Апелляционное определение № 33-7148/2026 от 14 апреля 2026 г.

Судья: Трифаненкова А.В.

Дело <данные изъяты> УИД <данные изъяты>


АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

<данные изъяты> 15 апреля 2026 г.

Судебная коллегия по гражданским делам Московского областного суда в составе:

председательствующего Золотницкой Н.Е.,

судей Горячевой М.Н., Мироновой Е.М.,

с участием прокурора Ионанидзе Д.О.,

при ведении протокола помощником судьи Мустафиной А.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело <данные изъяты> по иску ФКУ «Войсковая часть 52583» к ПМВ, ПЛВ, СЮМ о признании утратившими право пользования служебным жилым помещением, выселении, обязании сдать жилое помещение,

по апелляционной жалобе ФКУ «Войсковая часть 52583» на решение Чеховского городского суда <данные изъяты> от <данные изъяты>,

заслушав доклад судьи Горячевой М.Н.,

объяснения явившихся лиц,

УСТАНОВИЛА:

ФКУ «Войсковая часть 52583» обратилось к ПМВ, ПЛВ и СЮМ с вышеназванным иском, в котором просило признать ответчиков утратившими право пользования жилым помещением - квартирой N 19. расположенной по адресу: <данные изъяты>, выселить из него, с возложением обязанности по его сдаче в установленном законом порядке, ссылаясь на отсутствие у ответчиков правовых оснований на занятие указанной квартиры с даты увольнения ПМВ с военной службы (исключен из списков личного состава воинской части <данные изъяты>), предоставленной ПМВ на состав семьи в качестве служебной, временно, на срок его воинской службы и отсутствия с учетом общего срока продолжительности службы ПМВ, составляющего 17 лет 2 месяца 8 дней, обязанности по обеспечению его жилым помещением по избранному им постоянному месту жительства.

В судебном заседании первой инстанции представитель истца исковые требования поддержал.

Ответчики ПМВ, ПЛВ, представитель ответчиков по ордеру и доверенности адвокат КСА возражал против удовлетворения исковых требований, по основаниям, изложенным в письменных возражениях.

Ответчик СЮМ в судебное заседание первой инстанции не явилась, извещена.

Решением Чеховского городского суда <данные изъяты> от <данные изъяты>, в удовлетворении заявленных ФКУ «Войсковая часть 52583» к ПМВ, ПЛВ и СЮМ исковых требований отказано.

Не согласившись с принятым решением, истец подал апелляционную жалобу, в которой просил решение суда отменить, ссылалась на то, что решение суда является необоснованным, вынесенным с нарушением норм материального и процессуального права.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Московского областного суда от <данные изъяты> решение Чеховского городского суда <данные изъяты> от <данные изъяты> оставлено без изменения.

Определением судебной коллегии по гражданским делам Первого кассационного суда общей юрисдикции от <данные изъяты> апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Московского областного суда от <данные изъяты> отменено, с направлением дела на новое апелляционное рассмотрение в суд апелляционной инстанции.

При повторном рассмотрении дела апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Московского областного суда от <данные изъяты> решение Чеховского городского суда <данные изъяты> от <данные изъяты> отменено, с принятием по делу нового решения, которым предъявленный ФКУ «Войсковая часть 52583» иск удовлетворен.

ПМВ, ПЛВ и СЮМ признаны утратившими право пользования жилым помещением - квартирой N 19 по адресу: <данные изъяты> и выселены из него.

На ПМВ возложена обязанность сдать указанное служебное жилое помещение в срок до <данные изъяты>.

Определением судебной коллегии по гражданским делам Первого кассационного суда общей юрисдикции от <данные изъяты> апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Московского областного суда от <данные изъяты> отменено, с направлением дела на новое апелляционное рассмотрение в суд апелляционной инстанции.

В соответствии с ч. 4 ст. 390 ГПК РФ указания вышестоящего суда о толковании закона являются обязательными для суда, вновь рассматривающего дело.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель истца ФКУ «Войсковая часть 52583» - ФИС доводы апелляционной жалобы поддержал в полном объеме.

Представитель ответчиков – КСА в судебном заседании суда апелляционной инстанции возражал против доводов апелляционной жалобы.

Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание апелляционной инстанции не явились. Судебная коллегия пришла к выводу о возможности рассмотрения дела в отсутствие не явившихся лиц в порядке ст. ст. 167, 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Судебная коллегия при новом рассмотрении, проверив в соответствии со ст. 327 и 327.1 ГПК РФ законность и обоснованность решения суда первой инстанции, изучив материалы дела, проверив и оценив фактические обстоятельства дела и их юридическую квалификацию в пределах доводов апелляционной жалобы, заключение прокурора, полагавшего решение суда первой инстанции законным и обоснованным, пришла к следующим выводам.

Судом установлено и из материалов дела следует, что ПМВ проходил военную службу по контракту в войсковой части 52583 с <данные изъяты> по <данные изъяты>. Уволен с военной службы в соответствии с п/п «в» п. 3 ст. 34 Федерального закона от <данные изъяты> N 53-Ф3 «О воинской обязанности и военной службе» по истечении срока контракта о прохождении военной службы.

Выслуга лет в календарном исчислении у ПМВ составляет 17 лет 2 месяца 8 дней, льготная - 7 лет 6 месяцев 23 дня, а всего - 24 года 9 месяцев 1 день. ПМВ выдано пенсионное удостоверение <данные изъяты>.

Согласно выписке из протокола <данные изъяты> заседания жилищной комиссии войсковой части 52583 от <данные изъяты>, утвержденного командиром войсковой части 52583 п/п ЛЕВ <данные изъяты>, прапорщику в/ч 52583 ПМВ, очереднику с 1997 года N 183, на семью из трех человек: он, супруга ПЛВ и дочь СЮМ, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, предоставлена служебная двухкомнатная квартира жилой площадью 40,1 кв.м, по адресу: <данные изъяты>, и он снят с очереди по улучшению жилищных условий.

Указанные обстоятельства также усматриваются из корешка ордера на служебное жилое помещение N 79/01, выданного <данные изъяты> председателем жилищной комиссии в/ч 52583 на имя ПМВ

Ранее ПМВ проживал в однокомнатной квартире, площадью 16,7 кв.м, по адресу: <данные изъяты>, на основании решения Чеховского городского совета народных депутатов <данные изъяты> от <данные изъяты><данные изъяты> «Об утверждении списков вселяемых в освобожденный жилой фонд и дома-новостройки по постоянной прописке на праве служебной жилплощади».

<данные изъяты> между ФКУ «Войсковая часть 52583» и ПМВ заключен договор найма служебного помещения (жилищный договор) <данные изъяты>, согласно которому ответчикам предоставлено служебное изолированное жилое помещение, состоящее из двух комнат в отдельной квартире, жилой площадью 40,1 кв.м по адресу: <данные изъяты>.

Согласно выписке из домовой книги от <данные изъяты> в квартире зарегистрированы: ПМВ, ПЛВ, СЮМ (ранее П) IO.M.

Спорная квартира включена в число служебных жилых помещений постановлением главы <данные изъяты> от <данные изъяты> N 107 «О включении в число служебных».

Предоставленное ПМВ на состав семьи спорное жилое помещение поставлено на государственный кадастровый учет <данные изъяты>, с присвоением кадастрового номера <данные изъяты>. <данные изъяты> квартиры составляет 68,4 кв.м.

Собственником указанной квартиры является Российская Федерация. При этом квартира находится в оперативном управлении ФКУ «Войсковая часть 52583».

<данные изъяты> за <данные изъяты>, а также <данные изъяты> за <данные изъяты> ФКУ «Войсковая часть 52583» направило в адрес ПМВ требования об освобождении жилого помещения, путем сдачи его по акту войсковой части 52583 в надлежащем состоянии и снятии с регистрационного учета совместно с членами семьи до <данные изъяты>, сообщив одновременно, что решением Центральной жилищной комиссии ГУСПа от <данные изъяты>, оформленного протоколом <данные изъяты>, он и члены его семьи сняты с учета и исключены из списка граждан, подлежащих переселению из закрытых военных городков, в связи с выявлением факта неправомерного включения в указанный список.

Ранее, <данные изъяты> ПМВ обращался в жилищную комиссию в/ч 52583 с заявлением о включении в списки лиц, желающих отселится за пределы <данные изъяты>-2, указывая на занятие им спорного жилого помещения и состав семьи, включающий в себя супругу ПЛВ и дочь П (ныне СЮМ) Ю.М.

Согласно выписке из протокола <данные изъяты> заседания жилищной комиссии войсковой части 52583 ПМВ и члены его семьи <данные изъяты> включены в списки на отселение.

