Решение № 12-1/2026 12-243/2025 от 19 января 2026 г. по делу № 12-1/2026

Дело № 12-1/2026

УИД 18RS0011-01-2025-004408-51


Решение

20 января 2026 года г. Глазов УР

Судья Глазовского районного суда Удмуртской Республики Самсонов И.И.,

с участием заявителя ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО2 на постановление гос.инспектора по ИАЗ МРЭО ГИБДД МВД по УР ФИО1 от 11.12.2025 № 18810018240000203201 о привлечении к административной ответственности по ч.1 ст.19.22 КоАП РФ в отношении ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <данные изъяты>, гражданки Российской Федерации, зарегистрированной и проживающей по адресу: <адрес>, ранее не привлекавшейся к административной ответственности по главе 12 КоАП РФ

установил:

Постановлением гос.инспектора по ИАЗ МРЭО ГИБДД МВД по УР ФИО1 от 11.12.2025 № 18810018240000203201 ФИО2 привлечена к административной ответственности по ч.1 ст.19.22 КоАП РФ, ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 1 500 руб. за то, что ФИО2, являясь собственником транспортного средства Солярис, гос. номер №, что подтверждается содержанием договора купли-продажи тс от 30.11.2025 без уважительных причин не обратилась в органы ГИБДД в течение 10 суток с момента приобретения транспортного средства (до 10.12.2025 включительно) за совершением регистрационных действий в отношении вышеуказанного тс, чем нарушила п.3 ст.8 ФЗ от 03.08.2018 № 283 «О государственной регистрации транспортных средств в Российской Федерации».

ФИО2, не согласившись с данным постановлением, подала жалобу, согласно которой просит постановление отменить, указывая, что в течение 10 дней с момента приобретения автомобиля, в именно 06.12.2025 в 21.37 часов через личный кабинет на портале Госуслуг обратилась с заявлением в регистрационное подразделение для постановки транспортного средства на государственный учет, так как было подано и зарегистрировано на портале заявление № 143226384 в Госавтоинспекцию РЭО, что не нарушает ч.3 ст.8 ФЗ от 03.08.2018. Ближайшая свободная дата для посещения Госавтоинспекции была 11.12.2025, куда она и записалась на 16.44 часов. По срокам предоставления транспортных средств ограничений не имеется. В МВД России данное заявление было зарегистрировано под № 6500740139 06.12.2025 в 21.43 часов. По прибытии к указанному времени за продолжением получения услуги по поданному заявлению сотрудник ГИБДД сообщил, что ФИО2 был нарушен срок регистрации автомобиля и ей будет назначен штраф. На разъяснение о том, что заявитель должен лишь дать заявление – обратиться с заявлением о регистрации в 10-дневный срок с момента приобретения транспортного средства был получен о том, что заявитель неверно толкует положения закона. В дальнейшем ФИО2 сразу после вручения номеров на автомобиль в подразделении ГИБДД получила уже заполненное постановление по делу об административном правонарушении. Документ был ею подписан. Вечером того же дня при перечитывании постановления заявитель поняла, что предъявленное ей нарушение не соответствует действительности. Оказалось, что якобы она, ФИО2 согласно постановлению 11.12.2025 в 00.10 часов управляла транспортным средством с уже обозначенными номерными знаками автомобиля, как будто инспектор ГИБДД заранее предвидел вручение конкретных номеров, которые реально были присвоены позднее – вечером того же дня. Вызывает сомнение, что инспектор ФИО1 работал помимо 11.12.2025 в послеобеденное время еще и ночью того же дня, занимался осмотром автомобилей граждан. Возникает вопрос, состоял ли он в смене, в графике патрулирования дорог ночью, как было зафиксировано правонарушение.

Ко всему прочему транспортное средство в 00.10 часов 11.12.2025 не могло находиться в управлении ФИО2, поскольку имеется распечатка с приложения «Цифровой автомобиль» с указанием VIN-кода, из которого следует, что авто в данное время не перемещалось, первый запуск двигателя произошел 11.12.2025 в 12.34 часов. В подтверждение указанного также имеется распечатка с камеры видеонаблюдения ООО «Гарант-Г», установленной во дворе дома № 47 по ул.Толстого г.Глазова УР. Полагает, что в ее действиях отсутствует состав административного правонарушения, а действия сотрудников ГИБДД считает неправомерными.

В судебном заседании заявитель ФИО2 поддерживала поданную жалобу и изложенные в ней доводы.

Должностное лицо административного органа – инспектор по ИАЗ МРЭО ГИБДД МВД по УР ФИО1, приглашенный для выяснения возникших вопросов в порядке п.10 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», разрешение жалобы оставил на усмотрение суда, указав, что формулировка управления транспортным средством в указанной ситуации является обычно используемой, формальной, бланковой. Регистрационный знак транспортного средства указал для идентификации автомобиля. В реальности также не проверял, управляла ли ФИО2 автомобилем в 00.10 часов 11.12.2025. Фактически ФИО2 имела возможность соблюсти требования закона и подать заявление через терминал, который находится в здании ГИБДД г.Глазова, талон оформляется в тот же день, т.е. в день обращения к терминалу и соответственно в этот же день оказывается услуга. Полагает, что в этой ситуации правильней было еще вменить в нарушение ФИО2 Правил регистрации транспортных средств.

