Решение № 2-322/2024 2-322/2024(2-7189/2023;)~М-6723/2023 2-7189/2023 М-6723/2023 от 4 февраля 2024 г. по делу № 2-322/2024

УИД: 03RS0006-01-2023-007833-84

Дело № 2-322/2024


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Уфа 05 февраля 2024 года

Орджоникидзевский районный суд г. Уфы в составе:

председательствующего судьи Осипова А.П.,

при секретаре Гафаровой А.М., с участием старшего помощника прокурора Орджоникидзевского района города Уфы Черниковой М.Н.,

с участием представителя истца ФИО1 ФИО11 – адвоката Кибальника ФИО12 действующего на основании ордера от № имеющего регистрационный номер №, удостоверение № от ДД.ММ.ГГГГ г., выданного ГУ МЮ РФ по РБ, представителя ответчика Управления Министерства Внутренних Дел Российской Федерации по городу Уфе – ФИО2 ФИО13., действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ года № №, представителя ответчика Министерства Внутренних Дел по Республике Башкортостан – ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ года № №

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 ФИО14 к Управлению Министерства Внутренних Дел Российской Федерации по городу Уфе, Министерству Внутренних Дел по Республике Башкортостан о признании незаконным приказа о расторжении служебного контракта и увольнении из органов внутренних дел, восстановлении на службе,

установил:

ФИО1 ФИО15 обратился в суд с иском к Управлению Министерства Внутренних Дел Российской Федерации по городу Уфе, Министерству Внутренних Дел по Республике Башкортостан о признании незаконным приказа о расторжении служебного контракта и увольнении из органов внутренних дел, восстановлении на службе, указывая на то, что он с ДД.ММ.ГГГГ г. по ДД.ММ.ГГГГ г. проходил службу в органах внутренних дел на должности специалиста группы обеспечения и обслуживания отделения материально – технического обеспечения полка ДПС ГИБДД Управления МВД России по г. Уфе. На основании приказа по Управлению МВД России по городу Уфе от ДД.ММ.ГГГГ г. № № л/с он был уволен со службы из органов внутренних дел по основанию, предусмотренному пунктом 9 части 3 статьи 82 Федерального Закона № 342-ФЗ от 30.11.2011 года «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» за совершение проступка, порочащего честь сотрудника органов внутренних дел.

С данным увольнением он не согласен, поскольку в соответствии с частью 1 статьи 49 Федерального Закона № 342-ФЗ от 30.11.2011 г. нарушением служебной дисциплины (дисциплинарным проступком) признается виновное действие (бездействие), выразившееся в нарушении сотрудником органов внутренних дел законодательства Российской Федерации, дисциплинарного устава органов внутренних дел Российской Федерации, должностного регламента (должностной инструкции), правил внутреннего трудового распорядка федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, его территориального органа или подразделения, либо несоблюдение запретов и ограничений, связанных со службой в органах внутренних дел и требований к служебному поведению, либо неисполнении (ненадлежащем исполнении) обязательств, предусмотренных контрактом, служебных обязанностей, приказов и распоряжений прямых руководителей (начальников) и непосредственного руководителя (начальника) при выполнении основных обязанностей и реализации предусмотренных прав, однако нарушений служебной дисциплины, связанных с выполнением должностных обязанностей он не совершал.

На основании изложенного просил суд признать незаконным приказ Управления Министерства внутренних дел по городу Уфе от ДД.ММ.ГГГГ г. № № л/с о расторжении с ним служебного контракта и увольнении из органов внутренних дел, обязать восстановить его на службе в органах внутренних дел с ДД.ММ.ГГГГ г.

Истец ФИО1 ФИО16 на судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом, представив заявление о рассмотрении дела без своего участия.

В судебном заседании представитель истца ФИО1 ФИО17 – адвокат Кибальник ФИО18 действующий на основании ранее указанного ордера, исковые требования поддержал и просил их удовлетворить по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

В судебном заседании представитель ответчиков Управления МВД России по городу Уфе и МВД по РБ- ФИО2 ФИО19., действующая на основании ранее указанных доверенностей, иск ФИО1 ФИО20. не признал указав, что увольнение истца из органов внутренних дел произведено законно, с соблюдением требований нормативных актов по результатам проведенной в отношении него служебной проверки, представив в обоснование своих доводов затребованные судом документы.

Выслушав представителя истца, представителя ответчиков, ознакомившись с мотивированным мнением старшего помощника прокурора Орджоникидзевского района города Уфы Черниковой М.Н., полагавшей иск ФИО1 ФИО21. не подлежащим удовлетворению, изучив и оценив материалы дела, суд приходит к следующему.