Председателем жилищно-бытовой комиссии войсковой части 52583, заместителем командира части по общим вопросам полковником ШСВ, составлен список лиц, отселяемых из закрытого военного городка войсковой части 52583, утвержденный командиром войсковой части 52583 контр-адмиралом СГГ от <данные изъяты>.

При этом ПМВ в 2015 году обращался в администрацию Чеховского муниципального района <данные изъяты> с заявлением о постановке его на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий, в чем ему письмом от <данные изъяты> за <данные изъяты>ТГ-676 было отказано по основаниям не постановки на учет в качестве нуждающегося в жилых помещениях в администрации Чеховского муниципального района до <данные изъяты>, а также на не отнесение <данные изъяты>-2 к числу населенных пунктов, входящих в состав территории городского поселения ФИО1 либо сельского поселения Любучанское в соответствии с <данные изъяты> от <данные изъяты> N 77/2005 «О статусе и границах Чеховского муниципального района и вновь образованных в его составе муниципальных образований», отнесение населенного пункта <данные изъяты>-2 к федеральной собственности.

Согласно справке от <данные изъяты><данные изъяты>, выданной заместителем начальника отделения имущественных отношений и жилищного обеспечения МАС, ПМВ и члены его семьи (жена, дочь) на основании его письменного заявления от <данные изъяты> решением жилищной комиссии войсковой части 52583 от <данные изъяты> (протокол <данные изъяты>) включены в список лиц, желающих отселиться из закрытого военного городка ФИО1-2.

<данные изъяты> командиром войсковой части 52583 разъяснено ПМВ, что единственным способом отселения из закрытых военных городков, установленным законодательством Российской Федерации для данной категории граждан, является приобретение жилых помещений с помощью государственного жилищного сертификата в порядке, определенном Правилами выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2015-2020 годы», утвержденными постановлением Правительства РФ от <данные изъяты><данные изъяты>. Рекомендовано, что в случае изъявления желания принять участие в подпрограмме «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством», обратиться в уполномоченный орган войсковой части 95006 с предоставлением необходимых документов.

<данные изъяты> ПМВ согласно выписке из протокола <данные изъяты> заседания Центрально жилищной комиссии войсковой части 95006 отказано во включении в число граждан-участников подпрограммы по категории «граждане, подлежащие переселению из закрытых военных городков», в соответствии с подпунктом «а» пункта 22 Правил, в связи с несоответствием гражданина требованиям, указанным в подпункте «б» пункта 5 Правил.

Согласно выписке из протокола N 10 заседания жилищной комиссии войсковой части 52583 от <данные изъяты> установлено, что в рамках проведенной военной прокуратурой проверки обоснованности включения граждан в список лиц, желающих отселиться из закрытого военного городка ФИО1-2, сообщено, что в список незаконно включены военнослужащие, проходящие военную службу по контракту, сотрудники иных федеральных органов исполнительной власти, дислоцирующихся на территории закрытого военного городка ФИО1-<данные изъяты>, гражданские служащие войсковой части 52583, граждане, уволенные с военной службы, имеющие общую продолжительность военной службы в календарном исчислении менее 20 лет и проживающие в служебном жилом помещении, и иные жители городка, не имеющие права в обеспечении жилыми помещениями федеральным органом исполнительной власти, в котором предусмотрена военная служба. В связи с данными обстоятельствами постановлено: секретарю жилищной комиссии войсковой части 52583 в своей деятельности использовать список лиц, желающих отселиться из закрытого военного городка ФИО1-2 для статистического учета; исключить из списка лиц, желающих отселится из закрытого военного городка ФИО1-2 в связи с отсутствием оснований включения в данный список.

<данные изъяты> на заседании жилищной комиссии войсковой части 52583 рассмотрен вопрос об отмене предыдущих решений жилищной и жилищно-бытовой комиссии войсковой части 52583, в связи с проведенной Главной военной прокуратурой проверкой обоснованности решений жилищной и жилищно-бытовой комиссии войсковой части 52583 в период с 2003 по 2012 годы, в части касающейся рассмотрения заявлений о включении в список лиц, желающих отселиться из закрытого военного городка ФИО1-2.

