Решение № 2-376/2020 2-376/2020(2-4069/2019;)~М-2946/2019 2-4069/2019 М-2946/2019 от 14 января 2020 г. по делу № 2-376/2020

Дело №2-376/2020

УИН24RS0032-01-2019-003770-24


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Красноярск 15 января 2020 года

Ленинский районный суд г. Красноярска в составе:

председательствующего судьи Золототрубовой М.В.,

при секретаре Турковой Ю.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к УПФ РФ (ГУ) в Ленинском районе г.Красноярска о включении периодов в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, возложении обязанности назначить досрочную страховую пенсию,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к УПФ РФ (ГУ) в Ленинском районе г.Красноярска о включении периодов в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, возложении обязанности назначить досрочную страховую пенсию.

Требования мотивированы тем, что ДД.ММ.ГГГГ истица обратилась к ответчику с заявлением о назначении страховой пенсии. Решением УПФ в Ленинском районе г.Красноярска от ДД.ММ.ГГГГ в досрочном назначении страховой пенсии по старости отказано, при этом ответчиком не включены в стаж на соответствующих видах работ периоды ее нахождения на курсах повышения квалификации: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Кроме того, ответчиком не включен в специальный стаж период работы истицы в должности заместителя директора по УВР, учителя русского языка и литературы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Считает отказ ответчика в назначении досрочно страховой пенсии незаконным, поскольку в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истица занимала 0,9 ставки заместителя директора по УВР и 12 часов учителя русского языка и литературы (ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ) и в последующем перетарифицировано 13 часов учителя русского языка и литературы (ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ). Указанный период работы на неполную ставку в должности заместителя директора по УВР и учителя русского языка и литературы подлежит включению в стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости, так как соблюдается пункт 4 Правил исчисления периодов работы, дающий право на досрочное назначение пенсии, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года №781. Должность учителя русского языка и литературы и заместителя директора по УВР предусмотрены Списком, суммарно при работе в указанных должностях истица выполняла норму рабочего времени, установленного за ставку. Кроме того, считает незаконным отказ ответчика включить в специальный стаж период нахождения истицы на курсах повышения квалификации, поскольку в период нахождения на курсах повышения квалификации за истицей сохранялся средний заработок. Учитывая, что на момент обращения с заявлением к ответчику у истицы имелся необходимый стаж для досрочного назначения пенсии, у ответчика отсутствовали основания для отказа в назначении досрочной страховой пенсии по старости.

На основании изложенного, ФИО1, обращаясь в суд с настоящим иском к УПФ РФ (ГУ) в Ленинском районе г. Красноярска, просит включить в специальный стаж для назначения пенсии в соответствии с пп. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; период работы в должности заместителя директора по УВР, учителя русского языка и литературы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; обязать УПФ РФ в Ленинском районе г. Красноярска назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости с даты обращения – ДД.ММ.ГГГГ.

Истица ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме, просила их удовлетворить.

В судебном заседании представитель ГУ-УПФ РФ в Ленинском районе г.Красноярска – ФИО2 (доверенность от 21.10.2019 года) исковые требования не признала, пояснила, что оснований для назначения истице досрочной страховой пенсии не имеется, поскольку на момент обращения с соответствующим заявлением у нее отсутствовал необходимый педагогический стаж. Спорные периоды не подлежат включению в специальный стаж в соответствии с действующим пенсионным законодательством.

Исследовав материалы дела, заслушав лиц, участвующих в деле, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (в ред. Федерального закона от 03.10.2018 N 350-ФЗ) право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

В соответствии с пп. 19 ч. 1 ст. 30 указанного Федерального закона, страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

Как следует из материалов дела и установлено судом, ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Решением ГУ-УПФ РФ в Ленинском районе г.Красноярска № от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 отказано в назначении пенсии по пп. 19 ч. 1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 года №400-ФЗ, в связи с отсутствием требуемого стажа на соответствующих видах работ. Требуется 25 лет, имеется 24 года 14 дней.

При этом к зачету не приняты, в том числе: периоды нахождения истицы на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Кроме того, в специальный стаж не включен период работы истицы в должности заместителя директора по УВР, учителя русского языка и литературы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Как следует из материалов дела, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 работала в должности учителя русского языка и литературы в <данные изъяты> с углубленным изучением отдельных предметов (физика, математика), которое в последующем было переименовано в МАОУ «<данные изъяты>».

С ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время ФИО1 состоит в трудовых отношениях с <данные изъяты> в должности заместителя директора по УВР и учителя русского языка и литературы, что подтверждается, в том числе трудовой книжкой истицы.

Разрешая требования ФИО1 о включении в специальный стаж периодов ее нахождения на курсах повышения квалификации, суд приходит к выводу об их удовлетворении по следующим основаниям.

