Решение № 2-283/2018 2-283/2018 ~ М-91/2018 М-91/2018 от 10 мая 2018 г. по делу № 2-283/2018

Дело №2-283/2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Новокузнецкий районный суд Кемеровской области в составе: председательствующего Шарониной А.А., при секретаре Булавиной Л.А., с участием прокурора Коган А.Г.

рассмотрел в открытом судебном заседании в г.Новокузнецке гражданское дело по иску прокурора Новокузнецкого района в интересах ФИО1 к Администрации Новокузнецкого района о понуждении к совершению действий.

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Новокузнецкого района обратился в суд с иском в интересах ФИО1 к Администрации Новокузнецкого района о понуждении к совершению действий.

Просил обязать администрацию Новокузнецкого муниципального района восстановить ФИО1 на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма из муниципального жилищного фонда Новокузнецкого района с учетом наличия на иждивении несовершеннолетних ФИО7 ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО4. ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО10. ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО13. ДД.ММ.ГГГГ г.р.,

Требования мотивированы тем, что прокуратурой района рассмотрено обращение ФИО1 с жалобой на действие органа местного самоуправления, нарушение жилищных прав.

В соответствии с ч.2 ст.15 Конституции Российской Федерации органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

Согласно ч. 1 ст. 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище, никто не может быть произвольно лишен жилища. Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище (ч. 2 ст.40 Конституции Российской Федерации).

Статьей 17 Федерального закона от 24.11.1995 №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон №181- СП№ 016820 ФЗ) предусмотрено, что инвалиды, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, принимаются на учет и обеспечиваются жилыми помещениями в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Инвалиды, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, вставшие на учет после 1 января 2005 г., обеспечиваются жилым помещением всоответствии с жилищным законодательством Российской Федерации (абз. 3 ст 17 Федерального закона № 181 тФЗ).

В соответствии с абз. 14 ст. 17 Федерального закона №181-ФЗ инвалидам предоставляется право на первоочередное получение земельных участков для индивидуального жилищного строительства, ведения подсобного и дачного хозяйства и садоводства.

В силу п. 5 ч. 1 ст. 56 ЖК РФ, граждане снимаются с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях в случае предоставления им в установленном порядке от органа государственной власти или органа местного самоуправления земельного участка для строительства жилого дома, за исключением граждан, имеющих трех и более детей.

Проведенной прокуратурой района проверкой установлено, что по распоряжению администрации Новокузнецкого муниципального района от 08.04.2016 № 798 «О признании граждан в качестве нуждающихся в жилых

помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, по категории инвалид», ФИО1 принят на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, очередь в общем списке - 299.

В соответствии с распоряжением администрации Новокузнецкого муниципального района от 16.10.2017 № 3002 «О снятии граждан с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях» ФИО1 снят с учета на основании п. 2, 5 ч. 1 ст. 56 ЖК РФ (ввиду предоставления по распоряжению администрации Новокузнецкого муниципального района от 19.10.2012 № 4476 «О • предоставлении земельного участка в собственность бесплатно» в собственность бесплатно как инвалиду второй группы земельного участка по адресу: Новокузнецкий район, <адрес>).

Вместе с тем, согласно представленным документам ФИО1 является отцом несовершеннолетних ФИО7 ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО4. ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО10. ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО13. ДД.ММ.ГГГГ г.р., что подтверждается свидетельствами о рождении детей.

При обстоятельствах, указанных выше, основания для снятия ФИО1 с учета в качестве нуждающегося в жилом помещении по договору социального найма, и исключении из списка нуждающихся в улучшении жилищных условий в соответствии с вышеуказанными нормами ЖК РФ и Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», у администрации Новокузнецкого муниципального района отсутствовали.

Помощник прокурора Новокузнецкого района исковые требования

Представитель ответчика Администрации Новокузнецкого района заявленные исковые требования не признали.

Заслушав истца, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно статьи 56 ЖК РФ граждане снимаются с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях в случае:

подпункт 2 пункта 1 - утраты ими оснований, дающих им право на получение жилого помещения по договору социального найма;

подпункт 5 пункта 1 - предоставления им в установленном порядке от органа государственной власти или органа местного самоуправления земельного участка для строительства жилого дома, за исключением граждан, имеющих трех и более детей.

Абзац 3 и абзац 20 статьи 17 Федерального закона от 24.11.1995 № 181 - ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» регламентируют способы реализации права инвалидов и их семей на улучшение жилищных условий:

обеспечение жилым помещением в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации;

получение в первоочередном порядке земельного участка для индивидуального жилищного строительства.

Право на первоочередное получение земельного участка для индивидуального жилищного строительства предусмотрено законодателем с целью установления дополнительных гарантий реализации жилищных прав инвалидов и семей, имеющих в своем составе инвалидов, соответственно, связано с нуждаемостью граждан, относящихся к данной категории лиц, в улучшении жилищных условий (Определение Верховного Суда РФ от 04.02.2014 №91 КГ 13-7).

