Решение № 12-104/2019 от 12 мая 2019 г. по делу № 12-104/2019

РЕШЕНИЕ

13 мая 2019 года г. Железногорск-Илимский

Судья Нижнеилимского районного суда Иркутской области Смирнов С.П., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 в интересах администрации муниципального образования «Железногорск-Илимское городское поселение» на постановление мирового судьи по 74 судебному участку Нижнеилимского района Иркутской области от *** по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении администрации муниципального образования «Железногорск-Илимское городское поселение»,

установил:

Постановлением мирового судьи по 74 судебному участку Нижнеилимского района Иркутской области от *** администрация муниципального образования «Железногорск-Илимское городское поселение» признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, ей назначено наказание в виде штрафа в размере 100 000 рублей.

В обоснование жалобы ФИО1 в интересах администрация муниципального образования «Железногорск-Илимское городское поселение» указала, что постановление мирового судьи является необоснованным, поскольку формально были исследованы фактические обстоятельства, сделаны неверные выводы, которые не соответствуют фактическим обстоятельствам дела. К материалам дела были приложены муниципальные контракты и протоколы рассмотрения заявок на участие в аукционе. Аукционы проводились четыре раза, однако были признаны несостоявшимися. В пятый раз аукцион состоялся ***. Аукционы на выполнение работ по содержанию муниципальных дорог в *** году объявлялись заблаговременно. ФЗ № 44 не позволяет привлекать к оказанию услуг, работ организации, предпринимателей и частных лиц, минуя положения этого закона. Данные обстоятельства являются чрезвычайными, объективно непреодолимыми препятствиями, находящимися вне контроля лиц. Представленные в материалах дела копии путевых листов *** о выполнении работ по очистке автомобильных дорог от снега свидетельствуют об исполнении его условий. Юридическое лицо приняло все зависящие от него меры по соблюдению правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, бездействия не усматривается. Один лишь факт выявленных нарушений не свидетельствует о бездействии.

В судебное заседание глада администрации муниципального образования «Железногорск-Илимское городское поселение» ФИО2, защитник ФИО1, госинспектор дорожного надзора ГИБДД С. не явились, будучи надлежащим образом извещенными о времени и месте судебного заседания.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующим выводам.

В соответствии со ст. 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) при рассмотрении жалобы материалы административного дела были изучены в полном объеме.

Частью 1 статьи 12.34 КоАП РФ установлена административная ответственность за несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения.

Как усматривается из материалов дела об административном правонарушении, в отношении администрации муниципального образования «Железногорск-Илимское городское поселение» был составлен протокол об административном правонарушении по факту того, что *** в *** часов *** минут по адресу: ***, администрацией муниципального образования «Железногорск-Илимское городское поселение» не выполнены требования по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дорог, а именно: в нарушение положений п. 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 23.10.1993 № 1090, требований ГОСТ Р 50597-2017, ГОСТ Р 33181-2014, на участках дорог *** ***, напротив *** ***, допущено формирование снежного вала на тротуаре, а также формирование снежного вала более *** метров в каждую сторону на пешеходном переходе; на пешеходном переходе улиця ***, в районе ***, допущено формирование снежного вала более *** метров в каждую стороны; на автомобильной дороге (***) от *** до *** допущено формирование снежного вала более *** метров.

Постановлением мирового судьи по 74 судебному участку Нижнеилимского района Иркутской области от *** администрация муниципального образования «Железногорск-Илимское городское поселение» признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.34 КоАП РФ.

Фактические обстоятельства совершенного правонарушения подтверждаются собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении *** (л.д. 1-9); актом выявленных недостатков в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги (л.д. 12); фототаблицей (л.д. 13-27) и иными материалами дела, которые получили оценку на предмет допустимости, достоверности и достаточности по правилам статьи 26.11 КоАП РФ.

В соответствии с требованиями статьи 24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.

При установленных обстоятельствах прихожу к выводу о том, что вина администрации муниципального образования «Железногорск-Илимское городское поселение» в совершении административного правонарушения доказана, и мировой судья правильно квалифицировал ее действия по ч. 1 ст. 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях – несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дорог.

Согласно ст. 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Вопреки доводам жалобы, данное требование Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при производстве по делу об административном правонарушении мировым судьей соблюдено в полной мере.

Доводам жалобы о том, что в действиях администрации муниципального образования «Железногорск-Илимское городское поселение» отсутствует состав административного правонарушения, мировым судьей дана надлежащая и правильная оценка. В данном случае мировым судьей было установлено наличие нарушений в области обеспечения безопасности дорожного движения при содержании дорог администрацией муниципального образования «Железногорск-Илимское городское поселение», что свидетельствует о ненадлежащем исполнении данных требований.

Утверждение в жалобе о том, что имелись объективные причины для неисполнения требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дорог, являются необоснованными, поскольку доказательств этому не представлено. Представленные протоколы заявок на участие в аукционе в электронной форме не свидетельствуют о принятии администрацией муниципального образования «Железногорск-Илимское городское поселение» всех зависящих от нее мер для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность.

Содержащиеся в жалобе доводы, аналогичны ранее приведенным при рассмотрении мировым судьей дела об административном правонарушении. Данные доводы были предметом исследования и проверки мировым судьей, они получили надлежащую и правильную правовую оценку. Необоснованность доводов, изложенных в жалобе, отражена в обжалуемом постановлении с изложением соответствующих мотивов, оснований для их переоценки не имеется.

Доказательства, которые содержат неустранимые сомнения, и которые могли бы трактоваться в пользу администрации муниципального образования «Железногорск-Илимское городское поселение», в материалах дела отсутствуют. Иные доказательства в обоснование доводов жалобы в порядке ч. 1 ст. 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не представлены.

Нарушений административного законодательства, препятствовавших полно и объективно рассмотреть дело, и влекущих по своим правовым последствиям отмену постановления мирового судьи, по делу не допущено.

Руководствуясь ст.ст. 30.6 - 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

Постановление мирового судьи по 74 судебному участку Нижнеилимского района Иркутской области от *** по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении администрации муниципального образования «Железногорск-Илимское городское поселение», оставить без изменения, а жалобу ФИО1 в интересах администрации муниципального образования «Железногорск-Илимское городское поселение» – без удовлетворения.

Решение по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу со дня его вынесения.

Вступившее в законную силу решение может быть обжаловано или опротестовано в порядке, установленном ст.ст. 30.12–30.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судья С.П. Смирнов