В соответствии с п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (далее именуется - стаж), засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии с положениями ст. 187 ТК РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

По смыслу Конвенции Международной организации Труда от 24.06.1974 N 140 «Об оплачиваемых учебных отпусках», ратификация которой состоялась 27.05.2014, период оплачиваемого учебного отпуска должен приравниваться к периоду фактической работы в целях установления прав на социальные пособия и других прав, вытекающих из трудовых отношений.

Исходя из приведенных норм права, периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, за которую работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный Фонд Российской Федерации, в связи с чем, они подлежат включению в специальный стаж для назначения страховой пенсии по старости.

Согласно удостоверению о краткосрочном повышении квалификации, ФИО1 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ прошла краткосрочное обучение в <данные изъяты> институте повышения квалификации и профессиональной переподготовки работников образования по теме «Способ <данные изъяты>

В период с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года ФИО1 находилась на краткосрочных курсах «<данные изъяты>», что подтверждается справкой, выданной <данные изъяты>.

Приказом № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 направлена на курсовую подготовку «<данные изъяты>» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (очное обучение).

Приказом № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 направлена на курсы повышения квалификации: «<данные изъяты>» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Как следует из удостоверения о краткосрочном повышении квалификации, ФИО1 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ прошла краткосрочное обучение в ГОУ ДПО «<данные изъяты>».

Согласно справке МКУ «<данные изъяты>» от ДД.ММ.ГГГГ №, расчетным листкам за ДД.ММ.ГГГГ года, ДД.ММ.ГГГГ года, в спорные периоды нахождения истицы на курсах повышения квалификации за ней сохранялось ее место работы и средняя заработная плата.

При таких обстоятельствах, суд полагает необходимым удовлетворить исковые требования ФИО1 о включении периодов нахождения на курсах повышения квалификации: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в специальный стаж истицы в календарном исчислении для назначения досрочной страховой пенсии по старости.

Разрешая требования ФИО1 о включении в специальный стаж истицы периода ее работы в должности заместителя директора по УВР, учителя русского языка и литературы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, суд не находит оснований для их удовлетворения по следующим основаниям.

В целях реализации положений статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» Правительством Российской Федерации принято постановление от ДД.ММ.ГГГГ N 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение».

Подпунктом «м» пункта 1 названного постановления установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяется, в частности, список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее - Список от 29.10.2002 года N 781).

Пунктом 1 раздела «Наименование должностей» Списка от 29 октября 2002 г. N 781, подлежащего применению к спорным отношениям, предусмотрены должность учителя, а также должность заместителя директора (начальника, заведующего), деятельность которого связана с образовательным (воспитательным) процессом, а пунктом 1.1 раздела «Наименование учреждений» этого же списка - общеобразовательные учреждения, в том числе школы всех наименований.

Пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 г. N 781 (далее - Правила от 29 октября 2002 г. N 781), определено, что периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 г. работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке от 29.10.2002 г. N 781, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 г. - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев, определенных этими правилами.

При этом особенности исчисления специального стажа руководителей учреждений для детей - директора (начальника, заведующего), а также заместителя директора, деятельность которого связана с образовательным (воспитательным) процессом - установлены пунктом 8 Правил от 29 октября 2002 г. N 781.

Согласно подпункту «б» пункта 8 Правил от 29 октября 2002 г. N 781 в стаж работы засчитывается выполнявшаяся при нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени, предусмотренной трудовым законодательством, работа, в частности в должности заместителя директора (начальника, заведующего) по учебной, учебно-воспитательной, воспитательной, производственной, учебно-производственной и другой работе, непосредственно связанной с образовательным (воспитательным) процессом, учреждений, указанных в том числе в пункте 1.1 раздела «Наименование учреждений» списка, независимо от времени, когда выполнялась эта работа, а также ведения преподавательской работы.

Из изложенных нормативных положений следует, что, устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда (в данном случае речь идет о педагогической деятельности в учреждениях для детей).

При этом учитываются различия в характере работы и функциональных обязанностях работающих лиц. Так, право на досрочное назначение страховой пенсии по старости имеют лица, непосредственно осуществлявшие не менее 25 лет педагогическую деятельность в определенных должностях и в определенных учреждениях для детей, предусмотренных соответствующими списками учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности.

Такое право имеют учителя, осуществлявшие не менее 25 лет педагогическую деятельность в школах всех наименований. Периоды их работы после 01.09.2000 г. по общему правилу засчитываются в специальный стаж при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (пункт 4 Правил от 29 октября 2002 г. N 781).

Работа в должности заместителя директора по учебной, учебно-воспитательной, воспитательной, производственной, учебно-производственной и другой работе, непосредственно связанной с образовательным (воспитательным) процессом, в школах всех наименований засчитывается в специальный стаж независимо от времени, когда выполнялась эта работа, а также ведения преподавательской работы (подпункт «б» пункта 8 Правил от 29.10.2002 г. N 781).

Таким образом, Правилами от 29.10.2002 г. N 781 определены различные критерии зачета в специальный стаж лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, периодов работы в должностях, предусмотренных Списком от 29.10.2002 г. N 781: для учителей - это выполнение (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы, для заместителя директора по учебно-воспитательной работе общеобразовательной школы - это выполнение работы в указанной должности при нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени, предусмотренной трудовым законодательством.