Первоочередное обеспечение земельными участками инвалидов и семей, имеющих в своем составе инвалидов, для индивидуального жилищного строительства является мерой социальной поддержки, направленной не на всех инвалидов и семей, имеющих в своем составе инвалидов, а на тех относящихся к этой категории лиц, которые нуждаются в получении такой социальной поддержки как дополнительной гарантии реализации их жилищных прав, то есть на инвалидов и семей, имеющих в своем составе инвалидов, состоящих на жилищном учете или имеющих основания для постановки на жилищный учет.

Как следует из материалов гражданского дела и установлено в судебном заседании 22 марта 2016г. ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (далее по тексту - ФИО1), обратился в администрацию Новокузнецкого муниципального района с заявлением о признании его в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, и постановке его на учет.

Распоряжением администрации Новокузнецкого муниципального района от 08 апреля 2016г. № 798 «О признании граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях» ФИО1 был признан в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма и включен в общий список граждан, состоящих на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма по категории - «Инвалид».

В соответствии с пунктом 3 статьи 6-1 Закона Кемеровской области от 10.06.2005 № 68-03 «О порядке ведения органами местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального -найма» орган местного самоуправления не реже чем один раз в четыре года проводит проверку сведений о гражданине и членах его семьи, подтверждаемых документами, указанными в подпунктах 3. 6, 7. 7-1. 11. 12 пункта 2 статьи 2 Закона, с использованием межведомственного информационного взаимодействия.

Из акта ревизии учетного дела № 1682 следует, что ФИО1, как инвалиду, распоряжением администрации Новокузнецкого муниципального района от 19.10.2012г.№ 4476 «О предоставлении земельного участка в собственность бесплатно» был предоставлен в первоочередном порядке бесплатно в собственность земельный участок под строительство индивидуального жилого дома. Данное обстоятельство в судебном заседании не оспаривалось.

Таким образом суд считает, что предоставление земельного участка на льготных условиях, то есть для индивидуального жилищного строительства, подразумевает создание на данном участке объекта жилищных прав, что будет решать жилищную проблему инвалида, не обеспеченного жилой площадью и нуждающегося в улучшении жилищных условий, и подразумевает под собой обеспечение инвалида жилой площадью.

Исходя из вышеуказанного, ФИО1 получил в первоочередном порядке земельный участок, как инвалид, на основании пункта 3 статьи 5 Закона Кемеровской области от 18.07.2002 № 56-03 «О предоставлении и изъятии земельных участков на территории Кемеровской области» (в настоящее время документ утратил силу).

ФИО1 подавал заявление один, согласно поданному заявлению в 2012 году. ФИО1 не подавал заявление по категории как «гражданин, имеющий трех и более детей» (многодетная семья).

Решение администрацией об отказе в постановки на учет как «гражданин, имеющий трех и более детей» (многодетная семья) не принималось.

На основании распоряжения администрации Новокузнецкого муниципального района от 16.10.2017г. №3002 «О снятии граждан с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях» он был снят с учета в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, на основании пунктов 2, 5 части 1 статьи 56 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Земельный участок гражданам, имеющим трех и более детей, предоставляется в общую собственность всех членов семьи в равных долях (пункт 3 статьи 4 Закона Кемеровской области от 29.12.2015 № 135-03 «О регулировании отдельных вопросов в сфере земельных отношений»), а ФИО1 является единственным собственником земельного участка.

На учете в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемым по договору социального найма ФИО1 также состоял один.

Кроме того, согласно имеющимся в администрации Новокузнецкого муниципального района документам, распоряжением от 20.07.2015 № 229 «Опредварительном согласовании предоставления в собственность по льготе и утверждении схемы расположения земельного участка» ФИО2 и ее детям ФИО4, ФИО4, ФИО4, как многодетной семье, предоставлен земельный участок в собственность по льготе под строительство индивидуального жилого дома, площадью 1443 кв.м., расположенный по адресу: Российская Федерация, Кемеровская область, Новокузнецкий район. Центральное сельское поселение, <адрес>.

Суд считает, совместным несовершеннолетним детям, в составе семьи ФИО2, земельного участка под строительство

индивидуального жилого дома, предоставлением ФИО1 земельного участка под строительство индивидуального жилого дома, оснований постановки ФИО1 на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении у администрации Новокузнецкого муниципального района - нет.

При таких обстоятельствах, суд находит заявленные прокурором Новокузнецкого района исковые требования не обоснованными и не подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Отказать в удовлетворении требований Прокурору Новокузнецкого района, действующего в интересах ФИО1 к Администрации Новокузнецкого района о понуждении действий.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Кемеровский областной суд в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения

Судья А.А.Шаронина