Решение № 12-203/2017 от 13 августа 2017 г. по делу № 12-203/2017

Дело 12-203/2017


РЕШЕНИЕ

14 августа 2017 года город Заинск

Судья Заинского городского суда Республики Татарстан Гильфанов Б.К., при секретаре Хафизовой Л.Р., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление Административной комиссии Заинского муниципального района РТ №46 от 12.01.2017 года о назначении административного наказания за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 3.6 Кодекса Республики Татарстан об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением Административной комиссии Заинского муниципального района Республики Татарстан №46 от 12.01.2017 года ФИО1 привлечен к административной ответственности по части 1 ст. 3.6 Кодекса Республики Татарстан об административных правонарушениях за парковку автомашины Chevrolet Cruze с государственным регистрационным знаком №, принадлежащей заявителю на праве собственности, 28.12.2016 года в 14 час. 47 минут за пределами проезжей части автодороги, в зоне зеленых насаждений в районе д.10 по ул.Ленина, г. Заинск, чем нарушил п. 8.7.1 «Правил по благоустройству территории муниципального образования «город Заинск» Заинского муниципального района» от 23.03.2012 г. № 76. ФИО1 назначено административное наказание в виде штрафа в размере 2000 рублей.

Не согласившись с вышеуказанным постановлением Административной комиссии Заинского муниципального района, ФИО1 обратился в суд с жалобой, указав, что указанные в постановлении обстоятельства ничем не подтверждаются, в зоне зеленых насаждений парковку не осуществлял, бордюр на месте совершения парковки отсутствовал, из под снега не просматривался. Просит постановление отменить.

В судебном заседании ФИО1 жалобу поддержал по основаниям, указанным в ней. Дополнительно отметил, что в Постановлении Административной комиссии Заинского муниципального района Республики Татарстан №46 от 12.01.2017 года, государственный регистрационный знак автомобиля не совпадает с автомобилем находящимся у него в собственности (№), в постановлении указан №.

Представитель Исполнительного комитета Заинского муниципального района РТ Кашапов Т.Р. в судебном заседании с доводами жалобы не согласился. Просил принять во внимание то обстоятельство, что ФИО1 проживающий в г.Заинск, должен хорошо ориентироваться в городе и знать зоны зеленых насаждений, не смотря зимнее время года.

Выслушав участников процесса, изучив доводы жалобы на постановление о назначении административного наказания, исследовав материалы дела, суд пришел к следующим выводам.

В силу ст.30.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления. Суд не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

В соответствии с п.1 ч.1 и ч.4 ст. 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны должность, фамилия, имя, отчество судьи, должностного лица, наименование и состав коллегиального органа, вынесших постановление, их адрес. Постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное коллегиальным органом, принимается простым большинством голосов членов коллегиального органа, присутствующих на заседании.

Согласно ч.5 ст. 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении подписывается судьей, председательствующим в заседании коллегиального органа, или должностным лицом, вынесшим постановление.

Как установлено в судебном заседании обжалуемое постановление председателем коллегиального органа – Административной комиссии Заинского муниципального района РТ ФИО2 не подписано. Обжалуемое постановление от имени председателя Административной комиссии ФИО2 подписано ее ответственным секретарем – Кашаповым Т.Р., что следует из представленных суду документов. В судебном заседании представитель Административной комиссии Кашапов Т.Р., данное обстоятельство не отрицал.

Неисполнение императивного требования закона о необходимости подписания постановления коллегиального органа его председателем, является существенным нарушением порядка рассмотрения дела и влечет незаконность постановления.

Кроме того, как указано в статье 29.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, протокол о рассмотрении дела об административном правонарушении составляется при рассмотрении дела коллегиальным органом. В протоколе о рассмотрении дела об административном правонарушении указываются: дата и место рассмотрения дела, наименование и состав коллегиального органа, рассматривающего дело, событие рассматриваемого административного правонарушения, сведения о явке лиц, участвующих в рассмотрении дела, об извещении отсутствующих лиц в установленном порядке, отводы, ходатайства и результаты их рассмотрения, объяснения, показания, пояснения и заключения соответствующих лиц, участвующих в рассмотрении дела, документы, исследованные при рассмотрении дела.

Протокол о рассмотрении дела об административном правонарушении подписывается председательствующим в заседании коллегиального органа и секретарем заседания коллегиального органа.

Как предусмотрено ч. 4 ст. 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное коллегиальным органом, принимается простым большинством голосов членов коллегиального органа, присутствующих на заседании.

Как установлено в судебном заседании протокол, отражающий процедуру рассмотрения дела об административном правонарушении в отношении ФИО1, по данному делу административной комиссией не составлялся. Иного из материалов дела не следует, поскольку представленное по запросу суда дело об административном правонарушении протокола о рассмотрении дела об административном правонарушении не содержит.

Подобное нарушение процессуальных требований административного законодательства является существенным, влекущим безусловную отмену постановления административной комиссии, поскольку нарушаются права лица, в отношении которого ведется производство по делу. Отсутствие в деле фиксации совокупности процессуальных действий, осуществляемых при рассмотрении дела об административном правонарушении, а также порядка принятия постановления о назначении административного наказания с оценкой представленных по делу доказательств, которые должны быть отражены в протоколе о рассмотрении дела об административном правонарушении, признается судьей существенным нарушением норм Кодекса РФ об административных правонарушениях, регламентирующих порядок рассмотрения дела коллегиальным органом.

Учитывая, что коллегиальным органом допущены существенные нарушения процессуальных требований, предусмотренных Кодексом, которые не позволяют всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, данное постановление подлежит отмене.

Кроме того, суд соглашается с доводами жалобы заявителя ФИО1, о том, что в зимний период времени при наличии снега, однозначно установить наличие либо отсутствие зоны зеленых насаждений при совершении парковки автомобиля не представляется возможным. Как видно из фотоматериала содержащегося в Постановлении №46 от 12.01.2017 года, в связи с наличием снега на дорогах, наличие бордюра позволяющего визуально разграничить зону зеленых насаждений, на фотографиях не просматривается.

В соответствии с п.п.3, 4 ч.1 ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений: об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление, об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Согласно п.6 ч.1 ст. 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при истечении сроков давности привлечения к административной ответственности.

По смыслу ст. 4.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.3.6 Кодекса Республики Татарстан об административных правонарушениях не может быть вынесено по истечении двух месяцев со дня совершения административного правонарушения.

В обжалуемом постановлении указано, что ФИО1 вменяется совершение административного правонарушения 28.12.2016 года. На момент рассмотрения жалобы, двухмесячный срок привлечения к административной ответственности по инкриминируемому ФИО1 административному правонарушению, истек.

С учетом этого, производство по делу подлежит прекращению по основанию, предусмотренному п.6 ч.1 ст. 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

Руководствуясь ст.ст. 30.6-30.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Жалобу ФИО1 удовлетворить.

Постановление Административной комиссии Заинского муниципального района РТ №46 от 12.01.2017 года о назначении ФИО1 административного наказания за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 3.6 Кодекса Республики Татарстан об административных правонарушениях отменить, производство по делу прекратить на основании п.6 ч.1 ст.24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Решение изготовлено на компьютере в совещательной комнате в единственном экземпляре.

Судья