Решение № 12-249/2019 от 25 марта 2019 г. по делу № 12-249/2019

Мировой судья Романов В.В. Дело № 12(а)-249/2019
РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

26 марта 2019 года город Саратов

Судья Кировского районного суда города Саратова Кравцова Ю.Н.,

при секретаре Ткачевой А.И.,

с участием представителя ООО УО «Домовой совет» ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу директора общества с ограниченной ответственностью Управляющая Организация «Домовой совет» (далее по тексту - ООО УО «Домовой совет»), ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка № 9 Кировского района г. Саратова от 11.02.2019 г. по делу об административном правонарушении по ч. 2 ст. 19.4.1 КоАП РФ в отношении ООО УО «Домовой совет»,

установил:

постановлением мирового судьи судебного участка № 9 Кировского района города Саратова от 11 февраля 2019 года ООО УО «Домовой совет» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 19.4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту – КоАП РФ), и ему было назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей (л.д.38-41).

Не согласившись с постановлением мирового судьи, ООО УО «Домомвой совет» обратилось в суд с жалобой, указывая на то, что в действиях ООО УО «Домовой совет» отсутствует состав правонарушения по причине отсутствия как объективной так и субъективной его стороны. По объективной следует, что документарный характер проверка правильности начисления оплат при потреблении воды и электроэнергии по кВ. 7 дома Аткарская 31 могла быть проведена по имевшимся в распоряжении заявителя и представлены ООО УО «Домовой совет» документам (актам, квитанциям, пояснениям). По субъективной следует, что по причине действий со стороны ООО УО «Домовой совет» направленных на рассмотрение заявителем вопроса по правильности начислений выраженных в предоставленных актах, квитанциях и пояснениях. В связи с изложенным, заявитель просит признать незаконным и отменить постановление о назначении административного наказания №, а производство по делу об административном правонарушении прекратить (л.д. 44-45).

В судебном заседании представитель ООО УО «Домовой совет» полностью поддержал доводы жалобы.

ГЖИ Саратовской области, надлежащим образом извещенный о дне судебного разбирательства, в судебное заседание не явился, причины неявки суду не сообщили, в связи с чем, суд считает возможным рассмотреть дело без его участия.

Заслушав объяснение заявителя, изучив доводы жалобы и исследовав материалы дела, судья приходит к следующим выводам.

На основании ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

В соответствии с положениями ст. 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

На основании ч. 1 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Согласно положений ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Исходя из положений ст. 2.10 КоАП РФ юридические лица подлежат административной ответственности за совершение административных правонарушений в случаях, предусмотренных статьями раздела II настоящего Кодекса или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях.

В силу п.1 ч. 2 ст. 10 Федерального закона от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» (далее по тексту – Федеральный закон от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ) основанием для проведения внеплановой проверки является истечение срока исполнения юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем ранее выданного предписания об устранении выявленного нарушения обязательных требований и (или) требований, установленных муниципальными правовыми актами.

Согласно п. 2 ст. 15 Федерального закона от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ при проведении проверки должностные лица органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля не вправе осуществлять плановую или внеплановую выездную проверку в случае отсутствия при ее проведении руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, за исключением случая проведения такой проверки по основанию, предусмотренному подпунктом «б» пункта 2 части 2 статьи 10 настоящего Федерального закона.

В соответствии с положениями ст. 25 Федерального закона от 26 декабря 2008года № 294-ФЗ при проведении проверок юридические лица обязаны обеспечить присутствие руководителей, иных должностных лиц или уполномоченных представителей юридических лиц; индивидуальные предприниматели обязаны присутствовать или обеспечить присутствие уполномоченных представителей, ответственных за организацию и проведение мероприятий по выполнению обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами. Юридические лица, их руководители, иные должностные лица или уполномоченные представители юридических лиц, индивидуальные предприниматели, их уполномоченные представители, допустившие нарушение настоящего Федерального закона, необоснованно препятствующие проведению проверок, уклоняющиеся от проведения проверок и (или) не исполняющие в установленный срок предписаний органов государственного контроля (надзора), органов муниципального контроля об устранении выявленных нарушений обязательных требований или требований, установленных муниципальными правовыми актами, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно ч. 1 ст. 19.4.1 КоАП РФ воспрепятствование законной деятельности должностного лица органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля по проведению проверок или уклонение от таких проверок, за исключением случаев, предусмотренных частью 4 статьи 14.24, частью 9 статьи 15.29 и статьей 19.4.2 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на должностных лиц - от двух тысяч до четырех тысяч рублей; на юридических лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.

В судебном заседании установлено, что ООО УО «Домовой совет», воспрепятствовало законной деятельности органа муниципального контроля по проведению проверок или уклонение от таких проверок, повлекших невозможность проведения или завершения проверки, то есть совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 19.4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, при следующих обстоятельствах.

Государственной жилищной инспекцией Саратовской области по существу обращения гражданина, проживающего по адресу: <...>. и на основании распоряжения от 3 октября 2018 года № 1345-05-07л была назначена внеплановая документарная проверка соблюдения ООО УО «Домовой совет лицензионных требований, предусмотренных п.п. «б» п. 3 Положения «О лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами», утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 октября 2014 года № 1110, в части соблюдения обязательных требований при начислении платы за коммунальные услуги горячее, холодное водоснабжение, электроснабжение за период с августа 2016 года по март 2017 года, май 2017 года, июнь 2017 года, август 2017 года и за период с октября 2017 года по декабрь 2017 года по жилому помещению № 7 многоквартирного дома 31 по ул. Аткарская г. Саратова.