Служба в органах внутренних дел является особым видом государственной службы и направлена на реализацию публичных интересов, что предопределяет наличие у сотрудников, проходящих службу в этих органах, специального правового статуса, в том числе предполагающего для этой категории граждан особые требования к их личным и деловым качествам, и особые обязанности, обусловленные выполняемыми задачами и специфическим характером деятельности указанных лиц.

Правоотношения, связанные с поступлением на службу в органы внутренних дел, ее прохождением и прекращением, а также определением правового положения (статуса) сотрудника органов внутренних дел, регулируются Федеральным законом от 30 ноября 2011 г. N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", Федеральным законом от 7 февраля 2011 г. N 3-ФЗ "О полиции", другими федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел (ст. 3 Федерального закона от 30 ноября 2011 г. N 342-ФЗ).

На основании части 4 статьи 7 Федерального закона Российской Федерации от 07.02.2011 г. № 3-ФЗ «О полиции», сотрудник полиции как в служебное, так и во внеслужебное время должен воздержаться от любых действий, которые могут вызвать сомнение в его беспристрастности или нанести ущерб авторитету полиции.

Согласно положениям статьи 13 Федерального закона от 30 ноября 2011 г. N 342-ФЗ, предусматривающим требования к служебному поведению сотрудника органов внутренних дел, при осуществлении служебной деятельности, а также во внеслужебное время сотрудник органов внутренних дел должен заботиться о сохранении своих чести и достоинства, не допускать принятие решений из соображений личной заинтересованности, не совершать при выполнении служебных обязанностей поступки, вызывающие сомнение в объективности, справедливости и беспристрастности сотрудника, наносящие ущерб его репутации, авторитету федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, а также государственной власти.

В соответствии с частью 1 статьи 49 Федерального закона от 30 ноября 2011 г. N 342-ФЗ нарушением служебной дисциплины (дисциплинарным проступком) признается виновное действие (бездействие), выразившееся в нарушении сотрудником органов внутренних дел законодательства Российской Федерации, дисциплинарного устава органов внутренних дел Российской Федерации, должностного регламента (должностной инструкции), правил внутреннего служебного распорядка федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, его территориального органа или подразделения, либо в несоблюдении запретов и ограничений, связанных со службой в органах внутренних дел, и требований к служебному поведению, либо в неисполнении (ненадлежащем исполнении) обязательств, предусмотренных контрактом, служебных обязанностей, приказов и распоряжений прямых руководителей (начальников) и непосредственного руководителя (начальника) при выполнении основных обязанностей и реализации предоставленных прав.

Согласно пункту 6 части 1 статьи 50 Федерального закона от 30 ноября 2011 г. N 342-ФЗ на сотрудника органов внутренних дел в случае нарушения им служебной дисциплины может налагаться дисциплинарное взыскание в виде увольнения со службы в органах внутренних дел по соответствующим основаниям. Порядок и сроки применения к сотрудникам органов внутренних дел дисциплинарных взысканий установлены статьей 51 названного Федерального закона.

В силу пункта 9 части 3 статьи 82 Федерального закона от 30 ноября 2011 года № 342-ФЗ, контракт подлежит расторжению, а сотрудник органов внутренних дел увольнению со службы в органах внутренних дел в связи с совершением проступка, порочащего честь сотрудника органов внутренних дел.

Из содержания приведенных норм следует, что специфика службы в органах внутренних дел как профессиональной деятельности по обеспечению исполнения полномочий государственных органов предопределяет особый правовой статус государственных служащих, что предполагает в том числе возможность увольнения со службы при наличии особых оснований, установленных законом, чтобы обеспечить интересы данного вида правоохранительной службы, гарантировав ее прохождение лишь теми лицами, которые надлежащим образом исполняют обязанности, возложенные на них в соответствии с законодательством.

Как следует из части 6 статьи 51 Федерального закона от 30.11.2011 г. N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации" дисциплинарное взыскание должно быть наложено не позднее чем через две недели со дня, когда прямому руководителю (начальнику) или непосредственному руководителю (начальнику) стало известно о совершении сотрудником органов внутренних дел дисциплинарного проступка, а в случае проведения служебной проверки или возбуждения уголовного дела - не позднее чем через один месяц со дня утверждения заключения по результатам служебной проверки или вынесения окончательного решения по уголовному делу.

В силу части 1 статьи 29 Федерального закона "О полиции" служебная деятельность сотрудника органов внутренних дел осуществляется в соответствии с должностным регламентом (должностной инструкцией), утвержденным руководителем федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или уполномоченным руководителем.

Перед наложением дисциплинарного взыскания по решению руководителя федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или уполномоченного руководителя в соответствии со статьей 52 Федерального закона N 342-ФЗ от 30.11.2011 г. может быть проведена служебная проверка.

