Решение № 2-1192/2019 2-1192/2019~М-767/2019 М-767/2019 от 20 мая 2019 г. по делу № 2-1192/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 мая 2019 года Железнодорожный районный суд гор. Самары в составе: председательствующего –Ефремовой Т.В.

при секретаре - Кузьминой Ю.П.

с участием истицы – ФИО1, представителя – ФИО2

с участием третьего лица – ФИО3

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску ФИО4 ФИО29 к Администрации городского округа Самары о признании права собственности на земельный участок в порядке приватизации

установил:

истица обратилась в суд с исковыми требованиями о признании за ней права собственности на земельный участок площадью <данные изъяты> расположенный по адресу <адрес> относящийся к категории земель : земли населенных пунктов, разрешенное использование ; для садоводства, согласно схеме расположения земельного участка на кадастровом плане территории, подготовленной кадастровым инженером ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ.

В обосновании заявленных требований в исковом заявлении указала, что она является членом садоводства СТ «Железнодорожник» и осуществляет пользование земельным участком в данном массиве, на основании заключенного между ней и СТ «железнодорожник» договором от ДД.ММ.ГГГГ года на предоставление в пользование земельного участка под разведение сада и пользования его в качестве садового участка в границах Садоводческого товарищества « Железнодорожник». Также между сестрой ФИО6 и СТ «Железнодорожник» был заключен договор от ДД.ММ.ГГГГ года на предоставление в пользование земельного участка под разведение сада и пользование земельным участком под разведение сада и пользование его в качестве садового участка в границах СТ «Железнодорожник» по адресу <адрес> В силу своего здоровья и невозможности ухаживать за земельным участком её сестра ФИО6 отказалась от своего земельного участка в её пользу. На основании этого между ней и СТ «Железнодорожник» был заключен новый договор от ДД.ММ.ГГГГ на предоставление в пользование земельным участком под разведение сада и пользования его в качестве садового участка в границах Садоводческого товарищества « Железнодорожник» и ему был присвоен адрес <адрес>

Она является членом Садоводческого товарищества «Железнодорожник» и осуществляет пользование указанным выше земельным участком по настоящее время. В ДД.ММ.ГГГГ было образовано и зарегистрировано садоводческое товарищество « Железнодорожник», расположенный на землях в полосе отвода Куйбышевской железной дороги. Используемый ею земельный участок расположен в границах СТ «Железнодорожник», а потому полагает на него распространяются все нормативно-правовые акты, подтверждающие её право на бессрочное пользование участком. Она обращалась в Департамент градостроительства г.о. Самара с заявлением по вопросу оформления земельного участка в собственность. ДД.ММ.ГГГГ за № года был получен отказ в предварительном согласовании предоставления земельного участка. В своем отказе Департамент указал на следующие обстоятельства, что в предоставленных ею документах отсутствует информация, предусмотренная п.п.6 п.1 ст.39.15 ЗК РФ, а также п.п.2 п.2 2.6. административного регламента Министерства строительства Самарской области по предоставлению государственной услуги «Предоставление земельных участков категориям физических и юридических лиц без проведения торгов», утвержденного Приказом Министерства строительства Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ № от ДД.ММ.ГГГГ года № испрашиваемый земельный участок находится в полосе отвода железной дороги с кадастровым номером № расположены на расстоянии 31 метра друг от друга. Согласно п.12 ст.85 ЗК РФ в которой указано, что земельные участки, занятые площадями, улицами, проездами, автомобильными дорогами, набережными, скверами, бульварами, водными объектами, пляжами и другими объектами, не подлежат приватизации. Данная норма не допускает приватизацию земельных участков общего пользования уже занятых местами и объектами общего пользования.

В настоящее время изготовлена план-схема территории садоводческого объединения СТ «Железнодорожник» согласована частично. В Кировском районе согласованы массивы 1,6,7,8. В течение трех лет остальные планы-схемы Департаментом градостроительства г.о. Самара не согласованы в связи с чем не рассматриваются по существу заявления от членов СТ «Железнодорожник» Департаментом о предоставлении в собственность бесплатно для садоводства занимаемых участков.

Считает действия Департамента градостроительства гор. Самары не законными, нарушающими её права владельца принадлежащего ей земельного участка при переоформлении её права пользования на права собственности. Данный земельный участок сформирован и на данном земельном участке не находятся места общего пользования, земельный участок огорожен, пользователем которого является она. В связи с чем не имеет возможности во внесудебном порядке оформить занимаемый ею земельный участок.