О проведении проверки ООО УО «Домовой совет» было оповещено заказным письмом, что подтверждается квитанцией № 81610 от 8 октября 2018 года и № 81611 от 8 октября 2018 года.

Распоряжением от 3 октября 2018 года № 1345-05-07л определен срок проведения проверки - 20 рабочих дней.

К проведению проверки приступить с 15 октября 2018 года. Проверку окончить 12 ноября 2018 года.

Для проведения проверки пунктом 13 распоряжения от 3 октября 2018 года № 1345-05-07л на ООО УО «Домовой совет» возложена обязанность представить документы, необходимые для проведения внеплановой документарной проверки на предмет правильности начисления платы за коммунальные услуги до 12 ноября 2018 года.

В срок до 12 ноября 2018 года документы, указанные в пункте 13 распоряжении от 3 октября 2018 года № 1345-05-07л в адрес инспекции не поступили, в связи с чем, провести проверку не представилось возможным.

Оценив собранные доказательства в совокупности по правилам ст. 26.11 КоАП РФ, мировой судья пришел к обоснованному выводу о наличии события и состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 19.4.1 КоАП РФ, и виновности ООО УО «Домовой совет» в совершении данного административного правонарушения.

Факт совершения ООО УО «Домовой совет» указанного административного правонарушения, подтвержден доказательствами, исследованными в судебном заседании, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывает, а именно: протоколом об административном правонарушении № 200-05-04л от 24 декабря 2018 года, в котором изложены обстоятельства совершения административного правонарушения, аналогичные установленным в судебном заседании (л.д. 3); списком внутренних почтовых отправлений от 26 декабря 2018 года (л.д. 4); служебной запиской на имя заместителя начальника Государственной жилищной инспекции (л.д. 13); распоряжением о проведении внеплановой документарной проверки № 1345- 05-07л от 3 октября 2018 года (л.д. 14); отчетом об отслеживании отправления (л.д. 18,19); копией лицензии № 064-000088 от 27 апреля 2015 года, выданной ООО УО «Домовой совет» на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами (л.д. 21); выпиской из ЕГРЮЛ сведений о юридическом лице ООО У О «Домовой совет» (л.д. 22-24).

Вопреки доводам жалобы, изучение представленных материалов свидетельствует о том, что при рассмотрении дела об административном правонарушении мировой судья исследовал все собранные по делу доказательства в их совокупности, дав им оценку на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.

Нарушений правил оценки доказательств мировым судьей не допущено. Принцип презумпции невиновности не нарушен. Каких-либо неустранимых сомнений по делу не усматривается.

Вопрос об отсутствии в действиях ООО УО «Домовой совет» состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 19.4.1 КоАП РФ, являлся предметом рассмотрения и надлежащим образом исследован мировым судьей.

Представленных в материалы дела доказательств было достаточно для вывода мирового судьи о виновности ООО УО «Домовой совет» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 19.4.1 КоАП РФ.

Достаточных допустимых и достоверных доказательств невозможности исполнения ООО УО «Домовой совет» пунктом 13 распоряжения от 3 октября 2018 года № 1345-05-07л о представлении документов, необходимых для проведения внеплановой документарной проверки на предмет правильности начисления платы за коммунальные услуги до 12 ноября 2018 года ни мировому судье, ни в суд при рассмотрении жалобы, заявителем не представлено.

Позицию заявителя о том, что отсутствует состав правонарушения по причине отсутствия как объективной так и субъективной его стороны являются несостоятельными.

При таких обстоятельствах у Государственной жилищной инспекцией Саратовской области имелись основания для проведения проверки.

Приведенные заявителем в жалобе доводы по существу повторяют доводы пояснений, данных ООО УО «Домовой совет» по настоящему делу об административном правонарушении при рассмотрении настоящего дела мировым судьей. Они являлись предметом исследования и по существу направлены на переоценку выводов о фактических обстоятельствах дела и имеющихся в деле доказательствах, они не опровергают данные выводы, а повторяют прежнюю правовую позицию заявителя, и поэтому не могут служить основанием для отмены оспариваемого постановления. При этом правильность оценки, изложенной в постановлении мирового судьи от 11февраля 2019 года, у суда сомнений не вызывает.

Постановление вынесено мировым судьей судебного участка № 9 Кировского района города Саратова с соблюдением правил подведомственности и срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч.1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

При назначении наказания мировой судья учел конкретные обстоятельства дела, характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица. Административное наказание в виде штрафа назначено ООО УО «Домовой совет» в соответствии с требованиями ст.ст.3.1, 3.5, 4.1 КоАП РФ в пределах санкции ч. 1 ст. 19.4.1 КоАП РФ в минимальном размере.

Существенных нарушений норм материального и процессуального права, влекущих безусловную отмену состоявшегося по делу судебного акта, в ходе производства по данному делу допущено не было.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.1 - 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

Постановление мирового судьи судебного участка № 9 Кировского района города Саратова от 11 февраля 2019 года по делу об административном правонарушении о привлечении общество с ограниченной ответственностью Управляющая Организация «Домовой совет» к административной ответственности по ч. 2 ст. 19.4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях оставить без изменения, жалобу общество с ограниченной ответственностью Управляющая Организация «Домовой совет» – без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу после его вынесения.

Судья Ю.Н. Кравцова