Свидетель С1 суду показал, что действительно его супруга ФИО2 приобрела спорный автомобиль 30.11.2025, однако электронный паспорт транспортного средства был получен ими только 03.12.2025, затем 04 и 05 декабря 2025 года они семьей праздновали его юбилей – 45 лет, поэтому только 06.12.2025 подали заявление об оказании услуги по регистрации автомобиля через единый портал «Госуслуги», при этом ближайшая свободная дата на запись была только 11.12.2025. Действительно, 11.12.2025 его супруга в ночное время находилась дома, вместе с ним, автомобиль в это время находился на стоянке во дворе их жилого дома, о чем имеется видеозапись.

Выслушав участвующих в деле лиц, изучив материалы дела, в их совокупности, прихожу к следующему.

В соответствии со ст. 30.6 КоАП РФ, не ограничиваясь доводами жалобы, дело проверено в полном объеме.

В силу ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического лица, за которое данным Кодексом установлена административная ответственность.

Административная ответственность по ч. 1 ст. 19.22 КоАП РФ наступает за нарушение правил государственной регистрации транспортных средств всех видов (за исключением строящихся судов, морских судов, судов смешанного (река - море) плавания, судов внутреннего плавания, включая маломерные суда), механизмов и установок в случае, если регистрация обязательна.

В оспариваемом постановлении, вынесенном на основании ст.28.6 КоАП РФ в упрощенном порядке рассмотрения дела, поскольку наличие события административного правонарушения и назначенное административное наказание ФИО2 на месте составления процессуального документа не оспаривала, заявителю вменено нарушение п.3 ст.8 Федерального Закона от 03.08.2018 № 283 «О государственной регистрации транспортных средств в Российской Федерации».

Так, согласно п.3 ст.8 Федерального Закона от 03.08.2018 № 283-ФЗ "О государственной регистрации транспортных средств в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" владелец транспортного средства обязан: обратиться с заявлением в регистрационное подразделение для постановки транспортного средства на государственный учет в течение десяти дней со дня выпуска в обращение транспортного средства при изготовлении его для собственного пользования, со дня временного ввоза транспортного средства на территорию Российской Федерации на срок более одного года либо со дня приобретения прав владельца транспортного средства, ранее не состоявшего на государственном учете в Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 1 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 23 октября 1993 года N 1090, механические транспортные средства (кроме мопедов) и прицепы должны быть зарегистрированы в Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации или иных органах, определяемых Правительством Российской Федерации, в течение срока действия регистрационного знака "Транзит" или 10 суток после их приобретения или таможенного оформления.

Как следует из п.7 Правил государственной регистрации транспортных средств в регистрационных подразделениях Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации", утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 21.12.2019 N 1764 (ред. от 26.08.2025) "О государственной регистрации транспортных средств в регистрационных подразделениях Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации" заявление о совершении регистрационных действий и прилагаемые к нему документы подаются владельцем транспортного средства или его представителем лично в регистрационное подразделение в 10-дневный срок со дня выпуска в обращение транспортного средства при изготовлении его для собственного пользования, со дня временного ввоза транспортного средства на территорию Российской Федерации на срок более одного года либо со дня приобретения прав владельца транспортного средства или возникновения иных обстоятельств, требующих изменения регистрационных данных. Заявление о совершении регистрационных действий может быть подано с использованием федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" (далее - Единый портал). При направлении в электронном виде заявления и прилагаемых к нему документов, в том числе созданных на Едином портале в электронной форме, они подписываются заявителем - физическим лицом при соблюдении условий пункта 2(1) Правил определения видов электронной подписи, использование которых допускается при обращении за получением государственных и муниципальных услуг, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 25 июня 2012 г. N 634 "О видах электронной подписи, использование которых допускается при обращении за получением государственных и муниципальных услуг", простой электронной подписью или, во всех остальных случаях, усиленной неквалифицированной электронной подписью, сертификат ключа проверки которой создан и используется в инфраструктуре, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме, в установленном Правительством Российской Федерации порядке либо усиленной квалифицированной электронной подписью.

Основанием для привлечения к административной ответственности по ч..1 ст.19.22 КоАП РФ служит нарушение лицом правил регистрации транспортных средств.

В качестве основания для вынесения постановления о привлечении к административной ответственности должностное лицо сослалось на нарушение ФИО2 положений п.3 ст.8 ФЗ № 283.

Вместе с тем указанной номой закона фактически правила регистрации транспортных средств не устанавливаются, таким документом фактически является упомянутое выше Постановление Правительства Российской Федерации от 21.12.2019 N 1764.

Кроме этого, действительно по непонятным причинам должностное лицо административного органа указало в постановлении на факт непосредственного управления транспортным средством ФИО2 в 00.10 часов с приведением марки транспортного средства и его государственного регистрационного знака, который в действительности на значимый период времени еще не был выдан и присвоен соответствующему транспортному средству.