В ходе проверки было установлено, что списки носили статистический характер и в соответствии с действующим законодательством оснований у жилищной и жилищно-бытовой комиссии войсковой части 52583 рассматривать заявления граждан не было. Комиссией постановлено: исключить из протокола заседания жилищной комиссии войсковой части 52583 от <данные изъяты> разделы и пункты как необоснованно включенные: раздел 4, разное, пункт 14, включить в списки на отселение: бывшего военнослужащего войсковой части 52583 ПМВ, проживающего с семьей из трех человек (сам, жена, дочь) в двухкомнатной квартире жилой площадью 40,1 кв.м, по адресу: <данные изъяты>.

<данные изъяты> за №А41/73-2335 Главное управление специальных программ президента Российской Федерации (ГУСП) направило в адрес ПМВ решение Центральной жилищной комиссии ГУСПа от <данные изъяты> (выписку из протокола <данные изъяты>) по рассмотрению заявления ответчика о принятии на учет и включении в список граждан, подлежащих переселению из закрытых военных городков, в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от <данные изъяты> N 239 «Об особенностях жилищного обеспечения граждан Российской Федерации, подлежащих переселению из закрытых военных городков».

Согласно данной выписке из протокола <данные изъяты> заседания Центральной жилищной комиссии ГУСПа от <данные изъяты> установлено, что ПМВ зарегистрирован по месту жительства в жилом помещении на территории закрытого военного городка по адресу: <данные изъяты>. Согласно заявлению состав семьи три человека: он, супруга, дочь.

<данные изъяты> за N 11/10-1112 ФКУ «Войсковая часть 52583» дан ответ ПМВ по вопросу освобождения служебного жилого помещения, в котором сообщено, что представленная копия выписки из протокола <данные изъяты> заседания Центральной жилищной комиссии ГУСПа от <данные изъяты> является основанием для проживания в служебном жилом помещении, расположенном по адресу: <данные изъяты> до обеспечения жилым помещением в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от <данные изъяты> N 239 «Об особенностях жилищного обеспечения граждан Российской Федерации, подлежащих переселению из закрытых военных городком».

<данные изъяты> за №А41/73-492 Главным управлением специальных программ Президента Российской Федерации (ГУСП) направило в адрес ПМВ письмо о предложении жилых помещений, согласно которому сообщено, что в распоряжении ЦЖК ГУСПа имеются жилые помещения в городах <данные изъяты> и Ростов-на-Дону. В случае согласия (отказа) с получением жилого помещения в одном из предложенных населенных пунктов, предложили сообщить в ЦЖК ГУСПа в письменном виде по прилагаемой форме.

<данные изъяты> за №А41/73-820 Главное управление специальных программ Президента Российской Федерации (ГУСП) направило в адрес ПМВ решение Центральной жилищной комиссии ГУСПа от <данные изъяты> (выписку из протокола <данные изъяты>) о снятии ответчика с учета граждан, подлежащих переселению из закрытых военных городков, в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от <данные изъяты><данные изъяты> «Об особенностях жилищного обеспечения граждан Российской Федерации, подлежащих переселению из закрытых военных городков».

Согласно решению Центральной жилищной комиссии ГУСПа от <данные изъяты> установлено, что ПМВ уволен с военной службы <данные изъяты> по истечении срока контракта, общая продолжительность военной службы в календарном исчислении составляет 17 лет. Согласно ст. 106 Жилищного кодекса Р. договор найма служебного жилого помещения заключался на все время военной службы (работы) нанимателя, в связи с которой ему предоставлено это помещение. В соответствии со статьей 107 Жилищного кодекса Р. рабочие и служащие, прекратившие трудовые отношения с предприятием, учреждением, организацией, подлежат выселению из служебного жилого помещения со всеми проживающими с ними лицами без предоставления другого жилого помещения. ПМВ и члены его семьи должны были освободить занимаемое жилое помещение специализированного жилищного фонда после увольнения с военной службы, следовательно, ПМВ и члены его семьи не приобрели право на обеспечение жилым помещением за счет средств федерального бюджета. Руководствуясь подпунктом 2 пункта 10 Порядка учета граждан Российской Федерации, подлежащих переселению из закрытых военных городков, находящихся в ведении Главного управления специальных программ Президента Российской Федерации, и предоставления им жилых помещений по договору социального найма или в собственность бесплатно, утвержденного приказом Главного управления специальных программ Президента Российской Федерации от <данные изъяты><данные изъяты>, центральная жилищная комиссия ГУСПа постановила: снять с учета и исключить из списка граждан подлежащих переселению из закрытых военных городков ПМВ и членов его семьи.

