Решение № 12-263/2020 от 26 октября 2020 г. по делу № 12-263/2020

к делу № 12-263/2020

23RS0003-01-2020-001830-50


Р Е Ш Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

27 октября 2020 года г. Анапа

Анапского городского суда Краснодарского края в составе:

председательствующего Кашкарова С.В.,

при секретаре Айвазян К.В.,

с участием представителя заявителя АО «Анапа Водоканал» по доверенности ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном жалобу АО «Анапа Водоканал» на постановления государственного инспектора Черноморо-Азовского морского управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования № 0109/03/212-КНД/ПР/2020 от 23.03.2020 года о привлечении к административной ответственности по ст. 8.1 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением Федеральной службы по надзору в сфере природопользования, государственным инспектором Черноморо-Азовского морского управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования № 0109/03/212-КНД/ПР/2020 от 23.03.2020г., АО «Анапа Водоканал» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.8.1 КоАП РФ, и подвергнуто наказанию в виде штрафа в размере 20000 рублей.

Не согласившись с указанным выше постановлением, АО «Анапа Водоканал» обратилось с жалобой в Анапский городской суд, считает, что постановление подлежит изменению, просит освободить АО «Анапа Водоканал» от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

В судебном заседании представитель заявителя АО «Анапа Водоканал» по доверенности ФИО1 жалобу поддержала, просила её удовлетворить в полном объеме по обстоятельствам, изложенным в жалобе.

Представитель Черноморо-Азовского морского управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом.

Судья выслушав стороны, исследовав материалы дела, пришел к выводу, что жалоба АО «Анапа Водоканал» не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В ходе проведения проверки материалы, подтверждающие наличие подготовки генерального директора АО «Анапа Водоканал», а также соответствующего специалиста, ответственных за принятие решений при осуществлении деятельности, которая оказывает или может оказывать негативное воздействие на окружающую среду представлены не были.

Результаты данной проверки выявленных нарушений требований законодательства в области охраны окружающей среды и экологической безопасности РФ зафиксированы в акте № 0054/03/212-КНД/ПР/2019 от 24.06.2019г.

На основании Приказа №450-КНД от 29.08.2019, была назначена внеплановая проверка юридического лица АО «Анапа Водоканал»

АО «Анапа Водоканал» выдано предписание №0146/03/212-КНД/ПР/2019 от 24 июня 2019г. об устранении выявленных нарушений обязательных требований.

Постановлением государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды Черноморо-Азовского морского управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования Б.С.В. о назначении административного наказания № 0109/03/212-КНД/ПР/2020 от 23.03.2020 года, юридическое лицо АО «Анапа Водоканал» признано виновным в совершении административного правонарушения в размере 20 000 рублей по ст. 8.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях - за нарушение требований законодательства в части отсутствия на момент проведения проверки подготовки в области охраны окружающей среды и экологической безопасности руководителем организации и специалистом, ответственных за принятие решений при осуществлении хозяйственной и иной деятельности, которая оказывает или может оказать негативное воздействие на окружающую среду по объекту НВОС МЛ-0123-001256 «Участок водопроводных сетей п. Витязево», <...>.

На основании вышеизложенного, были получены данные, указывающие на наличие события административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст. 8.1 КоАП РФ.

Согласно ч.3 ст.30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

В соответствии с п.8 ч.2 ст.30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления.

В соответствии со ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

На основании ст.26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, в производстве которого находится дело, устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В соответствии со ст.8.1 КоАП РФ административным правонарушением признается – несоблюдение экологических требований при осуществлении градостроительной деятельности и эксплуатации предприятий, сооружений или иных объектов.

Выявленное административное правонарушение, является длящимся. С учетом требований ч. 2 ст. 4.5 КоАП РФ сроки привлечения к административной ответственности должны исчисляться со дня обнаружения административного правонарушения.

АО «Анапа Водоканал» нарушены требования: ст. 73 Федерального закона РФ от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды».

Таким образом, установлено, что в результате осуществления хозяйственной деятельности АО «Анапа Водоканал» допущено несоблюдение экологических требований при осуществлении градостроительной деятельности и эксплуатации предприятий, сооружений или иных объектов. В связи с чем, в действиях АО «Анапа Водоканал» усматриваются признаки правонарушения, предусмотренного ст. 8.1 КоАП РФ.

