Постановление № 5-28/2019 от 26 августа 2019 г. по делу № 5-28/2019

Дело №5-28/2019


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

с. Таштып 27 августа 2019 года Таштыпский районный суд Республики Хакасия в составе:

председательствующего судьи Петраковой Э.В.,

при секретаре Костяковой Л.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении юридического лица Администрации Таштыпского сельсовета, расположенного по адресу: <адрес>, ответственность за совершение которого предусмотрена ч. 1 ст. 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ),

УСТАНОВИЛ:

Согласно протоколу об административном правонарушении <адрес>, составленному ДД.ММ.ГГГГ в 10 часов 00 минут, Администрация Таштыпского сельсовета, расположенная по адресу: <адрес>, являясь юридическим лицом, ответственным за состояние дорог, не обеспечила соблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений, либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения, что выразилось в отсутствии освещения нерегулируемого пешеходного перехода по ул. Луначарского в районе дома №10 с. Таштып Таштыпского района Республики Хакасия (п.п.4.6.1 ГОСТа Р 52766-2007; п.п. 6.9 ГОСТа Р 50597-2017).

В судебное заседание представитель юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении - Администрации Таштыпского сельсовета, ФИО1 в судебное заседании не явилась, в поданном суду заявлении просила о рассмотрении дела в ее отсутствие, вину в совершенном правонарушении признает полностью, раскаивается, с момента получения информации от ГИБДД данные нарушения были устранены в кратчайшие сроки, что подтверждается актом освидетельствования нерегулируемого пешеходного перехода в районе жилого дома №10 в <...> от 11.07.2019, просила ограничиться устным замечанием в связи с тем, что указанное правонарушение тяжких последствий не повлекло.

Неявка представителя юридического лица, привлекаемого к административной ответственности не препятствует судебному разбирательству по делу в его отсутствие.

Изучив доказательства, имеющиеся в материалах дела об административном правонарушении, суд приходит к следующим выводам.

Старший инспектор ДПС отделения ДПС ОГИБДД Отд МВД России по Таштыпскому району ФИО2 в судебном заседании сообщил, что Администрация Таштыпского сельсовета, являясь юридическим лицом, ответственным за состояние дорог, не обеспечило соблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения, в связи с чем 14.06.2019 г. был составлен протокол 19МН №466191 об административном правонарушении о привлечении Администрации Таштыпского сельсовета к административной ответственности по ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ. На сегодняшний день нарушения устранены, поскольку данное юридическое лицо признает вину, тяжких последствий не наступило, указанное нарушение совершено впервые, в связи с чем, полагает возможным прекратить производство по делу об административном правонарушении за малозначительностью.

Часть 1 ст. 12.34 КоАП РФ устанавливает административную ответственность за несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц, ответственных за состояние дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений, в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей.

Согласно пункту 4.6.1.1 «ГОСТа Р 52766-2007 Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования» стационарное электрическое освещение на автомобильных дорогах предусматривают, в том числе, на автобусных остановках, пешеходных переходах, велосипедных дорожках, на участках концентрации дорожно-транспортных происшествий в темное время суток, у расположенных вблизи от дороги клубов, кинотеатров и других мест сосредоточения пешеходов в населенных пунктах, где нет уличного освещения, при расстоянии до мест возможного подключения к распределительным сетям не более 500 м.

В соответствии с п.6.9.1 «ГОСТа Р 50597-2017. Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля» средняя освещенность на дорожном покрытии, равномерность освещенности и коэффициент периферийного освещения дорог должны быть не ниже значений, указанных в ГОСТ 33176. Горизонтальная освещенность покрытия проезжей части улиц и ее равномерность должны быть не ниже значений, указанных в ГОСТ Р 52766. Опоры искусственного освещения на дорогах должны соответствовать требованиям ГОСТ 32947.

Согласно Акту выявленных недостатков в содержании дорог, дорожных сооружений и технических средств организации дорожного движения от 28.06.2019 г. на участке: Республика Хакасия, <...> выявлены недостатки в содержании дорог, дорожных сооружений и технических средств организации дорожного движения: на пешеходном переходе отсутствует искусственное освещение.

На основании данного акта 26.07.2019 года был составлен протокол об административном правонарушении в отношении Администрации Таштыпского сельсовета по ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ.

В соответствии с ч. 3 ст. 23.1 КОАП РФ дела об административных правонарушениях, которые указаны в частях 1 - 2 настоящей статьи и производство по которым осуществляется в форме административного расследования, рассматриваются судьями районных судов.

Объектом данного административного правонарушения является безопасность дорожного движения, жизнь и здоровье граждан, Правила дорожного движения, Правила по охране дорог и дорожных сооружений.

Объективная сторона административного правонарушения предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ характеризуется действием (бездействием) и выражается в нарушении правил: а) проведения ремонта и содержания дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений в безопасном для дорожного движения состоянии; б) либо в непринятии мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, запрещению или ограничению дорожного движения на отдельных участках дорог в случае, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения.