Разрешая спор и отказывая в удовлетворении заявленных ФКУ «Войсковая часть 52583» требований, суд первой инстанции, руководствуясь положениями статьи 94 Жилищного кодекса Р., статей 30, 35, 93, 100, 102, 103, 104 Жилищного кодекса Российской Федерации, статей 5, 13 Федерального закона от <данные изъяты> N 189-Ф3 «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации», статьи 15 Федерального закона от <данные изъяты> N76-Ф3 «О статусе военнослужащих», установив, что ПМВ относится к лицам, проработавшим на предприятии, учреждении, организации, предоставивших им служебное жилое помещение, не менее десяти лет, при увольнении с военной службы изъявил желание быть обеспеченным жилым помещением, что подтверждается заявлением от <данные изъяты> о включении в списки лиц, желающих переселиться за пределы <данные изъяты>-2, ни сам, ни члены его семьи не имеют жилых помещений, предоставляемых по договору жилищного найма, либо принадлежащих на праве собственности, пригодных для постоянного проживания и соответствующих уровню обеспеченности обшей площадью, имеет инвалидность и уволен с военной службы в период действия Жилищного кодекса Р., а поэтому в силу статьи 94 Жилищного кодекса Р. не мог быть выселен без предоставления другого благоустроенного жилого помещения из расположенного на территории закрытого военного городка жилого помещения, занимаемого им, как на день увольнения, так и в настоящее время, что в силу действующего с <данные изъяты> Указа Президента Российской Федерации N 239 «Об особенностях Жилищного обеспечения граждан Российской Федерации, подлежащих переселению из закрытых военных городков», является самостоятельным и достаточным основанием для признания права ответчиков на обеспечение жилым помещением за пределами закрытого военного городка, исходил из отсутствия правовых оснований для выселения ответчиков ПМВ, ПЛВ, СЮМ (ранее П) IO.M. из занимаемого ими служебного жилого помещения без предоставления другого жилья.

С выводами суда первой инстанции судебная коллегия соглашается, поскольку они мотивированы, соответствуют установленным обстоятельствам дела, основаны на правильном применении и толковании норм материального права и исследованных судом доказательствах.

По мнению истца, ответчики не имеют права пользования служебным жилым помещением после увольнения ПМВ с военной службы.

Данное утверждение противоречит действующему законодательству и фактическим обстоятельствам дела, установленным в ходе судебного разбирательства.

На основании статьи 13 Федерального закона от <данные изъяты> N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" (далее - Вводный закон) граждане, которые проживают в служебных жилых помещениях и жилых помещениях в общежитиях, предоставленных им до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, состоят в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, или имеют право состоять на данном учете, не могут быть выселены из указанных жилых помещений без предоставления других жилых помещений, если их выселение не допускалось законом до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации.

Согласно разъяснениям, изложенным в пункте 43 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от <данные изъяты> N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", судам следует учитывать, что статьей 13 Вводного закона предусмотрены дополнительные гарантии для граждан, проживающих в служебных жилых помещениях и жилых помещениях в общежитиях, предоставленных им до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации.

В соответствии с названной статьей указанные граждане, состоящие на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма (часть 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации), или имеющие право состоять на данном учете (часть 2 статьи 52 Жилищного кодекса Российской Федерации), не могут быть выселены из служебных жилых помещений и жилых помещений в общежитиях без предоставления других жилых помещений, если их выселение не допускалось законом до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации.

Таким образом, статья 13 Вводного закона дополняет определенный частью 2 статьи 103 Жилищного кодекса Российской Федерации перечень лиц, которые не могут быть выселены из специализированных жилых помещений без предоставления им других жилых помещений.

Отношения, связанные с выселением из служебных жилых помещений с предоставлением другого жилого помещения до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, регулировались положениями статьи 108 Жилищного кодекса Р..

Таким образом, невозможность выселения граждан без предоставления другого жилого помещения, проживающих в служебных жилых помещениях, предоставленных им до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, предусмотрена при одновременном наличии следующих условий: указанные граждане должны быть отнесены к перечню лиц, выселение которых без предоставления другого жилого помещения не допускалось законом до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации (статья 108 Жилищного кодекса Р.), а также такие граждане должны состоять на учете нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, либо иметь право состоять на таком учете.

