГУ МВД России по Алтайскому краю с целью установления информации о месте регистрации должника, снятии с учета по месту регистрации; в ГУ ФСИН России по Алтайскому краю о нахождении должника в местах заключения; в УПФ России по Алтайскому краю и в случае выявления информации о трудоустройстве должника вынести и направить постановление об обращении взыскания на заработную плату либо пенсию должника; в УФНС по Алтайскому краю для установления всех счетов должника; в УГИБДД по Алтайскому краю с целью установления принадлежащих должнику транспортных средств; в органы федеральной регистрационной службы с целью установления земельных участков и недвижимости, на которые зарегистрированы права должника.

Судебный пристав-исполнитель должен был рассмотреть данные ходатайства и вынести постановление об удовлетворении полностью или частично, или об отказе в удовлетворении ходатайства. Поскольку ООО « Лай-Займ» не было получено данное постановление, административный истец приходит к выводу, что судебным приставом не рассмотрено данное ходатайство.

На территории Алтайского края находятся кредитные организации, которые указаны в заявлении( л.д.4-5), у которых так же имеется специальное разрешение( лицензия) Центрального барка РФ с правом осуществлять банковские операции и на имя должника может быть открыт расчетный счет в одном из перечисленных кредитных организаций с наличием денежных средств, подлежащих к взысканию.

Судебный пристав исполнитель направил запросы в рамках электронного документооборота ПК АИС ФССПП лишь в те кредитные учреждения, с которыми заключено соглашение об информационном взаимодействии между ФССП и Ассоциацией российских банков.

29.01.2019 года исполнительное производство было окончено в соответствии с п.3 ч.1 ст.46 ФЗ « Об исполнительном производстве « если невозможно установить местонахождение должника, его имущества либо получить сведения о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в банках или иных кредитных организациях, за исключением случаев, когда настоящим Федеральным законом предусмотрен розыск должника или его имущества».

Таким образом, судебный приказ по делу на принудительном исполнении в ОСП Солонешенского района УФССП России по Алтайскому краю находился 10 дней. Судебный пристав –исполнитель не дождавшись получения ответов из кредитных организаций и государственных органов приняла процессуальное решение об окончании исполнительного производства.

В соответствии с п.6 ст.47 ФЗ №229 « Об исполнительном производстве» копия постановления об окончании исполнительного производства вместе с исполнительным документом направляются взыскателю не позднее дня, следующего за днем его вынесения взыскателю и должнику.

Судебный пристав-исполнитель должен был направить в срок до 30.01.2019 года указанное постановление. Согласно почтовому конверту с номером почтового отслеживания копия постановления об окончании исполнительного производства с подлинником судебного приказа направлена взыскателю 29.042019 года, то есть с нарушением сроков.

Просит признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП Солонешенского района УФССП России по Алтайскому краю ФИО2 по неприятию процессуального решения по содержащимся в заявлении о возбуждении исполнительного производства ходатайств; не принятии мер принудительного характера, направленные на своевременное, полное и правильное исполнение исполнительных документов; по не направлению копии постановления о возбуждении исполнительного производства и копии постановления об окончании исполнительного производства в адрес взыскателя в предусмотренные законом сроки; признать незаконным постановление судебного пристава-исполнителя ФИО2 об окончании исполнительного производства № от 29.01.2019 года в отношении должника ФИО1.

Обязать начальника отдела старшего судебного пристава ОСП Солонешенского района ФССП России по Алтайскому краю ФИО3 отменить постановление судебного пристава-исполнителя ОСП Солонешенского района УФСС России по Алтайскому краю ФИО2 об окончании исполнительного производства № от 29.01.2019 года. Копию постановления об отмене окончания исполнительного производства № от 29.01.2019 года направить в адрес административного истца.