Порядок проведения служебной проверки в органах, организациях и подразделениях Министерства внутренних дел Российской Федерации, утвержден приказом МВД России от 26 марта 2013 г. N 161.

В соответствии с пунктом 3 указанного Порядка, служебная проверка проводится в соответствии с Федеральным законом от 07.02.2011 г. N 3-ФЗ "О полиции", ФЗ от 30.11.2011 г. N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", Дисциплинарным уставом органов внутренних дел РФ, утвержденным Указом Президента РФ от 14.10.2012 г. N 1377.

В соответствии с пунктом 8 данного Порядка, служебная проверка проводится по решению Министра внутренних дел РФ, заместителя Министра, руководителя (начальника) органа, организации или подразделения МВД России, заместителя руководителя (начальника) территориального органа МВД России на окружном, межрегиональном или региональном уровнях, руководителя (начальника) структурного подразделения территориального органа МВД России на окружном, региональном уровнях, в составе которого имеется кадровое подразделение, в отношении сотрудника органов внутренних дел, подчиненного ему по службе.

В силу статьи 52 Федерального закона N 342-ФЗ от 30.11.2011 г., при проведении служебной проверки в отношении сотрудника органов внутренних дел должны быть приняты меры по объективному и всестороннему установлению: фактов и обстоятельств совершения сотрудником дисциплинарного проступка; вины сотрудника; причин и условий, способствовавших совершению сотрудником дисциплинарного проступка; характера и размера вреда, причиненного сотрудником в результате совершения дисциплинарного проступка; наличия или отсутствия обстоятельств, препятствующих прохождению сотрудником службы в органах внутренних дел.

Служебная проверка проводится в течение тридцати дней со дня принятия решения о ее проведении. Срок проведения служебной проверки по решению руководителя федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или уполномоченного руководителя может быть продлен, но не более чем на тридцать дней. В срок проведения служебной проверки не включаются периоды временной нетрудоспособности сотрудника органов внутренних дел, в отношении которого проводится служебная проверка, нахождения его в отпуске или в командировке, а также время отсутствия сотрудника на службе по иным уважительным причинам.

Результаты служебной проверки представляются руководителю федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или уполномоченному руководителю, принявшим решение о проведении служебной проверки, в письменной форме в виде заключения не позднее чем через три дня со дня завершения проверки. Указанное заключение утверждается руководителем федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или уполномоченным руководителем, принявшими решение о проведении служебной проверки, не позднее чем через пять дней со дня представления заключения.

Сотрудник органов внутренних дел, в отношении которого проводится служебная проверка: обязан давать объяснения в письменной форме по обстоятельствам проведения служебной проверки, если это не связано со свидетельствованием против самого себя; имеет право: представлять заявления, ходатайства и иные документы; обжаловать решения и действия (бездействие) сотрудников, проводящих служебную проверку, руководителю федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или уполномоченному руководителю, принявшим решение о проведении служебной проверки; ознакомиться с заключением по результатам служебной проверки, если это не противоречит требованиям неразглашения сведений, составляющих государственную и иную охраняемую законом тайну; потребовать провести проверку своих объяснений с помощью психофизиологических исследований (обследований).

Судом установлено, материалами дела подтверждено, что истец в период с 28.03.2016 г. по 28.09.2023 г. проходил службу в органах внутренних дел. На основании приказа от ДД.ММ.ГГГГ г. № № л/с, изданного УМВД РФ по городу Уфе контракт со старшим лейтенантом полиции специалистом группы обеспечения и обслуживания отделения материально-технического обеспечения полка ДПС ГИБДД УМВД России по городу Уфе ФИО1 ФИО43. расторгнут по основаниям, предусмотренным пунктом 9 части 3 статьи 82 ФЗ № 342-ФЗ от 30.11.2011 года «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» в связи с совершением проступка, порочащего честь сотрудника органов внутренних дел. Основанием для увольнения ФИО1 ФИО44 явилось представление к увольнению со службы в органах внутренних дел Российской Федерации, заключение по результатам служебной проверки от <адрес> года.