Земельный участок предоставлен ей в ДД.ММ.ГГГГ в бессрочное пользование правлением товарищества, земельный участок индивидуализирован, определены его границы, что является основанием передачи спорного земельного участка ей в собственность бесплатно. Она использует земельный участок в соответствии с целевым назначением, несет расходы по содержанию. В связи с этим вынуждена обратиться в суд.

Истица ФИО1 и представитель истицы ФИО2 в судебном заседании исковые требования поддержали, подтвердив изложенные в иске доводы, при этом пояснили, что спора о границах не имеется, изготовлена план-схема с точками координат СТ «Железнодорожник», пересечения границ не выявлено. Просили исковые требования удовлетворить в полном объеме. Кроме того в отношении соседних участков соседних землепользователей уже признано право собственности на земельные участки в судебном порядке, также подтвердили факт того, что с третьим лицом ФИО7 у них имеется согласование о предоставлении возможности ему осуществлять уход за строением через участок истица, так как он приобрел участок в собственность без учета существующих границ.

Представители ответчика Администрации городского округа Самара, Департамента градостроительства г.о. Самара не явились, извещены надлежаще, что подтверждено распиской.

Представитель третьего лица Садоводческого товарищества «Железнодорожник», надлежащим образом извещенный о слушании дела, в судебное заседание не явился, возражений не представил, в соответствии с представленным отзывом исковые требования истицы считает подлежащими удовлетворению, полностью подтвердив её доводы.

Третье лицо ФИО3 исковые требования истица не оспаривал, с доводами истицы согласился.

Третьи лица – смежные землепользователи ФИО8, ФИО9, ФИО10 в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, возражений не представили.

Представитель Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области, Департамента градостроительства, ФГПУ «ФКП «Росреестра» надлежащим образом извещенные о слушании дела, в судебное заседание не явились, причину неявки не сообщили. Отзыв по заявленным требованиям не представили.

В соответствии с ч. 3,5 ст. 167 ГПК РФ, с учетом позиции Пленума ВС РФ, изложенной в Постановлении от 23.06.2015г. №, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствии представителей ответчиков и третьих лиц.

Заслушав истца, представителя истца, исследовав материалы дела:

договор на предоставление пользования земельным участком под разведение сада в полосе отвода Самарского отделения железной дороги от ДД.ММ.ГГГГ с членом товарищества «Железнодорожник» с ФИО1 (л.д. 18-19); постановление от ДД.ММ.ГГГГ № Совета Министров СССР « О коллективном и индивидуальном огородничестве и садоводстве рабочих и служащих» (л.д.20-21); решение Исполкома Куйбышевского горсовета № от ДД.ММ.ГГГГ (22-23); решение № от ДД.ММ.ГГГГ о выделении земельного массива Куйбышевскому отделению им. В.В. Куйбышева под сады (л.д.24); устав СТ «Железнодорожник» на ДД.ММ.ГГГГ (л.д.25-37);типовой устав СТ «Железнодорожник» (л.д.31-40); постановление № от ДД.ММ.ГГГГ года о коллективном и индивидуальном огородничестве и садоводстве рабочих и служащих (л.д.38-46);(л.д.47-49); справка в банк о подтверждении утверждения Устава «Железнодорожник» от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.50); разрешение Куйбышевской железной дороги райпрофсожу разрешения использования свободных земель в полосе отвода Кр.Глинской ветки на перегоне 9.10.11.12.13-14 километров под садовые участки работникам Куйбышевской железной дороги (л.д.51); акт об установлении площадей передаваемых массивов земли под садоводство в полосе отвода Куйбышевской железной дороги от ДД.ММ.ГГГГ года (л.д.52-53); ); решение Думы г.о. Самара от ДД.ММ.ГГГГ. № «О внесении изменений в Правила застройки и землепользования в г. Самаре (л.д.54-63); выписка из ЕГРЮЛ на СТ «Железнодорожник» на ДД.ММ.ГГГГ (л.д.64-66); протокол заседания правления СТ «Железнодорожник» от ДД.ММ.ГГГГ г (л.д.67); распоряжение Департамента градостроительства от ДД.ММ.ГГГГ ода об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка (л.д.68-69); выписка из ЕГРН в отношении участка №(л.д.70); выписка из Росреестра по архивным данным в отношении отсутствия данных в отношении участка 70(л.д.71); справка СТ «Железнодорожник» от ДД.ММ.ГГГГ года подтверждающая членство в СТ истицы и принадлежности участка площадью <данные изъяты> (л.д.72); заключение правления СТ «Железнодорожник» подтверждающее членство в СТ истицы и соответствие местоположения границ земельного участка, фактически используемому(л.д.73); схема расположения земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ, выполненная кадастровым инженером Ильиным А.А, (л.д.74-75); акт согласования границ земельного участка (л.д.76); письмо Филиала РЖД с подтверждением нахождения спорного земельного участка вне полосы отвода Куйбышевской железной дороги(л.д.77); квитанции оплаты членских взносов (л.д.78); сведения ФКП Федеральной кадастровой палаты об отсутствии сведений о наложении границ с соседними землепользователями (л.д.88-90) ; выписка из ЕГРН об отсутствии сведений о регистрации права в отношении спорного земельного участка (л.д.97); выписка Департамента градостроительства от ДД.ММ.ГГГГ года из информационной системы обеспечения градостроительной деятельности городского округа Самары (л.д.98-99); Договор № от ДД.ММ.ГГГГ г о предоставлении в пользование земельного участка в <данные изъяты> участок № ФИО1 (л.д.100); договор от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении в пользование земельного участка под разведение сада в полосе отвода Куйбышевского отделения железной дороги площадью 662 кв.м. участок № (л.д.101); договор от 22.03.1984 года о предоставлении в пользование земельного участка под разведение сада в полосе отвода Куйбышевского отделения дороги ФИО6 в размере <данные изъяты> участок №(л.д.102); заявление ФИО11 о выполнении согласования карты-плана границ массива 3,4,5,6 СТ «Железнодорожник» (л.д.103-104); заявление ФИО1 в СТ «Железнодорожник», содержащее просьбу объединить участки № и присвоить один адрес участок №(л.д.105); заявление ФИО1 в СТ «Железнодорожник» о передаче в пользование участка №(л.д.106); заявление ФИО6 от ДД.ММ.ГГГГ о выводе её из членов СТ «Железнодорожник»(л.д.107); ответ на обращение члена СТ «Железнодорожник» из Министерства имущественных отношений от ДД.ММ.ГГГГ г о согласовании планы –схемы границ территории товарищества (л.д.108-114); заключение кадастрового инженера от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.115-116); план схема границ земельного участка СТ «Железнодорожник» (л.д.117-118); (л.д.128); справка из ЕГРЮ об отсутствии информации недвижимости(л.д.119); справка о заключении брака ФИО12 и ФИО13 (л.д.120); справка о заключении брака ФИО14 и ФИО15 (л.д.121); свидетельство о рождении ФИО15 (л.д.122); свидетельство о расторжении брака ФИО1 (л.д.123); копия журнала учета членов СТ «Железнодорожник» (л.д.125-127); ксерокопия документов из инвентарного дела на индивидуальный дом по адресу Южный проезд дом.70, суд полагает исковые требования подлежат удовлетворению.

В соответствии со ст. 36 Конституции РФ граждане и их объединения вправе иметь в частной собственности землю. Условия и порядок пользования землёй определяются федеральным законом. Пунктом 4 статьи 28, в редакции, действующей на момент заключения истцом договора о предоставлении земельного участка в пользование (Федеральный закон от 23.06.2014 N 171-ФЗ «О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации») Федерального закона РФ от 15.04.1998 г. №66-ФЗ «О садоводческих и дачных некоммерческих объединениях граждан» было установлено, что в случае, если земельный участок, составляющий территорию садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, предоставлен данному некоммерческому объединению либо иной организации, при которой до вступления в силу настоящего Федерального закона было создано (организовано) данное некоммерческое объединение, гражданин являющийся членом данного некоммерческого объединения, имеет право бесплатно приобрести в собственность земельный участок, предоставленный ему в соответствии с проектом организации и застройки территории данного некоммерческого объединения либо другим устанавливающим распределение земельных участков в данном некоммерческом объединении документом. Предоставление в указанном случае такого земельного участка в собственность этого гражданина осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления, обладающим правом предоставления такого земельного участка, на основании заявления этого гражданина или его представителя.

Таким образом, исходя из смысла указанных положений закона, гражданин, обладающий дачным земельным участком, имеет право приобрести бесплатно в собственность соответствующий земельный участок, если земельный участок в целом был предоставлен данному некоммерческому объединению граждан и объединение было создано до вступления в силу Федерального закона от 15.04.1998г. № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан», независимо от подтверждения факта предоставления указанному гражданину соответствующего земельного участка на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования.

В настоящее время ст. 39.5 ЗК РФ определены случаи предоставления земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, гражданину или юридическому лицу в собственность бесплатно.