В силу пункта 6 статьи 108 Жилищного кодекса Р. (в редакции, действовавшей на дату принятия решения о предоставлении ПМВ служебного жилого помещения) без предоставления другого жилого помещения не могли быть выселены лица, проработавшие на предприятии, в учреждении, организации, предоставивших им служебное жилое помещение, не менее десяти лет.

Статьей 2 Федерального закона от <данные изъяты> N 71-ФЗ "О внесении изменений в статьи 14 и 15 Федерального закона "О статусе военнослужащих" и статью 108 Жилищного кодекса Р." (далее - Федеральный закон от <данные изъяты> N 71-ФЗ) в часть первую статьи 108 Жилищного кодекса Р. были внесены изменения, в силу которых из сферы действия пункта 6 статьи 108 Жилищного кодекса Р. были исключены лица, которые проживают в служебных жилых помещениях, закрепленных за Министерством обороны Российской Федерации (иным федеральным органом исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба), и не подлежат обеспечению жилыми помещениями для постоянного проживания в порядке и на условиях, предусмотренных Федеральным законом от <данные изъяты> N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих".

Статьей 3 Федерального закона от <данные изъяты> N 71-ФЗ определено, что для лиц, указанных в пункте 6 части первой статьи 108 Жилищного кодекса Р., которые на день вступления в силу настоящего Федерального закона не могли быть выселены из занимаемого служебного жилого помещения, закрепленного за Министерством обороны Российской Федерации (иным федеральным органом исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба), без предоставления другого жилого помещения, такой порядок выселения из служебного жилого помещения, занимаемого ими на день вступления в силу настоящего Федерального закона, сохраняется.

Из материалов дела следует, что ПМВ относился на момент предоставления жилого помещения в 2001 году к предусмотренной пунктом 6 статьи 108 Жилищного кодекса Р. категории граждан, имеющих право на предоставление другого жилого помещения в случае выселения из занимаемого им служебного жилого.

До предоставления в 2001 году спорного жилого помещения ПМВ состоял на учете нуждающихся в жилых помещениях по месту службы и был снят с учета решением жилищной комиссии именно в связи с предоставлением ему, спорной квартиры, служебной статус которой был определен лишь в 2002 году.

Кроме того, судом первой инстанции установлен факт отсутствия у ПМВ и членов его семьи жилых помещений на праве собственности либо по договору социального найма.

Таким образом, ПМВ, являясь не обеспеченным жилым помещением по договору социального найма и не имеющим жилья на праве собственности, до <данные изъяты> имел право состоять и состоял по месту службы на учете нуждающихся в жилых помещениях. На момент увольнения с военной службы его календарная выслуга составила более 17 лет.

Кроме того, судебная коллегия учитывает следующее.

Право на жилище относится к основным правам и свободам человека и гражданина и гарантируется статьей 40 Конституции Российской Федерации. При этом никто не может быть произвольно лишен жилища.

Права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства (часть 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации).

В связи с этим основания и порядок выселения граждан из жилого помещения должны определяться федеральным законом, и только на их основании суд может лишить гражданина права на жилище.

Согласно статье 35 Жилищного кодекса Российской Федерации в случае прекращения у гражданина права пользования жилым помещением по основаниям, предусмотренным настоящим Кодексом, другими федеральными законами, договором, или на основании решения суда данный гражданин обязан освободить соответствующее жилое помещение (прекратить пользоваться им). Если данный гражданин в срок, установленный собственником соответствующего жилого помещения, не освобождает указанное жилое помещение, он подлежит выселению по требованию собственника на основании решения суда.

Служебные жилые помещения, жилые помещения в общежитиях, жилые помещения маневренного фонда; жилые помещения в домах системы социального обслуживания граждан; жилые помещения фонда для временного поселения вынужденных переселенцев, жилые помещения фонда для временного поселения лиц, признанных беженцами; жилые помещения для социальной защиты отдельных категорий граждан; жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в силу части 1 статьи 92 Жилищного кодекса Российской Федерации относятся к жилым помещениям специализированного жилищного фонда.

При этом, как то закреплено в части 2 статьи 92 Жилищного кодекса Российской Федерации, в качестве специализированных жилых помещений также используются жилые помещения государственного и муниципального жилищных фондов.

В силу статьи 92 Жилищного кодекса Российской Федерации к специализированным жилым помещениям относятся, в том числе, служебные жилые помещения.