На основании рапорта в.р.и.о. командира полка ДПС ГИБДД Управления МВД России по городу Уфе ФИО3 ФИО22 от ДД.ММ.ГГГГ года по изложенным в нем фактам в отношении истца была организована служебная проверка. По результатом проведения служебной проверки в отношении ФИО1 ФИО23 уполномоченным должностным лицом органа внутренних дел РФ подготовлено заключение, утвержденное ДД.ММ.ГГГГ. начальником УМВД России по городу Уфе полковником полиции ФИО4 ФИО24 согласно которому установлено, что ДД.ММ.ГГГГ г. в 21ч.00м. специалист группы обеспечения и обслуживания отделения материально-технического обеспечения полка ДПС ГИБДД Управления МВД России старший лейтенант полиции ФИО1 ФИО25., находясь в состоянии алкогольного опьянения и управляя при этом этом автомобилем Киа К5 с государственным регистрационным знаком №, совершил дорожно- транспортные происшествия, отказался от медицинского освидетельствования, а также оставил место дорожно-транспортного происшествия. В результате данных ДТП один из его участников получил телесные повреждения, тем самым ФИО1 ФИО26. совершил дисциплинарный проступок, порочащий честь сотрудника органов внутренних дел. Согласно представлению к увольнению ФИО1 ФИО28. из органов внутренних дел Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ года, поскольку ФИО1 ФИО27 совершил проступок, порочащий честь сотрудника органов внутренних дел, то данный факт не дает ему морального права продолжать службу в органах внутренних дел. С представлением истец был ознакомлен ДД.ММ.ГГГГ г. под роспись.

Начальником Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Уфе полковником полиции ФИО30 ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ года был издан приказ № № л/с о расторжении контракта и увольнении со службы в органах внутренних дел старшего лейтенанта полиции ФИО1 ФИО29 согласно которому с ним расторгнут контракт и он уволен со службы в органах внутренних дел по основаниям, предусмотренным пунктом 9 части 3 статьи 82 Федерального закона Российской Федерации от 30.11.2911 года № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», а именно в связи с совершением проступка, порочашего честь сотрудника внутренних дел. С данным приказом ФИО1 ФИО32.. был ознакомлен под роспись.

Учитывая, что заключение по результатам служебной проверки было утверждено ДД.ММ.ГГГГ года, а увольнение истца со службы произведено ДД.ММ.ГГГГ года, то суд приходит к выводу о том, что ответчиком соблюден срок привлечения ФИО1 ФИО33. к дисциплинарной ответственности.

Суд считает, что избранное работодателем дисциплинарное взыскание в виде увольнения со службы в органах внутренних дел соответствует тяжести совершенного ФИО1 ФИО34. дисциплинарного проступка, обстоятельства совершения которого были установлены в ходе проведенной служебной проверки, объяснением ФИО1 ФИО35 по данным фактам, где он подтвердил, что управлял автомобилем в состоянии алкогольного опьянения, отказался от медицинского освидетельствования и подтвердил свою вину в совершенных ДТП. Согласно представленным представителем ответчиков доказательствам, которые суд признает допустимыми, подтверждается факт нарушения истцом служебной дисциплины, выразившийся в том, что он, являясь сотрудником органов внутренних дел, на которого возложены обязанности по обеспечению законности, правопорядка, борьбе с преступностью, игнорируя требования, предъявляемые к сотруднику органов внутренних дел, зная о запрете управления транспортным средством в состоянии алкогольного опьянения, совершил два дорожно-транспортных происшествия в состоянии алкогольного опьянения, в результате чего получил телесные повреждения, после чего отказался от медицинского освидетельствования, скрылся с места ДТП. При этом механические повреждения получили 6 транспортных средств. Таким образом ФИО1 ФИО37. нанес ущерб репутации сотрудника органов внутренних дел, создал предпосылки к формированию негативного общественного мнения в отношении сотрудников полиции, следовательно утратил моральное право носить звание сотрудника органов внутренних дел, поскольку совершил проступок, порочащий честь сотрудника.

С учетом изложенного, суд считает, что увольнение ФИО1 ФИО38. со службы из органов внутренних дел было произведено с соблюдением установленных требований законодательства.

При этом суд считает необходимым отметить, что к сотрудникам органов внутренних дел законодатель предъявляет особые требования, связанные с исполнением служебных обязанностей. И поскольку истец допустил нарушение норм Закона РФ от 30.11.2011 года № 342-ФЗ, условий контракта и должностной инструкции, то это давало работодателю правовые основания для увольнения ФИО1 ФИО40 со службы по вышеуказанным основаниям.

В соответствии с изложенным, суд отказывает ФИО1 ФИО41. в удовлетворении его исковых требований о признании незаконным приказа от ДД.ММ.ГГГГ года № № л/с о расторжении контракта и увольнении из органов внутренних дел, восстановлении на службе в прежней должности.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

решил:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 ФИО42 к Министерству внутренних дел по Республике Башкортостан, Управлению МВД России по городу Уфе о признании незаконным приказа о расторжении служебного контракта и увольнении из органов внутренних дел, восстановлении на службе, отказать за необоснованностью.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке Верховный суд Республики Башкортостан в течение месяца, со дня принятия решения судом в окончательной форме, путем подачи жалобы через Орджоникидзевский районный суд г. Уфы РБ.

Судья: А.П. Осипов