Обязать судебного пристава- исполнителя ФИО2 произвести полный комплекс мер принудительного характера, направленных на взыскание задолженности в отношении должника по исполнительному производству № от 29.01.2019 года путем направления запросов во все кредитные учреждения( указанные в таблице), находящиеся на территории Алтайского края, запросов в ЦЗН по Алтайскому краю, в Адресное Бюро по Алтайскому краю; запрос в Управление по делам ЗАГС по Алтайскому краю об изменении фамилии, имени и отчества; ГУ МВД России по Алтайскому краю с целью установления информации о месте регистрации должника, снятии с учета по месту регистрации; в ГУ ФСИН России по Алтайскому краю о нахождении должника в местах заключения; в УПФ России по Алтайскому краю и в случае выявления информации о трудоустройстве должника вынести и направить постановление об обращении взыскания на заработную плату либо пенсию должника; в УФНС по Алтайскому краю для установления всех счетов должника; в УГИБДД по Алтайскому краю с целью установления принадлежащих должнику транспортных средств; в органы федеральной регистрационной службы с целью установления земельных участков и недвижимости, на которые зарегистрированы права должника; осуществить выход по адресу, указанному в исполнительном документе, с составлением акта описи-ареста имущества должника, осуществить выход по адресу регистрации должника с составлением акта описи-ареста имущества должника.

Представитель административного истца по доверенности просит рассмотреть административное исковое заявление без участия представителя.

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель ОСП Солонешенского района в судебное заседание не прибыла, просит рассмотреть дело без ее участия, в связи с производственной необходимостью.

Остальные стороны о дне и времени судебного заседания уведомлены надлежащим образом, в судебное заседание не прибыли по неизвестной причине.

Суд, в соответствии со ст.150 КАС РФ полагает возможным рассмотреть дело без участия сторон.

Как следует из материалов дела и установлено в судебном заседании 10.08.2018 года мировым судьей судебного участка Солонешенского района Алтайского края выдан судебный приказ по делу № в отношении должника ФИО1 о взыскании задолженности по договору займа № с учетом судебных расходов в сумме 10939рублей 50 копеек. Судебный приказ по делу вступил в законную силу 10.08.2018 года. Дата выдачи 31.08.2018 года( л.д.11).

Административным истцом вышеуказанный исполнительный документ был направлен заказным письмом на исполнение в ОСП Солонешенского района УФССП России по Алтайскому краю с заявлением о возбуждении исполнительного производства. В данном заявлении указаны номер телефона должника, место работы. Заявлено ходатайство о направлении запросов в государственные учреждения, кредитные учреждения, организации( л.д.1-4 материалы испол. производства).

Заявление о возбуждении исполнительного производства поступило в службу судебных приставов 10.01.2019 года, 15.01.2019 года вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства № в отношении должника ФИО1, адрес должника <адрес>( л.д.5 материалов испол. производства).

15.01.2019 года в ряд кредитных учреждений( без нумерации л.д. испол. производства) сделаны запросы. 29.01.2019 года заполнен акт совершения исполнительных действий, составлен акт о наличии обстоятельств, в соответствии с которыми исполнительный документ возвращается взыскателю и 29.01.2019 года вынесено постановление об окончании и возвращении исполнительного дела взыскателю( л.д.7-8).

В соответствии со ст.2 ФЗ от 02.10.2007 года №229-ФЗ « Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Согласно ч.1,2,8,9,17 ст.30 ФЗ от 02.10.2007 года №229-ФЗ « Об исполнительном производстве» судебный пристав исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

В заявлении может содержаться ходатайство о наложении ареста на имущество должника в целях обеспечения исполнения содержащихся в исполнительном документе требований об имущественных взысканиях, а так же об установлении для должника ограничений, предусмотренных настоящим Федеральным законом. Взыскатель может указать в заявлении о возбуждении исполнительного производства известные ему сведения о должнике, а так же приложить к заявлению документы, содержащие информацию о должнике, его имущественном положении и иные сведения, которые могут иметь значения для своевременного и полного исполнения требований исполнительного документа.

Судебный пристав –исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства.

При отказе взыскателю в удовлетворении ходатайства о наложении ареста на имущество должника или об установлении для должника ограничений, предусмотренных настоящим Федеральным законом, судебный пристав-исполнитель указывает в постановлении о возбуждении исполнительного производства мотивы такого отказа.