В соответствии со статьей 93 Жилищного кодекса Российской Федерации служебные жилые помещения предназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений с органом государственной власти, органом местного самоуправления, государственным или муниципальным унитарным предприятием, государственным или муниципальным учреждением, в связи с прохождением службы, в связи с назначением на государственную должность Российской Федерации или государственную должность субъекта Российской Федерации, либо в связи с избранием на выборные должности в органы государственной власти или органы местного самоуправления.

Частью 1 статьи 103 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что в случаях расторжения или прекращения договоров найма специализированных жилых помещений граждане должны освободить жилые помещения, которые они занимали по данным договорам. В случае отказа освободить такие жилые помещения указанные граждане подлежат выселению в судебном порядке без предоставления других жилых помещений, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 102 настоящего Кодекса и частью 2 настоящей статьи, которой предусмотрен перечень категорий лиц, не подлежащих выселению из служебных жилых помещений без предоставления других жилых помещений, но при условии, что они не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и состоят на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях либо имеют право на таком учете состоять.

Аналогичные положения были закреплены и в статьях 101-108 ранее действовавшего Жилищного кодекса Российской Федерации.

В силу статьи 47 Жилищного кодекса Р. на основании решения о предоставлении жилого помещения в доме государственного или общественного жилищного фонда исполнительный комитет районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Советов народных депутатов выдает гражданину ордер, который является единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение. Форма ордера устанавливается Советом М. Р.. Выдача ордеров на жилые помещения в военных городках производится в порядке, предусмотренном законодательством Союза ССР.

В соответствии с пунктом 2 Постановления Совета М. С. от <данные изъяты><данные изъяты> «О порядке предоставления жилых помещений в военных городках и выдачи ордеров на эти помещения» ордера на жилые помещения, в том числе на служебные и в общежитиях, находящиеся в закрытых и обособленных военных городках, выдаются квартирно-эксплуатационными органами Министерства обороны, Министерства внутренних дел С., руководством органов и командованием воинских частей (по принадлежности жилищного фонда) на основании принятых в установленном порядке решений о предоставлении жилой площади.

Таким образом, исходя из анализа приведенных выше норм права, признаком служебного жилого помещения до <данные изъяты> являлось обязательное наличие решения органа местного самоуправления о включении конкретного жилого помещения в число служебных, причем независимо от того, к какому жилищному фонду принадлежало жилое помещение.

Доказательств включения жилого помещения – <данные изъяты>, в число служебных, истец ни суду первой инстанции, ни суду апелляционной инстанции не представил.

Из материалов дела следует, что спорное жилое помещение было выделено ПМВ на состав семьи, включающей в себя супругу ПЛВ и дочь СЮМ (ранее П), хоть и в период прохождения им военной службы - <данные изъяты>, но в порядке очередности, в целях улучшения жилищных условий, в обмен на ранее занимаемую им с семьей <данные изъяты> (т. 1 л.д. 11-12, 100-101), выделенной ПМВ на состав семьи по совместному решению администрации и профсоюзного комитета предприятия, утвержденному решением органа местного самоуправления – решением Чеховского городского совета народных депутатов <данные изъяты> от <данные изъяты><данные изъяты>.

При этом по нормам ранее действовавшего законодательства (статей 28-31, 33, 42, 43 Жилищного кодекса Р.), основанием предоставления гражданину, нуждающемуся в улучшении жилищных условий, жилого помещения по договору найма (социального найма) являлось принятое с соблюдением требований Жилищного кодекса Р. решение органа местного самоуправления, а в домах ведомственного жилищного фонда –совместного решения администрации и профсоюзного комитета предприятия, утвержденного решением органа местного самоуправления, что и имело место по настоящему делу в отношении выделенной ПМВ <данные изъяты>, по адресу: <данные изъяты>.

Таким образом, <данные изъяты>, по адресу: <данные изъяты>, была выделена ПМВ и членам его семьи на условиях социального найма, в связи с чем не могла быть обменена при нахождении его на учете по улучшению жилищных условий на квартиру, относящуюся к числу служебных, со снятием с жилищного учета на улучшение условий проживания, поскольку такой обмен не соответствовал бы преследуемым ему целям, поскольку влек бы переселение ПМВ с семьей из жилого помещения, занимаемого на условиях социального найма и предполагающего бессрочный порядок пользования им, в жилое помещение временного проживания, право пользование которого ограничено сроками контракта на прохождение военной службы, что, как следствие, влекло бы не улучшение, а ухудшение условий его проживания.

