Решение № 12-355/2020 12-355/2021 от 18 июля 2021 г. по делу № 12-355/2020

Дело № 12-355/2020


РЕШЕНИЕ

г. Нижний Новгород 19 июля 2021 года

Судья Сормовского районного суда г. Нижнего Новгорода Мазурук А.К., c участием ФИО1 и ее представителя ФИО2, рассмотрев жалобу на постановление мирового судьи судебного участка № 1 Сормовского судебного района г. Нижнего Новгорода Нижегородской области от 06.04.2021 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 20.19 КоАП РФ, в отношении ФИО1,

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратился в суд с жалобой на постановление мирового судьи судебного участка № 1 Сормовского судебного района г. Нижний Новгород Нижегородской области от 06.04.2021 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 20.19 КоАП РФ, в соответствии с которым она признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.19 КоАП РФ и ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 3000 руб.

В жалобе заявитель указал, что с постановлением мирового судьи не согласен, поскольку в резолютивной части постановления мирового судьи указано, что ФИО1 привлечена к административной ответственности, предусмотренной ст. 20.21 КоАП РФ, а протокол об административном правонарушении по ст. 20.21 КоАП РФ в отношении нее не составлялся.

Также ФИО1 указывает, что ей не разъяснены права и сущность совершенного административного правонарушения при составлении протокола об административном правонарушении, протокол об административном правонарушении составлялся не на месте происшествия, без выезда на место совершения правонарушения, в протоколе отсутствуют сведения о должностном лице, который доставил ее в отдел полиции, не согласно с местом совершения административного правонарушения, ее о месте и времени рассмотрения дела об административном правонарушении известили ненадлежащим образом, ходатайство о рассмотрении дела по месту жительства она не составляла и просит суд отменить постановление мирового судьи.

В судебное заседание, будучи извещенными надлежащим образом о времени и месте рассмотрения жалобы, представитель ОП № 1 МУ МВД России «Власиха» не явился, ходатайств о переносе судебного заседания в суд не поступало.

В ходе судебного заседания ФИО1 и ее представитель ФИО2 доводы жалобы поддержали и просили суд отменить постановление мирового судьи, производство по делу об административном правонарушении прекратить.

Суд полагает возможным рассмотреть дело при имеющейся явке.

Обсудив доводы жалобы, исследовав материалы дела, оценив собранные доказательства в совокупности, суд приходит к следующим выводам.

В силу п.8 ч.2 ст. 30.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях, при рассмотрении жалобы проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления, в частности заслушиваются объяснения физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых вынесено постановление по делу об административном правонарушении; при необходимости заслушиваются показания других лиц, участвующих в рассмотрении жалобы, пояснения специалиста и заключение эксперта, исследуются иные доказательства, осуществляются другие процессуальные действия в соответствии с настоящим Кодексом».

Согласно ст. 24.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии с положениями ст. 26.2 КоАП РФ, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными КоАП РФ, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключением экспертов, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественных доказательств.

В соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ, судья, осуществляющий производство по делу об административном правонарушении, оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Как установлено в ходе судебного заседания 15.02.2021 в 20 час. 50 мин. ФИО1 находилась у <...> то есть на территории ЗАТО г. Краснознаменск без пропуска, чем нарушила особый режим пребывания, установленный ФЗ от 14.07.1992 № 3297-1 «О закрытом административно-территориальном образовании» (далее - ФЗ ЗАТО) то есть совершила правонарушение, предусмотренной ст. 20.19 КоАП РФ.

Особый режим безопасного функционирования организаций и объектов в ЗАТО обеспечивается в соответствии с названным ФЗ ЗАТО.

Согласно ч. 1 ст. 1 ФЗ ЗАТО, закрытым административно-территориальным образованием признается имеющее органы местного самоуправления административно-территориальное образование, созданное в порядке, предусмотренном статьей 2 настоящего Закона, в целях обеспечения безопасного функционирования находящихся на его территории организаций, осуществляющих разработку, изготовление, хранение и утилизацию оружия массового поражения, переработку радиоактивных и других представляющих повышенную опасность техногенного характера материалов, военных и иных объектов (далее - организации и (или) объекты), для которых в целях обеспечения обороны страны и безопасности государства устанавливается особый режим безопасного функционирования и охраны государственной тайны, включающий специальные условия проживания граждан.

Согласно положениям постановления Правительства РФ от 05.07.2001 № 508 «Об утверждении перечня закрытых административно-территориальных образований и расположенных на их территориях населенных пунктов» город Краснознаменск Московской области является закрытым территориальным образованием.

Указом Президента Российской Федерации от 19.01.2015 № 20 утверждены границы города Краснознаменска.

Согласно гл. 3 Положения об обеспечении особого режима в закрытом территориальном образовании, на территории которого расположены объекты Министерства обороны Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 26.06.1998 № 655, установлен пропускной режим в контролируемой зоне закрытого образования. Для осуществления санкционированного доступа граждан и проезда транспортных средств через контролируемую зону оборудуются контрольно-пропускные пункты. Граждане, нарушившие требования пропускного режима, либо допустившие противоправное преодоление границ запретной и контролируемой зоны закрытого образования, могут быть задержаны в порядке и на срок, установленный законодательством Российской Федерации.

