Решение № 12-90/2020 от 27 апреля 2020 г. по делу № 12-90/2020

Дело № 12-90/2020

11RS0004-01-2020-000685-46


РЕШЕНИЕ

28 апреля 2020 года г. Печора РК

Судья Печорского городского суда Республики Коми, находящегося по адресу: <...> С.К. Литвиненко, рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу генерального директора юридического лица АО «Тепловая сервисная компания» ФИО1 на постановление государственного инспектора труда (по правовым вопросам) Государственной инспекции труда в Республике Коми ФИО2 №... от 25.02.2020г. по делу об административном правонарушении в отношении юридического лица АО «Тепловая сервисная компания», привлеченного к административной ответственности, за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 5.27.1. КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

30.01.2020 года начальником отдела – главным государственным инспектором труда (по правовым вопросам) Государственной инспекции труда в Республике Коми ФИО3 в отношении юридического лица АО «Тепловая сервисная компания» (далее АО «ТСК») составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 5.27.1 КоАП РФ, выразившемся в нарушении требований статей 212, 213 ТК РФ (л.д.7-8).

Постановлением государственного инспектора труда (по правовым вопросам) Государственной инспекции труда в Республике Коми ФИО2 №... от 25.02.2020г. юридическое лицо АО «Тепловая сервисная компания» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.5.27.1. КоАП РФ, и привлечено к административной ответственности по ч.1 ст. 5.27.1. КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 60 000 рублей (л.д.9-10).

Генеральный директор юридического лица АО «Тепловая сервисная компания» ФИО1, действующий на основании Устава, обратился с жалобой на данное постановление, просит его отменить, производство по делу прекратить (л.д.1-5).

Судьей к участию в деле в качестве потерпевшего привлечен Н.

Дело рассматривается в отсутствие должностного лица административного органа, извещенного о времени и месте рассмотрения жалобы (л.д.46). Представили мотивированное мнение, в котором жалобу не признают (л.д.34-35,44).

Дело рассматривается в порядке ст. 25.1 КоАП РФ в отсутствие представителя юридического лица, извещенного о времени и месте судебного разбирательства (л.д.47).

Дело рассматривается в отсутствие потерпевшего Н.., извещенного о времени и месте судебного разбирательства. Направленное по месту жительства Н.. извещение, возвратилось в суд по истечении срока хранения (л.д.45).

Ходатайств об отложении рассмотрения дела от участников процесса не поступало.

В силу ст.14 Международного пакта о гражданских и политических правах, гарантирующих равенство всех перед судом, неявка лица в суд при возвращении почтовым отделением связи судебных повесток и извещений с отметкой «за истечением срока хранения» есть его волеизъявление, свидетельствующее об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в разбирательстве, а потому не является преградой для рассмотрения дела по существу.

Исследовав собранные по делу доказательства в их совокупности, обозрев материалы административного дела в отношении юридического лица АО «Тепловая сервисная компания», судья приходит к следующему.

В соответствии со ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В силу положений ст.26.1 КоАП РФ, при разбирательстве по делу об административном правонарушении, выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В соответствии со ст.26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

В соответствии с ч.3 ст.30.6 КоАП РФ, при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

В соответствии с ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленном законом.

В соответствии со статьей 37 Конституции РФ каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены.

Согласно статье 1 Трудового кодекса РФ целями трудового законодательства являются установление государственных гарантий трудовых прав и свобод граждан, создание благоприятных условий труда, защита прав и интересов работников и работодателей.

В соответствии со статьей 22 ТК РФ работодатель обязан, в частности: соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, локальные нормативные акты, условия коллективного договора, соглашений и трудовых договоров.

На основании ч.8 ст. 213 ТК РФ, предусмотренные настоящей статьей медицинские осмотры и психиатрические освидетельствования, осуществляются за счет средств работодателя.

Материалами дела установлено, что в нарушение вышеперечисленных требований трудового законодательства, юридическое лицо АО «ТСК», наделенное в соответствии со ст. 22 ТК РФ организационно-распорядительными и административно-хозяйственными полномочиями, совершило противоправное виновное действие (бездействие), за которое КоАП РФ установлена административная ответственность.

Из материалов дела следует, что в нарушение требований абз. 12 ч. 2 ст. 212, ч. 8 ст. 213 Трудового кодекса РФ, работодателем АО "ТСК" не было организовано, за счет собственных средств, проведение обязательного предварительного (при поступлении на работу) медицинского осмотра (освидетельствования), в отношении работника Н. - слесаря-ремонтника, которому было выдано направление на прохождение предварительного медицинского осмотра, согласно п. 7 Порядка проведения обязательных предварительных (при поступлении на работу) и периодических медицинских осмотров (обследований) работников, занятых на тяжелых работах и на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, утв. приказом Минздравсоцразвития РФ от 12.04.2011 №302н.

Медицинский осмотр Н. был вынужден проходить за счет собственных средств 25.07.2019г., т.е. работодатель не исполнил возложенную на него трудовым законодательством обязанность, понесенные затраты работнику были компенсированы только 02.09.2019г.

