Решение № 2-521/2019 2-521/2019~М-423/2019 М-423/2019 от 25 июня 2019 г. по делу № 2-521/2019

Дело № 2- 521/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Мысковский городской суд Кемеровской области в составе

председательствующего судьи Литвиненко И.В.,

при секретаре Гуряшевой Е.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Мыски Кемеровской области 26 июня 2019 года

гражданское дело по иску ФИО2 к Администрации Мысковского городского округа Кемеровской области о предоставлении жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился с иском к администрации Мысковского городского округа о предоставлении жилого помещения..

Исковые требования обосновывает тем, что ФИО2 является нанимателем жилого помещения по адресу <адрес>, общей площадью 37, 6 кв.м., жилой площадью 25, 1 кв.м., состоящей из 2 (двух) комнат. В жилом помещении, кроме ФИО2 также зарегистрирована ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения в качестве члена семьи -сестра.

Ответчик является наймодателем жилого помещения.

30 октября 2018 года жилой дом по адресу: <адрес> был признан аварийным и подлежащим сносу. Понятие аварийного состояния установлено заключением по результатам обследования технического состояния несущих и ограждающих конструкций, инженерных сетей 12-ти квартирного жилого дома, расположенного по адресу: <адрес> и означает категорию технического состояния строительных конструкций или здания и сооружения в целом, включая состояние грунтов основания, характеризующаяся повреждениями и деформациями, свидетельствующими об исчерпании несущей способности и опасности обрушения. Выводы заключения заключением по результатам обследования технического состояния несущих и ограждающих конструкций, инженерных сетей 12-ти квартирного жилого дома, расположенного по адресу: <адрес> здание жилого дома <адрес> аварийное, реконструкция не целесообразна, дом подлежит сносу.

Согласно постановления от 16.11.2018 г, № 1740-п О дальнейшем использования помещений и сроках отселения физических лиц установлен срок отселения граждан, проживающих в доме 2021 год.

Однако, ответчик не учитывает, что проживая в указанном жилом доме, истец рискует и жизнью и здоровьем. Как следует из заключения по результатам обследования технического состояния несущих и ограждающих конструкций, инженерных сетей 12-ти квартирного жилого дома, расположенного по адресу: <адрес> обследуемое здание относится к IV группе капитальности со сроком службы 30-50 лет. Полный срок эксплуатации составляет 55 лет. По техпаспорту БТИ г. Мыски, процент износа здания по акту технической инвентаризации БТИ от 08.08.2001 г. - 60 %, на сегодняшний день процент износа по состоянию здания гораздо более 70 %. Согласно Постановления Госстроя России от 20.02.2004№ 10» n.II.5.a - полносборные, кирпичные и каменные дома с физическим износом свыше 70 процентов относятся к ветхим.

В соответствии с «Постановлением Госстроя России от 20.02.2004№ 10» п. II.1.б -Ветхие жилые дома относятся к категории непригодных для проживания.

Согласно МДС 13-21.2007 (6), п.33, п. 34 здание непригодно для проживания. В обследуемом доме ситуация критическая, несущие конструкции не отвечают действующим требованиям по надежности, устойчивости, температурно-влажностный режим не отвечает требованиям санитарных норм.

Просит обязать Администрацию Мысковского городского округа предоставить ФИО2 вне очереди другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, отвечающее установленным требованиям, применительно к условиям населенного пункта Мысковский городской округ, равнозначное по общей площади, ранее занимаемому жилому помещению не менее 37,6 кв.м. общей площади и находящемуся в черте населенного пункта Мысковский городской округ, включив в договор социального найма в качестве членов семьи ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

В судебном заседании истец и его представитель настаивали на заявленных требованиях.

Представитель администрации Мысковского городского округа против заявленных требований возражала.

Суд выслушав пояснения сторон, изучив материалы дела приходит к следующему.

Судом установлено, что ФИО2 является нанимателем жилого помещения по адресу <адрес>, общей площадью 37, 6 кв.м., жилой площадью 25, 1 кв.м., состоящей из 2 (двух) комнат, на основании договора социального найма жилого помещения № от 23 июня 2012 года (л.д.12)

Согласно п.3 договора совместно с Нанимателем в жилое помещение вселена ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения в качестве члена семьи - сестра.