На основании ст. 26.11 КоАП РФ суд, исследовав изложенные доказательства по делу в их совокупности, оценивает их как достоверные, допустимые и полученные в полном соответствии с требованиями КоАП РФ. Протокол об административном правонарушении от 26.07.2019 г. составлен уполномоченным должностным лицом старшим инспектором ДПС отделения ДПС ОГИБДД Отд МВД России по Таштыпскому району лейтенантом полиции ФИО2 и соответствует требованиям ст. 28.2 КоАП РФ.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» № 196-ФЗ1, обеспечение безопасности дорожного движения - это деятельность, направленная на предупреждение причин возникновения дорожно-транспортных происшествий, снижение тяжести их последствий.

Согласно ст. 5 ФЗ «О безопасности дорожного движения», обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется посредством осуществления деятельности по организации дорожного движения.

Статьей 22 ФЗ «О безопасности дорожного движения» установлены требования к обеспечению безопасности дорожного движения в процессе его организации, которые достигаются в процессе деятельности по организации дорожного движения, и должны осуществляться на основе комплексного использования технических средств и конструкций, применение которых регламентировано действующими в Российской Федерации техническими регламентами и предусмотрено проектами и схемами организации дорожного движения.

Согласно п. 2 ст. 12 ФЗ «О безопасности дорожного движения», обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

В соответствии с п. 30 ч.2 ст.36 Устава Администрации Таштыпского сельсовета одним из видов деятельности полномочий администрации поселения является организация дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов населения, организации дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации. (решение Совета депутатов от 27.-3.2019 г. №78)

Выслушав старшего инспектора ДПС отделения ОГИБДД Отд МВД России по Таштыпскому району ФИО2, исследовав материалы дела, судья приходит к выводу о том, что в действиях Администрации Таштыпского сельсовета имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.34 Кодекса РФ об административных правонарушениях – несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения.

Исходя из положений ст. 1.5 КоАП РФ обязанность представления доказательств, что в действиях физического, должностного или юридического лица имеются нарушения определенных норм и правил, которые образуют состав административного правонарушения, возложена законом на орган или должностное лицо, которые приняли решение о привлечении к административной ответственности.

Учитывая изложенные выше обстоятельства дела, характер совершенного правонарушения, конкретные обстоятельства дела, отсутствие тяжких последствий и ущерба государству, обществу либо непосредственно гражданам, степень вины, суд считает, что совершенное деяние не повлекло за собой существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений и признает его малозначительным.

В силу ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Согласно разъяснениям п.21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 года № 5 «О некоторых вопросах возникающих у судов при применении КоАП РФ » если при рассмотрении дела будет установлена малозначительность совершенного административного правонарушения, судья на основании ст. 2.9 КоАП РФ вправе освободить виновное лицо от административной ответственности и ограничиться устным замечанием, о чем должно быть указано в постановлении о прекращении производства по делу. Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Оценка малозначительности деяния должна соотноситься с характером и степенью общественной опасности, причинением вреда либо угрозой причинения вреда личности, обществу или государству.

Суд признает обстоятельствами, смягчающие административную ответственность, признание вины, раскаяние представителя лица, совершившего административное правонарушение, меры, предпринятые по устранению допущенного нарушения.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судом не установлено.

Учитывая изложенные выше обстоятельства дела, характер совершенного правонарушения, конкретные обстоятельства дела, данные о правонарушителе, объем и характер предпринятых предприятием мер к устранению выявленных нарушений, отсутствие тяжких последствий и ущерба государству, обществу либо непосредственно гражданам, степень вины, её признание, раскаяние в содеянном, суд считает, что совершенное деяние не повлекло за собой существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений и признает его малозначительным, принимая во внимание наличие обстоятельств смягчающих и отсутствие отягчающих административную ответственность, считает возможным применить норму статьи 2.9 КоАП РФ и освободить юридическое лицо от административной ответственности, ограничившись устным замечанием.

При признании данного правонарушения малозначительным также учитывается, что при освобождении Администрации Таштыпского сельсовета от административной ответственности ввиду применения статьи 2.9 КоАП РФ достигаются и реализуются все цели и принципы административного наказания: справедливости, неотвратимости, целесообразности и законности, поскольку к нарушителю применяется такая мера государственного реагирования, как устное замечание, которая призвана оказать моральное воздействие на нарушителя и направлена на то, чтобы предупредить, проинформировать нарушителя о недопустимости совершения подобного нарушения впредь.

Согласно части 1 статьи 2.9 КоАП РФ в случае объявления устного замечания выносится постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении.На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 2.9, 29.9-29.11 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Администрации Таштыпского сельсовета прекратить в связи с малозначительностью совершенного административного правонарушения, освободив Администрацию Таштыпского сельсовета от административной ответственности, ограничившись устным замечанием.

Настоящее постановление может быть обжаловано в течение 10 суток с момента получения копии постановления в Верховный суд Республики Хакасия с подачей жалобы через Таштыпский районный суд Республики Хакасия.

Председательствующий Э.В. Петракова