Также в нарушение требований абз. 12 ч. 2 ст. 212, ч. 8 ст. 213 Трудового кодекса РФ, работодателем АО «ТСК», не было организовано, за счет собственных средств, проведение обязательного психиатрического освидетельствования в отношении работника Н. - слесаря-ремонтника. Психиатрическое освидетельствование работник проходил за счет собственных средств 25.07.2019г., что подтверждается представленными документами, т.е. работодатель не исполнил возложенную на него трудовым законодательством обязанность, понесенные затраты работнику были компенсированы только 02.09.2019.

Данные нарушения законодательства были выявлены должностным лицом ГИТ в Республике Коми в ходе внеплановой документарной проверки, проведенной в период с 14.11.2019г. по 11.12.2019г.

Частью 1 ст. 5.27.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение государственных нормативных требований охраны труда, содержащихся в федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 - 4 настоящей статьи и частью 3 статьи 11.23 настоящего Кодекса, и влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до восьмидесяти тысяч рублей.

В силу ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В соответствии с ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. Понятие вины юридических лиц раскрывается в части 2 статьи 2.1 КоАП РФ. При этом в отличие от физических лиц в отношении юридических лиц КоАП РФ формы вины (статья 2.2 КоАП РФ) не выделяет.

Следовательно, и в тех случаях, когда в соответствующих статьях Особенной части КоАП РФ возможность привлечения к административной ответственности за административное правонарушение ставится в зависимость от формы вины, в отношении юридических лиц требуется лишь установление того, что у соответствующего лица имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению (часть 2 статьи 2.1 КоАП РФ). Обстоятельства, указанные в части 1 или части 2 статьи 2.2 КоАП РФ, применительно к юридическим лицам установлению не подлежат.

Установленные должностным лицом ГИТ в Республике Коми нарушения подтверждаются собранными по делу доказательствами, оцененными должностным лицом административного органа в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.

Доводы жалобы об отсутствии в действиях юридического лица состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 5.27.1 КоАП РФ, судья отклоняет, поскольку они опровергаются письменными материалами дела.

Согласно частям 1, 3 статьи 4.1 Кодекса административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом.

В силу статьи 3.4 КоАП РФ административное наказание в виде предупреждения является мерой административного наказания, выраженной в официальном порицании физического или юридического лица. Предупреждение выносится в письменной форме. Предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Материалы дела свидетельствуют о том, что юридическим лицом АО «ТСК», как работодателем Н.., не приняты все зависящие от него меры по соблюдению приведенных выше требований трудового законодательства, нарушение которых влечет административную ответственность по ч.1 ст. 5.27.1. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Никаких неустранимых сомнений, которые должны бы трактоваться в пользу АО «ТСК», материалы дела не содержат.

Все фактические обстоятельства по делу, подлежащие доказыванию, установлены, верно, они полностью подтверждаются представленными доказательствами, всесторонне, полно и объективно исследованными и получившими надлежащую оценку в постановлении.

При решении вопроса о виновности юридического лица в совершении административного правонарушения именно на него возлагается обязанность по доказыванию принятия всех зависящих от него мер по соблюдению правил и норм.

Назначенный АО «ТСК» вид наказания соответствует характеру совершенного правонарушения, конкретным обстоятельствам, имеющим значение для дела, санкции статьи и требованиям ст. ст. 3.1, 3.5, 4.1 - 4.4 КоАП РФ. Административное наказание назначено в пределах санкции статьи с учетом отягчающего вину обстоятельства (ранее привлекалось к административной ответственности по ч.6 ст. 5.27 КоАП РФ 07.06.2019г.)

Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушены.

Нарушений норм материального и процессуального закона, влекущих отмену или изменение постановления должностного лица, по делу не имеется.

Постановление по делу об административном правонарушении вынесено уполномоченным на это должностным лицом, в соответствии с требованиями ст. 29.10 КоАП РФ.

Согласно ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Согласно входящему штемпелю, обжалуемое постановление получено АО «ТСК» 02.03.2020г. (л.д.6).

Жалоба на постановление подана генеральным директором АО «ТСК» 11.03.2020г. (л.д.30).

Таким образом, материалами дела подтверждается, что срок на подачу жалобы АО «ТСК» не был пропущен.

Руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л:

Постановление государственного инспектора труда (по правовым вопросам) Государственной инспекции труда в Республике Коми ФИО2 №... от 25.02.2020г., вынесенное в отношении юридического лица АО «Тепловая сервисная компания», по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 5.27.1 КоАП РФ, оставить без изменения, жалобу генерального директора АО «Тепловая сервисная компания» об отмене вышеуказанного постановления – без удовлетворения.

Копию решения направить в АО «Тепловая сервисная компания», Н., Печорский отдел Государственной инспекции труда в Республике Коми.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Коми в течение 10 суток со дня его провозглашения либо получения копии данного решения через Печорский городской суд Республики Коми.

Судья - С.К. Литвиненко