Объективная сторона правонарушения, ответственность за которое установлена ст. 8.1 КоАП РФ охватывает действия (или бездействие), состоящие в несоблюдении экологических требований, в том числе при эксплуатации зданий, строений, сооружений и иных объектов капитального строительства, приведенных в диспозиции статьи и предусмотренных в ст. 73 ФЗ РФ от 10.01.2002 №7-ФЗ «Об охране окружающей среды». Объектом правонарушения, предусмотренного ст. 8.1 КоАП РФ, являются общественные отношения, связанные в т.ч. с эксплуатацией предприятий, сооружений и иных объектов.

АО «Анапа Водоканал» при осуществлении своей деятельности обязано обеспечивать соблюдение требований действующего законодательства РФ в области охраны окружающей среды и природопользования, однако, указанные требования юридическим лицом были нарушены.

Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Установлено, что юридическое лицо - АО «Анапа Водоканал» имело возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых ст. 8.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Исходя из вышеизложенного, материалами дела полностью доказан факт совершения АО «Анапа Водоканал» административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст. 8.1 КоАП РФ.

Разрешая требования АО «Анапа Водоканал» по изменению постановления государственного инспектора Черноморо-Азовского морского управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования № 0109/03/212-КНД/ПР/2020 от 23.03.2020 года путем освобождения АО «Анапа Водоканал» от административной ответственности и ограничением устным замечанием, суд приходит к следующему выводу.

В данном случае существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключается не в наступлении каких-либо материальных последствий от правонарушения, а в пренебрежительном отношении должностных лиц АО «Анапа Водоканал» к исполнению своих обязанностей, возложенных на них законодательством, в связи с чем утверждения заявителя о наличии оснований для освобождения АО «Анапа Водоканал» от административной ответственности, подлежат отклонению как несостоятельные.

Приведенные в жалобе доводы не опровергают наличие в действиях АО «Анапа Водоканал» объективной стороны состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.1 КоАП РФ, и не ставят под сомнение законность и обоснованность состоявшегося по делу постановления должностного лица, расцениваются, как стремление избежать административной ответственности за совершение административного правонарушения.

При назначении АО «Анапа Водоканал» наказания должностное лицо обоснованно учло фактические обстоятельства дела, а также характер совершенного административного правонарушения.

Изучив материалы дела, суд приходит к выводу, что оснований для изменения назначенного административного наказания АО «Анапа Водоканал», не имеется, поскольку какие-либо объективные данные, свидетельствующие о наличии обстоятельств, позволяющих суду освободить АО «Анапа Водоканал» от административной ответственности, в материалах дела отсутствуют и заявителем не представлены. АО «Анапа Водоканал» назначено минимальное наказание, предусмотренное санкцией ст. 8.1 КоАП РФ. Степень общественной опасности и последствий правонарушения, допущенного АО «Анапа Водоканал», с учетом фактических обстоятельств дела, свидетельствует о невозможности применения к нему административного наказания ниже низшего предела соответствующей санкции названной статьи Кодекса, которое является справедливым, соразмерным содеянному и отвечает целям административного наказания, установленным ст. 3.1 КоАП РФ.

Бремя доказывания по делу распределено верно, с учетом требований ст. 1.5 КоАП РФ, принцип презумпции невиновности не нарушен, каких-либо неустранимых сомнений, которые должны бы трактоваться в пользу АО «Анапа Водоканал», материалы дела не содержат.

В случае невозможности уплаты административного штрафа АО «Анапа Водоканал», с учетом материального положения, не лишено возможности обратиться к должностному лицу, вынесшему постановление, с заявлением в порядке ст. 31.5 КоАП РФ, предусматривающей порядок предоставления отсрочки и рассрочки уплаты административного штрафа.

Порядок и сроки привлечения к административной ответственности не нарушены.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену или изменение вынесенного постановления должностного лица, по делу не допущено.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что постановление государственного инспектора Черноморо-Азовского морского управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования № 0109/03/212-КНД/ПР/2020 от 23.03.2020 года вынесено законно и обоснованно, в связи с чем жалоба по ее доводам удовлетворению не подлежит.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 30.3, 30.6 - 30.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

Р Е Ш И Л:

Постановление государственного инспектора Черноморо-Азовского морского управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования № 0109/03/212-КНД/ПР/2020 от 23.03.2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.1 КоАП РФ, в отношении акционерного общества «Анапа Водоканал» оставить без изменения, жалобу акционерного общества «Анапа Водоканал» без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Анапский городской суд в течение десяти суток.

Председательствующий-.

.
.