Согласно пп.7 ст.39.5 ЗК РФ земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданину или юридическому лицу в собственность бесплатно на основании решения уполномоченного органа осуществляется в случае предоставления земельного участка иным не указанным в подпункте 6 настоящей статьи отдельным категориям граждан и (или) некоммерческим организациям, созданным гражданами, в случаях, предусмотренных федеральными законами, отдельным категориям граждан в случаях, предусмотренных законами субъектов Российской Федерации.

Из указанной нормы следует, что возможность безвозмездного приобретения в собственность гражданином земельного участка в садовом товариществе обусловлена, прежде всего, членством гражданина в этом товариществе ввиду предоставления ему в пользование земельного участка, моментом регистрации этого товарищества, как юридического лица и датой предоставления членам этого товарищества земельного участка на том либо ином вещном праве.

На основании постановления Совета Министров СССР от 24.02.1949г. № 807 «О коллективном и индивидуальном огородничестве и садоводстве рабочих и служащих» в 1950 году Исполнительным комитетом Куйбышевского городского совета депутатов трудящихся принято решение № 22/410 о выделении Куйбышевскому отделению железной дороги им. В.В. Куйбышева земельного участка под сады. Судом установлено, что согласно Постановлению Совмина СССР от 24.02.1949г. № «О коллективном и индивидуальном огородничестве и садоводстве рабочих и служащих» Советы Министров республик, край (обл) исполкомы и горисполкомы обязали принять совместно с профсоюзными организациями необходимые меры по оказанию рабочим и служащим помощи в коллективном и индивидуальном огородничестве, выявить и отвести до 01.04.1949г. под огороды рабочих и служащих свободные земли городов, поселков, госземфонда, в полосах отвода железных и шоссейных дорог, а также свободные земли предприятий, учреждений, организаций. Отводимые рабочим и служащим земельные участки под сады закрепляются за ними в бессрочное пользование.

Решением исполнительного комитета Куйбышевского городского совета депутатов трудящихся № от ДД.ММ.ГГГГ г. управлению железной дороги имени В.В. Куйбышева отведен земельный участок общей площадью <данные изъяты>.

ДД.ММ.ГГГГ. комиссией в составе начальника 11-й дистанции пути, старшего инженера 11-ой дистанции пути, председателя Райпрофсожа 4-го отделения Куйбышевской железной дороги подписан акт о натуральном осмотре массивов земли под садоводство в полосе отвода железной дороги 9, 10, 11,12,13,14-го км. Главного пути перегона Средне-Волжская-Водинская и передаче их райпрофсожу НОД-4 Куйбышевской железной дороги для выделения участков землепользователям по <данные изъяты> под садоводство.

Как видно из перечисленных выше документов, железная дорога с профсоюзом выделили земельные участки, а затем садовое товарищество «Железнодорожник» было создано при РАЙПРОФ СО ЖУ Куйбышевской железной дороги для организации коллективного сада на земельных участках, предоставляемых в полосе отвода Куйбышевской железной дороге. СТ «Железнодорожник» было зарегистрировано в соответствии с действующим на тот момент законодательством, что подтверждается регистрацией его Устава от ДД.ММ.ГГГГ года, решением Исполнительного комитета Куйбышевского областного Совета депутатов трудящихся № от ДД.ММ.ГГГГ г..

В соответствии с договором на предоставление пользования земельным участком от ДД.ММ.ГГГГ, пользователем участка № и членом СТ «Железнодорожник» является ФИО4 ФИО30 пользователем земельного участка № с ДД.ММ.ГГГГ года являлась С.Н.ВА.

Согласно справке СТ «Железнодорожник» от ДД.ММ.ГГГГ года ФИО1. является членом товарищества, ей предоставлен вышеуказанный земельный участок в пользование, задолженности по оплате целевых и членских взносов он не имеет.

Правлением СТ «Железнодорожник» ФИО1 выдано заключение о том, что за ней действительно закреплен земельный участок, по адресу: <адрес> площадью <данные изъяты>. Схема расположения границ указанного земельного участка соответствует его местоположению, не выходит из границ территории СТ «Железнодорожник» и фактически используется в садоводческих целях. Претензий и жалоб со стороны соседей по прохождению границ дачного участка нет, что подтверждается представленным актом согласования границ и выраженным в судебном заседании мнением третьего лица ФИО3

Как следует из выписки из ЕГРП сведения о предоставлении кому-либо спорного земельного участка в ЕГРП отсутствуют.