30 октября 2018 года жилой дом по адресу: <адрес> был признан аварийным и подлежащим сносу. Понятие аварийного состояния установлено заключением по результатам обследования технического состояния несущих и ограждающих конструкций, инженерных сетей 12-ти квартирного жилого дома, расположенного по адресу: <адрес> и означает категорию технического состояния строительных конструкций или здания и сооружения в целом, включая состояние грунтов основания, характеризующаяся повреждениями и деформациями, свидетельствующими об исчерпании несущей способности и опасности обрушения. Выводы заключения заключением по результатам обследования технического состояния несущих и ограждающих конструкций, инженерных сетей 12-ти квартирного жилого дома, расположенного по адресу: <адрес> здание жилого <адрес> аварийное, реконструкция не целесообразна, дом подлежит сносу (л.д.15-18).

Согласно постановлению администрации Мысковского городского округа от 19.03.2019г. № 344-п «О принятии на учет» на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении принят ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., с составом семьи 1 человек по категории «граждане, проживающие в жилых помещениях, признанных непригодными для проживания».

Согласно постановлению Коллегии администрации Кемеровской области от 29.03.2019г. № 199 утверждена региональная адресная программа «Переселение граждан из многоквартирных домов, признанных до 01.01.2017г. в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу или реконструкции» на 2019-2025 годы» (далее - Программа), в соответствии с приложением № 1 которой приведен перечень многоквартирных домов, подлежащих расселению.

В соответствии с Программой, расселение граждан из аварийного жилья происходит за счет денежных средств Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства, областного и местного бюджетов.

Расселяются дома, признанные аварийными до 01.01.2017г.

Дом, где проживает истец, в настоящее время в Программу не включен, т.к. признан аварийным в 2018 году, соответственно средства из Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства, областного и местного бюджетов в соответствии с жилищным законодательством и Программой, на его расселение не выделялись.

Согласно постановления администрации Мысковского городского округа от 16.11.2018г. № 1740-п «О дальнейшем использовании помещений и сроках отселения физических лиц» установлен срок отселения граждан, проживающих в домах, указанных в п.1 настоящего постановления, в том числе и в жилом доме <адрес>, - 2021г.

Рекомендовано собственникам жилых помещений, расположенных в домах, указанных в п.1 настоящего постановления, в том числе и в жилом <адрес>, собственными силами осуществить снос домов и рекультивацию земельных участков в срок до 31.12.2021г.

Дано поручение муниципальному казенному учреждению «Управление жилищно-коммунального хозяйства Мысковского городского округа» в случае неисполнения указанных рекомендаций осуществить снос многоквартирных домов в порядке, установленном действующим законодательством.

Согласно справке отдела по жилищным вопросам администрации Мысковского городского округа, истец, в соответствии с Законом Кемеровской области от 17.11.2006 № 129-ОЗ "О категориях граждан, имеющих право на получение по договорам социального найма жилых помещений жилищного фонда Кемеровской области, и порядке предоставления им таких помещений" включен в реестр получателей жилого помещения по договору социального найма по категории «граждане, проживающие в жилых помещениях, признанных непригодными для проживания». По состоянию на 20.06.2019г. очередь № 135.

Администрацией Мысковского городского округа не принималось решение о предоставлении истцу жилого помещения по договору социального найма с учетом приведенных выше обстоятельств.

Разрешая спор и удовлетворяя исковые требования, суд исходит из того, что жилой дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое истцом по договору социального найма, признан непригодным для проживания и подлежащим сносу, ФИО2 состоит на учете нуждающихся в жилом помещении по договору социального найма, в связи с чем у администрации на основании пункта 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации возникла обязанность предоставить истцу вне очереди благоустроенное жилое помещение взамен занимаемого.

Согласно Справке от 21.06.2019г. филиала ГБУ Кемеровской области «Проектный институт «Кузбасспроект» в г.Новокузнецке – жилой дом <адрес> в соответствии с ГОСТ 31937-2011 следует признать – аварийным состоянием, а само здание представляющим угрозу для жизни и здоровья проживающих – подлежащим сносу.