Обстоятельства дела подтверждаются следующими доказательствами, исследованными в судебном заседании: протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, в котором отражены обстоятельства совершенного ФИО1 административного правонарушения и собственноручно ФИО1 указано, что у нее просрочен пропуск, с правонарушением согласна, рапортом полицейского ОР ППСП МУ МВД России «Власиха» от 15.02.2021, копией паспорта ФИО1, справкой МВД России на ФИО1, обязательством ФИО1, из которого следует, что она уведомлена о рассмотрении административного материала по ст. 20.19 у мирового судьи 310 судебного участка Одинцовского судебного района Московской области, расположенного по адресу: <адрес>, 11 марта 2021 г. в 11 час. 00 мин., ходатайством ФИО1 мировому судье 310 судебного участка Одинцовского судебного района Московской области о рассмотрении дела об административном правонарушении по ст. 20.19 КоАП РФ по месту ее жительства: ул. Заливная, д. 51, г. Нижний Новгород.

В соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ, судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Оценивая каждое доказательство с точки зрения относимости, допустимости и достоверности, а все их в совокупности с точки зрения достаточности для разрешения дела, суд оснований не доверять им не находит.

Существенных процессуальных нарушений при составлении письменных доказательств, которые могут повлечь прекращение производство по делу об административном правонарушении, сотрудниками ОР ППСМ МУ МВД РФ «Власиха» не допущено.

Действия сотрудников полиции ОР ППСМ МУ МВД РФ «Власиха» по доставлению ФИО1 в ОП № 1 г.о. Краснознаменск Московской области для составления протокола об административном правонарушении являются законными и обоснованными, не противоречащие действующему законодательству.

Мировым судьей исследованы все собранные доказательства в совокупности.

Не соглашаться с выводами мирового судьи в части оценки доказательств, у суда второй инстанции оснований нет.

В соответствии с внесенными ФИО1 записями в протокол об административном правонарушении № ей разъяснены права и обязанности, предусмотренные ст. 51 Конституции Российской Федерации и ст.ст. 24.2, 24.4, 25.1-25.7, 28.2 КоАП РФ. Данные ФИО1 объяснения, зафиксированные в протоколе, о просроченном пропуске, с протоколом она согласна, не могут свидетельствовать о том, что ФИО1 достоверно не было известно о незаконном нахождении на территории закрытого территориального образования город Краснознаменск Московской области имея при себе пропуск с истекшим сроком действия.

В соответствии с определением мирового судьи судебного участка № 1 Сормовского судебного района г. Нижнего Новгорода ФИО3 от 12.05.2021 по делу № 5-203/2021 устранена допущенная описка в постановлении мирового судьи судебного участка № 1 Сормовского судебного района г. Нижнего Новгорода от 06.04.2021 по делу № 5-203/2021 в отношении ФИО1, а именно во втором абзаце вводной части постановления читать: «рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 20.19 КоАП РФ, в отношении».

Допущенная описка не может судом второй инстанции расцениваться как существенное нарушение процессуальных требований, влекущих отмену постановления.

Доводы заявителя о не разъяснении ей прав и сущности совершенного административного правонарушения при составлении протокола об административном правонарушении, о ненадлежащем извещении о месте и времени рассмотрения дела об административном правонарушении, о не заявлении ходатайства о рассмотрении дела по месту жительства судом не принимаются во внимание, в связи с их опровержением доказательствами исследованными в судебном заседании.

Доводы заявителя о допущенных нарушениях при составлении протокола об административном правонарушении, в связи с тем, что он составлялся не на месте происшествия, без выезда сотрудника полиции на место совершения правонарушения, об отсутствии сведений о должностном лице, который доставил ее в отдел полиции судом и несогласие с местом совершения административного правонарушения, являются несостоятельными, опровергаются имеющимися доказательствами и расцениваются судом как неверное толкование действующего законодательства, а также являются позицией защиты ФИО1

В силу изложенного, доводы жалобы не могут послужить основанием для отмены обжалуемого постановления.

Таким образом, мировой судья обоснованно пришел к выводу о наличии в действиях ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.19 КоАП РФ.

Оснований для переквалификации, либо отмены вынесенного постановления и прекращения производства по делу не имеется. Оснований применения положений ст. 2.7, 2.9 КоАП РФ нет. Выводы мирового судьи соответствуют обстоятельствам дела.

Наказание ФИО1 назначено в соответствии с требованиями ст.ст.3.1, 3.5, 3.8, 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в пределах санкции ст. 20.19 КоАП РФ.

Нарушений норм материального и процессуального права при рассмотрении дела об административном правонарушении, которые могут повлечь отмену вынесенного постановления, мировым судьей не допущено.

При таких обстоятельствах, постановление мирового судьи следует оставить без изменения, а жалобу - без удовлетворения.

На основании изложенного, руководствуясь п.п.1 п.1 ст.30.7 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л :

постановление мирового судьи судебного участка судебного участка № 1 Сормовского судебного района г. Нижнего Новгорода Нижегородской области от 06.04.2021 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 20.19 КоАП РФ, в отношении ФИО1 оставить без изменения, жалобу ФИО1 - без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу со дня его принятия.

Вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, и настоящее решение по результатам рассмотрения жалобы, могут быть обжалованы в порядке ст.ст.30.12-30.19 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Судья (подпись) А.К. Мазурук

Копия верна.

Подлинник хранится в деле № 12-355/2021 в Сормовском районном суде г. Нижнего Новгорода.

Судья А.К. Мазурук