В соответствии с полученной из ФГБУ «ФКП по Самарской области» выписки, в государственном кадастре недвижимости отсутствуют сведения о спорном земельном участке, пересечения границ с ранее поставленными на кадастровый учет земельными участками не выявлено.

Границы земельного участка установлены схемой расположения на кадастровом плане территории, согласованы со смежными землепользователями и никем не оспорены. Представленная в дело схема земельного участка содержит указание на общую площадь спорного земельного участка в 1000 кв.м. и описание его границ ( сведения о характерных точках границу, что позволяет определить его местоположение на местности.

Истица обращалась в Департамент градостроительства г.о. Самара о предварительном согласовании предоставления спорного земельного участка в собственность бесплатно, однако ей было отказано.

Доводы Департамента основываются на том, что что в предоставленных ею документах отсутствует информация, предусмотренная п.п.6 п.1 ст.39.15 ЗК РФ, а также п.п.2 п.2 2.6. административного регламента Министерства строительства Самарской области по предоставлению государственной услуги «Предоставление земельных участков категориям физических и юридических лиц без проведения торгов», утвержденного Приказом Министерства строительства Самарской области от 30.06.2015 года №262-п от 26.04.2001 года №61 испрашиваемый земельный участок находится в полосе отвода железной дороги с кадастровым номером № расположены на расстоянии 31 метра друг от друга. Согласно п.12 ст.85 ЗК РФ в которой указано, что земельные участки, занятые площадями, улицами, проездами, автомобильными дорогами, набережными, скверами, бульварами, водными объектами, пляжами и другими объектами, не подлежат приватизации. Данная норма не допускает приватизацию земельных участков общего пользования уже занятых местами и объектами общего пользования.

Действующее распоряжение от отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка не препятствует удовлетворению исковых требований о признании за истицей права на земельный участок при наличии законных оснований.

Испрашиваемый земельный участок был сформирован СТ «Железнодорожник» до введения в действие вышеназванных правил, предоставлен истице в 1983 году под садоводство, присоединенный участок сестры был закреплен за ней также по решению правления, сформирован был как единый и используется ею также по назначению. Принадлежащей ранее участок № принадлежал родной сестре истицы и объединен в один, по личному заявлению ФИО16. Участок также был предоставлен в ДД.ММ.ГГГГ. Истица владеет вышеуказанным земельным участком и использует его в соответствии с целевым назначением, несёт расходы по его содержанию. Более того, из инвентарного дела следует, что спорный земельный участок являлся частью садоводческого товарищества и использовался по назначению как минимум с ДД.ММ.ГГГГ (год постройки домостроения на нем), что подтверждается материалами инвентарного дела.

Доказательств того, что испрашиваемый земельный участок находится вне границ СТ «Железнодорожник» и его использование под садоводство опасно для жизни и здоровья человека, для окружающей среды, объектов культурного наследия суду не представлено. ОАО «РЖД» также представили отзыв в соответствии с которым не возражают против требований истицы, подтвердив, что участок не находится вне полосы отвода Куйбышевской железной дороги.

Более того, в материалах дел данной категории имеется решение Думы городского округа Самара от ДД.ММ.ГГГГ. №, которым внесены изменения в Правила застройки и землепользования в г. Самаре, утвержденные Постановлением Самарской Городской Думы от 26.04.2001г. №, в соответствии с которыми массивам 1,2,3, платформы <адрес> изменено целевое назначение в части зоны ПК-1 (площадью <данные изъяты>) на зону Р-5 (зона садово-дачных участков и коллективных садов).

Согласно плану-схеме границ земельного участка СТ «Железнодорожник» участок № входит в состав товарищества.

Доказательств обратного стороной ответчика не представлено.

В заявительном порядке истица не смогла оформить право собственности, что и послужило основанием её обращения с настоящим иском в суд.

В соответствии со ст.12 ГК РФ одним из способов возникновения гражданских прав является признание права.

В соответствии с п.1 ст.131 ГК РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней.

Согласно ч. 2 ст. 8.1 ГК РФ права на имущество, подлежащие государственной регистрации, возникают, изменяются и прекращаются с момента внесения соответствующей записи в государственный реестр, если иное не установлено законом.

руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать за ФИО1 право собственности на земельный участок, площадью <данные изъяты>., расположенный по адресу <адрес>, относящийся к категории земель :

земли населенных пунктов, разрешенное использование ; для садоводства, согласно схеме расположения земельного участка на кадастровом плане территории, подготовленной кадастровым инженером ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Самарский областной суд через Железнодорожный районный суд в месячный срок с момента изготовления мотивированного решения суда.

Председательствующий

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