В целях реализации положений статьи 40 (часть 3) Конституции Российской Федерации частью 2 статьи 49 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что малоимущим гражданам, признанным по установленным Жилищным кодексом Российской Федерации основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, в установленном Кодексом порядке предоставляются жилые помещения муниципального жилищного фонда.

В соответствии с частью 1 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет.

Между тем для отдельных категорий граждан законодатель предусмотрел возможность предоставления жилого помещения по договорам социального найма во внеочередном порядке.

Пунктом 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.

Таким образом, положения данной нормы устанавливают особый (льготный) порядок реализации жилищных прав указанной в ней категории граждан.

При этом каких-либо иных (дополнительных) требований для предоставления нанимателю, состоящему на учете нуждающихся, жилого помещения вне очереди в случае, когда многоквартирный дом, признанный аварийным и подлежащим сносу, не включен в региональную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, кроме признания жилого помещения непригодным для проживания и не подлежащим ремонту или реконструкции, пунктом 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации не предусмотрено. Для предоставления такому гражданину жилого помещения вне очереди исходя из положений пункта 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации необходимы такие условия, как принятие гражданина на учет нуждающихся в предоставлении жилых помещений и признание жилого помещения непригодным для проживания и не подлежащим ремонту или реконструкции.

ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., с 19.03.2019г. состоит в очереди лиц, нуждающихся в предоставлении жилого помещения по договору социального найма, и относится к категории граждан, имеющих право на внеочередное обеспечение жилой площадью по договору социального найма, предусмотренной положениями пункта 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Суд учитывает, что отсутствие в законодательстве указания на срок, в течение которого жилье должно быть предоставлено гражданам, имеющим право на его внеочередное предоставление, свидетельствует о том, что жилое помещение указанной категории граждан должно быть предоставлено незамедлительно после возникновения соответствующего субъективного права - права на получение жилого помещения вне очереди.

Согласно Обзору судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденному постановлением Президиума Верховного Суда РФ от 29.04.2014, если при рассмотрении дела будет установлено, что помещение, в котором проживает гражданин, представляет опасность для жизни и здоровья по причине его аварийного состояния или по иным основаниям, то предоставление иного жилого помещения, отвечающего санитарным и техническим требованиям, взамен непригодного для проживания не может быть поставлено в зависимость от наличия плана и срока сноса дома. Суд может обязать орган местного самоуправления предоставить истцу другое благоустроенное жилое помещение во внеочередном порядке.

Таким образом, обязанность ответчика по обеспечению истца жилым помещением возникла в силу закона и ее исполнение не может быть поставлено в зависимость от доводов ответчика изложенных в возражении от 26.06.2019г.

Из материалов дела видно, что ФИО2 является нанимателем двухкомнатной квартиры по адресу <адрес>, общей площадью 37, 6 кв.м., жилой площадью 25, 1 кв.м., в которой вместе с ним зарегистрирована ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения в качестве члена семьи -сестра.

По сведениям ГП КО «ЦТИ КО» филиала №27 БТИ г.Мыски по состоянию на 18 февраля 2019г. за ФИО2 на праве собственности объекты не зарегистрированы (л.д.10).

Таким образом, суд находит возможным возложить на администрацию Мысковского городского округа обязанность предоставить ФИО2 на состав семьи из двух человек (ФИО2, ФИО1) по договору социального найма благоустроенное жилое помещение общей площадью не менее 37,6 кв. м, состоящее не менее чем из двух жилых комнат, отвечающее установленным требованиям, находящееся в черте населенного пункта Мысковскии городской округ.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Возложить на администрацию Мысковского городского округа обязанность предоставить ФИО2 на состав семьи из двух человек (ФИО2, ФИО1) по договору социального найма благоустроенное жилое помещение общей площадью не менее 37,6 кв. м, состоящее не менее чем из двух жилых комнат, отвечающее установленным требованиям, находящееся в черте населенного пункта Мысковскии городской округ.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме в Кемеровский областной суд через суд города Мыски.

Решение в окончательной форме изготовлено 01 июля 2019г.

Судья И.В. Литвиненко