В силу части 1 статьи 333 ТК РФ для педагогических работников устанавливается сокращенная продолжительность рабочего времени не более 36 часов в неделю.

В зависимости от должности и (или) специальности педагогических работников с учетом особенностей их труда продолжительность рабочего времени (нормы часов педагогической работы за ставку заработной платы), порядок определения учебной нагрузки, оговариваемой в трудовом договоре, и основания ее изменения, случаи установления верхнего предела учебной нагрузки педагогических работников определяются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (часть 3 статьи 333 Трудового кодекса Российской Федерации).

Приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 24 декабря 2010 г. N 2075 «О продолжительности рабочего времени (норме часов педагогической работы за ставку заработной платы) педагогических работников», приказом Министерства образования и науки Российской от 22 декабря 2014 г. N 1601 «О продолжительности рабочего времени (нормах часов педагогической работы за ставку заработной платы) педагогических работников и о порядке определения учебной нагрузки педагогических работников, оговариваемой в трудовом договоре» установлена норма педагогической или учебной за ставку заработной платы - 18 часов в неделю учителям 1 - 11 (12) классов образовательных учреждений, реализующих общеобразовательные программы (в том числе специальные (коррекционные) образовательные программы для обучающихся, воспитанников с ограниченными возможностями здоровья);

Как следует из справки № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 в период с 2014 года по 2015 года занимала 0,9 ставки заместителя директора по УВР (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ), а также 13 часов русского языка и литературы (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ); в период с 2015 года по 2016 год – 0,9 ставки заместителя директора по УВР (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ); 13 часов русского языка и литературы (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ).

Приказом № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ подтвержден факт работы истца в должности заместителя директора по УВР на 0,9 ставки в 2014 -2016 учебных годах.

Как следует из приказа № от ДД.ММ.ГГГГ об утверждении с ДД.ММ.ГГГГ нагрузки педагогическим работникам лицея на 2014-2015 учебный год, ФИО1, занимающей должность заместителя директора по УВР на 0,9 ставки установлена учебная нагрузка по должности учителя русского языка 5-9 классов – 8 часов; 10-11 классов – 5 часов.

В соответствии с приказом № от ДД.ММ.ГГГГ об утверждении с ДД.ММ.ГГГГ нагрузки педагогическим работникам лицея на 2015-2016 учебный год, ФИО1, занимающей должность заместителя директора по УВР на 0,9 ставки установлена учебная нагрузка по должности учителя русского языка 5-9 классов – 7 часов; 10-11 классов – 6 часов.

Как следует из п. 5.3 Правил внутреннего трудового распорядка работников МБОУ «Общеобразовательное учреждение лицей №» <адрес>, норма часов учебной нагрузки на одну ставку учителям 5-11 классов составляет 18 часов.

При таких обстоятельствах, учитывая, что истица в спорный период работала не на полную ставку по должности заместителя директора по УВР, занимала 0,9 ставки, норму учебной (преподавательской) нагрузки по должности учителя за ставку заработной платы (18 часов в неделю) не выполняла, суд не находит оснований для удовлетворения требований ФИО1 о включении в стаж дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости периода работы истицы в должности заместителя директора по УВР, учителя русского языка и литературы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Доводы истицы о возможности включения указанного периода в специальный стаж в соответствии с п.4 Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, судом во внимание не принимаются, поскольку они основаны на неправильном толковании норм материального права.

Учитывая, что на дату обращения к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии – ДД.ММ.ГГГГ у истицы с учетом включения в специальный стаж периодов нахождения на курсах повышении квалификации отсутствовал необходимый стаж, предусмотренный пп.19 ч. 1 ст. 30 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ №, имелся 24 года 2 месяца 3 дня (24 года 0 месяцев 14 дней + 1 месяц 19 дней), требуется – 25 лет, требования ФИО1 о возложении на ответчика обязанности назначить ей досрочную страховую пенсию по старости с момента обращения, не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к УПФ РФ (ГУ) в Ленинском районе г. Красноярска о включении периодов работы в специальный стаж, возложении обязанности назначить досрочную страховую пенсию по старости, удовлетворить частично.

Включить в специальный стаж, дающий право для назначения пенсии в соответствии с пп. 19 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» периоды нахождения истицы на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 месяц 19 дней).

В удовлетворении требований ФИО1 к УПФ РФ (ГУ) в Ленинском районе г. Красноярска о включении в специальный стаж, дающий право для назначения досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пп. 19 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности заместителя директора по УВР, учителя русского языка и литературы, возложении обязанности назначить досрочную страховую пенсию по старости, отказать.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Красноярского краевого суда путем подачи апелляционной жалобы через Ленинский районный суд г.Красноярска в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья М.В. Золототрубова

Мотивированное решение изготовлено 21.01.2020 года.