Равным образом, непонятно, в связи с чем именно в постановлении указывается на факт управления автомобилем, тогда как фабула ст.19.22 ч.1 КоАП РФ этого не требует.

Помимо прочего надлежит учесть следующее.

В соответствии со статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно статье 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении выяснению подлежат наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В соответствии с положениями статьи 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела (часть 1).

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами (часть 2).

В соответствии со статьей 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Владелец транспортного средства имеет право на обращение в регистрационное подразделение с заявлением о совершении регистрационных действий с использованием единого портала государственных и муниципальных услуг (пункт 4 части 1 статьи 8 Федерального закона от 3 августа 2018 года N 283-ФЗ).

Пунктом 127 Административного регламента Министерства внутренних дел Российской Федерации предоставления государственной услуги по регистрации транспортных средств, утвержденного приказом МВД России от 21 декабря 2019 года N 950 (далее - Административный регламент), внесение изменений в регистрационные данные транспортного средства в связи с переходом права собственности, осуществляется на основании заявления нового владельца транспортного средства.

Из положений пунктов 23 и 24 Административного регламента следует, что прием заявителей осуществляется в соответствии с очередностью предварительной записи, сформированной с учетом заявлений, поданных с помощью Единого портала, и заявок системы управления электронной очереди и иных электронных систем управления движением заявителей, реализованных в регистрационных подразделениях. При наличии свободного времени прием заявителей может осуществляться в порядке живой очереди.

Как установлено, на едином портале государственных и муниципальных услуг (функций) имеется возможность получения государственной услуги по регистрации транспортных средств либо в электронном виде, либо посредством записи в подразделение Госавтоинспекции. По каждому типу получения услуги реализованы собственные формы заявления, справочники доступных отделений и возможных дат и времени их посещения. Информационное взаимодействие с МВД России по каждому из типов получения услуги осуществляется по двум различным сервисам МВД России.

На основании пункта 4 части 1 статьи 16 Федерального закона от 3 августа 2018 года N 283-ФЗ при внесении в регистрационные данные транспортного средства изменений, связанных со сменой владельца транспортного средства, проводится осмотр транспортного средства.

Как следует из представленных материалов дела, ФИО2, воспользовавшись единым порталом государственных и муниципальных услуг, выбрала услугу по регистрации транспортного средства, оказываемую в Регистрационно-экзаменационном отделе ГИБДД МВД по УР (дислокация г.Глазов)., записавшись в это подразделение на прием в 16 часов 44 минуты 11 декабря 2025 года, то есть по истечении предусмотренного срока для регистрации транспортного средства.

Предоставив в указанное подразделение ГИБДД необходимые документы и транспортное средство для осмотра, данная услуга ей была оказана 11 декабря 2025 года, согласно выбранной ею предварительной записи.

При изложенных обстоятельствах оснований согласиться с выводами должностного лица, изложенного в постановлении в том виде как оно фактически принято, не нахожу, выводы о наличии оснований для привлечения ФИО2 к административной ответственности сформулирован преждевременно.

С учетом вышеизложенного, следует признать, что меры к всестороннему, полному и объективному рассмотрению дела должностным лицом административного органа не приняты – постановление от 11.12.2025 должным образом не мотивировано.

Такое разрешение дела не отвечает установленным статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачам производства по делам об административных правонарушениях.

Вышеуказанное не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

При изложенных обстоятельствах правовых оснований и достаточных данных для принятия оспариваемого решения в отношении ФИО2 не имелось, такое решение является преждевременным и не основанным на всестороннем и полном изучении совокупности материалов дела, что свидетельствует о незаконности оспариваемого процессуального акта.

Выявленные нарушения являются существенными и объективно неустранимыми на стадии рассмотрения жалобы судьей районного суда.

Поскольку на момент рассмотрения жалобы срок давности привлечения ФИО2 к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел, не истек, дело подлежит возвращению на новое рассмотрение должностному лицу административного органа.

Таким образом, жалоба подлежит удовлетворению. Жалоба подана с соблюдением сроков на ее подачу, предусмотренных ч.1 ст. 30.3 КоАП РФ.

Руководствуясь ст. ст. 30.1-30.8 КоАП РФ, судья

Решил:

Жалобу ФИО2 на постановление гос.инспектора по ИАЗ МРЭО ГИБДД МВД по УР ФИО1 от 11.12.2025 № 18810018240000203201 о привлечении к административной ответственности по ч.1 ст.19.22 КоАП РФ в отношении ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <данные изъяты>, удовлетворить.

Постановление гос.инспектора по ИАЗ МРЭО ГИБДД МВД по УР ФИО1 от 11.12.2025 № 18810018240000203201 о привлечении к административной ответственности по ч.1 ст.19.22 КоАП РФ в отношении ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <данные изъяты>, отменить, дело возвратить на новое рассмотрение должностному лицу административного органа.

Решение может быть обжаловано в течение 10 дней с момента получения копии решения в Верховный Суд Удмуртской Республики через Глазовский районный суд УР.

Судья: И.И. Самсонов