Копия постановления судебного –пристава исполнителя о возбуждении исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления направляется взыскателю, должнику, а так же в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

Как установлено материалами исполнительного производства заявление о возбуждении исполнительного производства поступило 10.01.2019 года, постановление о возбуждении исполнительного производства вынесено 15.01.2019 года. таким образом п.8 ст.30 ФЗ не соблюден.

В заявлении взыскателя содержится ходатайство о наложении ареста на имущество должника, а так же об установлении для должника ограничений в виде выезда должника из РФ. В постановлении о возбуждении исполнительного производства данное ходатайство не разрешено.

В материалах исполнительного производство не содержится сведений об уведомлении сторон о возбуждении исполнительного производства.

В соответствии с абзацем 5 п.2.4.1 Письма ФССП России от 08.07.2014 №0001\16 « Методические рекомендации о порядке взыскания исполнительского сбора» постановление о возбуждении исполнительного производства может быть направлено должнику почтовой корреспонденцией с уведомлением о вручении, телефонограммой, телеграммой, с использованием электронной, иных видов связи и доставки или лицом, которому с его согласия судебный пристав-исполнитель поручает их доставить.

Постановление о возбуждении исполнительного производства направляется по адресам, указанным в исполнительном документе.

В случае, если постановление о возбуждении исполнительного производства не получено должником при направлении( вручении) указанными способами( например должник не явился за получением и т.д.), должник считается извещенным надлежащим образом, но судебный пристав-исполнитель принимает меры к уведомлению должника по иным адресам( по информации взыскателя, данным ЕГРЮЛ, ЕГРИП, ФМС России и т.п.) или иными способами( повторное направление простой почтовой корреспонденции, смс-оповещение, автоматический обзвон, телефонограммой, телеграммой, с использованием электронной, иных видов связи и доставки).

В соответствии с п.2.4.2 Письма постановление о возбуждении исполнительного производства направляется должнику заказным письмом с обратным почтовым уведомлением о вручении почтового отправления. На конверте и обратном почтовом уведомлении указывается информация о содержимом конверта: « постановление о возбуждении исполнительного производства № … от …». Кроме того, постановление о возбуждении исполнительного производства рекомендуется отправлять с описью вложения документов. Наличие в материалах исполнительного производства только почтового отправления является недостаточным доказательством надлежащего уведомления должника.

В материалах исполнительного производства отсутствует вообще какое –либо доказательство о надлежащем уведомлении должника

Согласно п.1,2,5,7 ст.64.1 ФЗ №229-ФЗ заявления, ходатайства лиц, участвующих в исполнительном производстве могут быть поданы на любой стадии исполнительного производства.

Заявления, ходатайства рассматриваются должностными лицами службы судебных приставов в соответствии с их полномочиями, предусмотренными настоящим Федеральным законом.

Если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должностное лицо службы судебных приставов рассматривает заявление, ходатайство в 10-дневный срок со дня поступления к нему заявления, ходатайства и по результатам рассмотрения выносит постановление об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайстве

Копия постановления об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляется заявителю, должнику, взыскателю, а так же в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный лист.

В заявлении о возбуждении исполнительного производства заявлено ходатайство о направлении запросов в различные учреждения, организации. Данное ходатайство судебным приставом-исполнителем не разрешено.

В соответствии с ч.2 ст.81 ФЗ №229-ФЗ в случае, когда неизвестны реквизиты счетов должника, судебный пристав-исполнитель направляет в банк или иную кредитную организацию постановление о розыске счетов должника и наложении ареста на денежные счета должника в размере задолженности, определяемом в соответствии с ч.2 ст.69 настоящего Федерального закона.

Судебным приставом-исполнителем направлены запросы в кредитные учреждения с которыми заключено соглашение об информационном взаимодействии между ФССП и Ассоциацией Российских банков. В иные кредитные организации запросы не направлены, что противоречит ст.2 ФЗ №229 –ФЗ.

