Решение № 12-104/2019 от 12 мая 2019 г. по делу № 12-104/2019

Р Е Ш Е Н И Е

г. Братск 13 мая 2019 года

Судья Братского городского суда Иркутской области Полякова А.С,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 12-104/2019 по жалобе защитника общества с ограниченной ответственностью «Братский завод ферросплавов» Бутыриной Т.Г. на постановление главного специалиста-эксперта отдела экологического надзора, государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды по Иркутской области ФИО1 *** от 19 февраля 2019 года в отношении общества с ограниченной ответственностью «Братский завод ферросплавов» по делу об административном нарушении, предусмотренном ст. 8.1 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением главного специалиста-эксперта отдела экологического надзора, государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды по Иркутской области ФИО1 *** от 19 февраля 2019 года Общество с ограниченной ответственностью «Братский завод ферросплавов» (далее ООО «БЗФ») привлечено к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.1 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации (далее - КоАП РФ) с назначением административного наказания в виде предупреждения.

Не согласившись с постановлением, защитником ООО «БЗФ» на основании доверенности Бутыриной Т.Г. подана жалоба, в которой она просит отменить постановление должностного лица в связи с тем, что должностным лицом неверно определена санкция за административное правонарушение, отсутствуют доказательства факта нарушения законодательства, из оспариваемого постановление не следует, в какой части программа производственного экологического контроля не соответствует действующему законодательству, отсутствуют такие данные и в акте проверки, административный орган не известил ООО «БЗФ» о времени и месте рассмотрения дела, назначенном на 19.01.2019 года, нарушил сроки составления протокола, предусмотренные ч.5 ст.28.7 КоАП РФ, кроме того, полагает, что выявленные правонарушения не несут существенной угрозы охраняемым общественным отношениям, указанное деяние не представляет большой опасности для охраняемых законом интересов, может быть признано малозначительным.

На рассмотрение дела законный представитель ООО «БЗФ» ФИО2, защитник Бутырина Т.Г. не явились, будучи извещены о времени и месте судебного разбирательства.

Исследовав доводы жалобы, изучив материалы административного дела, прихожу к следующему.

Согласно статье 24.1 КоАП РФ задачами производства по делу об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение в соответствии с законом.

На основании ст. 30.6 КоАП РФ судья при рассмотрении жалобы проверяет на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления. Судья не связан с доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Статьей 8.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за несоблюдение экологических требований при территориальном планировании, градостроительном зонировании, планировке территории, архитектурно-строительном проектировании, строительстве, капитальном ремонте, реконструкции, вводе в эксплуатацию, эксплуатации, выводе из эксплуатации зданий, строений, сооружений и иных объектов капитального строительства.

Согласно представленным материалам, основанием для привлечения юридического лица ООО «БЗФ» к административной ответственности по ст. 8.1 КоАП РФ явился выявленный 19.11.2018 года в ходе проверки факт несоответствия программы производственного экологического контроля требованиям ч.3 ст.67 Федерального закона от 10.01.2002 года №7-ФЗ «Об охране окружающей среды, приказу Минприроды России от 28.02.2018 г.№74.

В соответствии со статьей 67 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" производственный контроль в области охраны окружающей среды (производственный экологический контроль) осуществляется в целях обеспечения выполнения в процессе хозяйственной и иной деятельности мероприятий по охране окружающей среды, рациональному использованию и восстановлению природных ресурсов, а также в целях соблюдения требований в области охраны окружающей среды, установленных законодательством в области охраны окружающей среды.

В соответствии с частью 3 статьи 67 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" программа производственного экологического контроля должна содержать сведения: - об инвентаризации выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух и их источников;- об инвентаризации сбросов загрязняющих веществ в окружающую среду и их источников;- об инвентаризации отходов производства и потребления и объектов их размещения; - о подразделениях и (или) должностных лицах, отвечающих за осуществление производственного экологического контроля; - о собственных и (или) привлекаемых испытательных лабораториях (центрах), аккредитованных в соответствии с законодательством Российской Федерации об аккредитации в национальной системе аккредитации; - о периодичности и методах осуществления производственного экологического контроля, местах отбора проб и методиках (методах) измерений.

Вместе с тем, ни постановление о привлечении ООО «БЗФ», ни акт проверки от 19.11.2018 года не содержат сведений о том, каким именно требованиям, предусмотренным ч.3 ст.67 ФЗ от 10.01.2002 года не соответствует разработанная на ООО «БЗФ» программа производственного экологического контроля, более того, в материалах дела об административном правонарушении такая программа отсутствует, в связи с чем, невозможно сделать вывод о её соответствии либо несоответствии ч.3 ст.67 Федерального закона от 10.01.2002 года №7-ФЗ «Об охране окружающей среды, приказу Минприроды России от 28.02.2018 г.№74.

Указанные обстоятельства имеют существенное значения для правильного разрешения дела, что не позволило выполнить предусмотренные КоАП РФ требования о всестороннем, полном и объективном выяснении всех обстоятельств по делу (ст. 24.1 КоАП РФ), в связи с чем, Постановление главного специалиста-эксперта отдела экологического надзора, государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды по Иркутской области ФИО1 *** от 19 февраля 2019 года в отношении общества с ограниченной ответственностью «Братский завод ферросплавов» нельзя признать законным и обоснованным, на основании п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ оно подлежит отмене, а дело - возвращению на новое рассмотрение в Управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по Иркутской области.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7-30.9 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л:

Жалобу защитника общества с ограниченной ответственностью «Братский завод ферросплавов» Бутыриной Т.Г. удовлетворить частично.

Постановление главного специалиста-эксперта отдела экологического надзора, государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды по Иркутской области ФИО1 *** от 19 февраля 2019 года в отношении общества с ограниченной ответственностью «Братский завод ферросплавов» по делу об административном нарушении, предусмотренном ст. 8.1 КоАП РФП отменить.

Дело об административном правонарушении по ст.8.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении общества с ограниченной ответственностью "Братский завод ферросплавов» возвратить на новое рассмотрение в Управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по Иркутской области.

Решение может быть обжаловано в Иркутский областной суд в течение 10 суток с момента получения копии.

Судья А.С.Полякова