О необходимости такого правоприменения свидетельствуют положения Приказа М. обороны Российской Федерации от <данные изъяты><данные изъяты>. регулирующего порядок обеспечения жилыми помещениями в Вооруженных Силах Российской Федерации, действовавшего на дату предоставления ответчикам ПМВ, ПЛВ, СЮМ (ранее П) IO.M. спорного жилого помещения, из совокупного смысла закрепленных в котором нормативных положений следует о наличии на территории закрытых военных городков, к числу которых относится и ФИО1-2, не только служебных жилых помещений, но и иных жилых помещений, предоставляемых военнослужащим на условиях социального найма (п. 2. которым закреплено, что военнослужащим, заключившим контракт о прохождении военной службы до <данные изъяты> (за исключением курсантов военных образовательных учреждений профессионального образования), и совместно проживающим с ними членам их семей по истечении пяти лет военной службы жилые помещения предоставляются не в качестве служебных, а на общих основаниях, что имеет место по настоящему делу, поскольку ПМВ проходил воинскую службу в период с <данные изъяты> по <данные изъяты>, и на дату выделения ему спорной квартиры срок его воинской службы превышал 5 лет, а также устанавливающими запрет на обмен жилого помещения, если таковое является служебным или если в связи с обменом жилищные условия одной из обменивающихся сторон существенно ухудшаются, в результате чего граждане становятся нуждающимися в улучшении жилищных условий (п. 44 Положения).

Кроме того, ПМВ с переселением в 2001 году из ранее занимаемой с 1988 года на условиях социального найма <данные изъяты>, по адресу: <данные изъяты>, расположенной по адресу: <данные изъяты>, был снят с жилищного учета на улучшение условий проживания, тогда как положениями статей 29 и 32 Жилищного кодекса Р. предоставление служебного жилья, равно как и проживание в таковом, не предусмотрено в качестве оснований для снятия граждан с жилищного учета лиц, нуждающимся в жилом помещении либо в улучшении жилищных условий.

Заключенный с ПМВ <данные изъяты> договор найма спорного жилого помещения - <данные изъяты>, расположенной по адресу: <данные изъяты>т. 1 л.д. 13), несмотря на именование в нем предоставленного ответчикам жилого помещения, как служебного, не содержит условий о каком-либо сроке действия данного договора, приуроченного к сроку воинской службы либо сроку действия заключенного ПМВ контракта, а также его выделение в связи с прохождением ПМВ такой службы, то есть которые бы позволяли отнести его к числу договоров найма специализированного (служебного) жилого помещения, заключенного на определенный срок, в связи с характером имеющихся сторонами трудовых отношений, и выделением жилья на такой срок.

При этом к числу служебных, <данные изъяты>, расположенная по адресу: <данные изъяты>, занимаемая ответчиками ПМВ, ПЛВ, СЮМ (ранее П) IO.M. с 2001 года отнесена только <данные изъяты> постановлением главы <данные изъяты><данные изъяты> (т. 1 л.д. 14-17), то есть после ее предоставления ПМВ на состав семьи.

Учитывая изложенное, судебная коллегия полагает, что изложенные в апелляционной жалобе доводы истца не содержат фактов, которые не были проверены и не были учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела, влияли на обоснованность и законность постановленного по делу решения, направлены на переоценку выводов суда о фактических обстоятельствах, имеющих значение для правильного рассмотрения спора, оценку представленных доказательств и не содержат каких-либо обстоятельств, которые опровергали бы выводы судебного решения, в связи, с чем не могут быть признаны состоятельными.

Суд с достаточной полнотой исследовал все обстоятельства дела и в соответствии с положениями ст. 67 ГПК РФ дал надлежащую оценку представленным доказательствам, выводы суда не противоречат материалам дела, юридически значимые обстоятельства по делу судом установлены правильно.

Нарушений норм материального и процессуального права при рассмотрении дела, которые могли бы повлечь отмену, в том числе и безусловную (ч. 4 ст. 330 ГПК РФ), судебного решения, судом апелляционной инстанции не установлено.

При таких обстоятельствах судебная коллегия полагает, что решение суда первой инстанции является законным и обоснованным и отмене не подлежит.

Руководствуясь ст.ст. 328-329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Чеховского городского суда <данные изъяты> от <данные изъяты> – оставить без изменения, апелляционную жалобу ФКУ «Войсковая часть 52583» – без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи

Мотивированное апелляционное определение изготовлено <данные изъяты>.