29.01.2019 года вынесено постановление об окончании исполнительного производства и возращении ИД взыскателю( л.д.8). В соответствии с отчетом об отслеживании отправления с почтовым идентификатором постановление направлено взыскателю 29.04.2019 года, получено 06.05.2019 года( л.д.13).

В соответствии с ч.6 ст.47 ФЗ « 229-ФЗ « Об исполнительном производстве» копии постановления судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляются взыскателю и должнику.

Таким образом, сроки направления постановления об окончании исполнительного производства нарушены.

Согласно ч.1 ст.36 ФЗ содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2-6 настоящей статьи.

Исполнительное производство находилось на исполнении 14 дней (с 15.01.2019 по 29.01.2019). Окончено исполнительное производство по п.3 ч.1 ст.46 ФЗ №229 « Об исполнительном производстве», в соответствии с которым исполнительный документ по которому взыскание не производилось или произведено частично, возвращается взыскателю, если: невозможно установить местонахождение должника, его имущества либо получить сведения о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в банках или иных кредитных организациях, за исключением случаев, когда настоящим Федеральным законом предусмотрен розыск должника или его имущества.

При указанных выше обстоятельствах суд приходит к выводу, что местонахождение должника, его имущества не установлено, должник не уведомлен надлежащим образом о возбуждении в отношении него исполнительного производства. При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что исполнительное производство окончено преждевременно.

При таких обстоятельствах основания для удовлетворения административного искового заявления имеются.

Судебным приставом-исполнителем ОСП Солонешенского района не предоставлено возражений по административному исковому заявлению.

На основании изложенного и ст.175 –180,227 КАС РФ,

Р Е Ш И Л:

Исковые требования удовлетворить.

Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП Солонешенского района УФССП России по Алтайскому краю ФИО2 по неприятию процессуального решения по содержащимся в заявлении о возбуждении исполнительного производства ходатайств; не принятии мер принудительного характера, направленные на своевременное, полное и правильное исполнение исполнительных документов; по не направлению копии постановления о возбуждении исполнительного производства и копии постановления об окончании исполнительного производства в адрес взыскателя в предусмотренные законом сроки; признать незаконным постановление судебного пристава-исполнителя ФИО2 об окончании исполнительного производства № от 29.01.2019 года в отношении должника ФИО1.

Обязать начальника отдела старшего судебного пристава ОСП Солонешенского района ФССП России по Алтайскому краю ФИО3 отменить постановление судебного пристава-исполнителя ОСП Солонешенского района УФСС России по Алтайскому краю ФИО2 об окончании исполнительного производства № от 29.01.2019 года. Копию постановления об отмене окончания исполнительного производства № от 29.01.2019 года направить в адрес административного истца.

Обязать судебного пристава- исполнителя ФИО2 произвести полный комплекс мер принудительного характера, направленных на взыскание задолженности в отношении должника по исполнительному производству № от 29.01.2019 года путем направления запросов во все кредитные учреждения( указанные в таблице), находящиеся на территории Алтайского края, запросов в ЦЗН по Алтайскому краю, в Адресное Бюро по Алтайскому краю; запрос в Управление по делам ЗАГС по Алтайскому краю об изменении фамилии, имени и отчества; ГУ МВД России по Алтайскому краю с целью установления информации о месте регистрации должника, снятии с учета по месту регистрации; в ГУ ФСИН России по Алтайскому краю о нахождении должника в местах заключения; в УПФ России по Алтайскому краю и в случае выявления информации о трудоустройстве должника вынести и направить постановление об обращении взыскания на заработную плату либо пенсию должника; в УФНС по Алтайскому краю для установления всех счетов должника; в УГИБДД по Алтайскому краю с целью установления принадлежащих должнику транспортных средств; в органы федеральной регистрационной службы с целью установления земельных участков и недвижимости, на которые зарегистрированы права должника; осуществить выход по адресу, указанному в исполнительном документе, с составлением акта описи-ареста имущества должника, осуществить выход по адресу регистрации должника с составлением акта описи-ареста имущества должника.

Решение суда может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Солонешенский районный суд в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Решение в окончательной форме изготовлено 03.06.2019 года.

Судья Л.В.Стрельченя