Решение № 12-38/2024 12-559/2023 от 29 января 2024 г. по делу № 12-38/2024

Дело №12-38/2024 (12-559/2023)

УИД № 33RS0002-01-2023-006089-25

††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††
РЕШЕНИЕ «30» января 2024 года г.Владимир Судья Октябрьского районного суда г.Владимира Акимова Ю.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Синицина А. В. на определение заместителя руково

«30» января 2024 года г.Владимир

Судья Октябрьского районного суда г.Владимира Акимова Ю.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Синицина А. В. на определение заместителя руководителя - начальника отдела Владимирского УФАС России Шибаевой Н.И. от ДД.ММ.ГГГГ, которым отказано в возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ст.9.21 КоАП РФ, в отношении публичного акционерного общества «Россетти Центр и Приволжье» (далее - ПАО «РЦиП») (###, ОГРН ###, юридический адрес: <...>),

у с т а н о в и л:

обжалуемым определением должностного лица отказано в возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ст.9.21 КоАП РФ, в отношении ПАО «РЦиП» на основании п.1 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ за отсутствием события административного правонарушения.

Не согласившись с определением, ФИО1 обжаловал его в суд. В обоснование доводов жалобы указал, что вывод должностного лица о соответствии установленного сетевой организацией 6-ти месячного срока технологического присоединения энергопринимающих устройств заявителя к электрическим сетям сетевой организации противоречит пп. «б» п.16 Правил технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 27.12.2004 ###, поскольку в данном случае доказательства того, что необходимые для присоединения работы по реконструкции, предусмотренные техническими условиями, включены в инвестиционные программы сетевой организации, не представлено. Просит отменить определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении и направить дело на новое рассмотрение в УФАС России.

ФИО1, будучи надлежащим образом извещенным о времени и месте рассмотрения жалобы, в судебное заседание не явился, об отложении судебного заседания не ходатайствовал, в связи с чем его неявка не препятствует рассмотрению жалобы.

Представитель УФАС России по Владимирской области ФИО2 считал доводы жалобы необоснованными, просил отказать в ее удовлетворении. Полагал, что установление по договору технологического присоединения ### срока выполнения мероприятий по технологическому присоединению шесть месяцев не противоречит пункту 16 Правил технологического присоединения, так как согласно пункту 11.1 технических условий ###, размещенных в личном кабинете заявителя на основании заявки ### от ДД.ММ.ГГГГ, сетевая организация должна запроектировать и выполнить реконструкцию линии 0,4 кВ фидер № 1, КТП № 209, следовательно, под критерии, установленные в абзаце 1 подпункта «б» пункта 16 Правил технологического присоединения, для указания срока технологического присоединения равным 30 дням, присоединяемый объект ФИО1 не подпадает.

Представитель ПАО «РЦиП» ФИО3 просил отказать в удовлетворении его жалобы. Пояснил, что заявитель, как физическое лицо, энергопринимающее устройство которого не превышает мощность 15 кВт, относится к льготной категории заявителей, и производит оплату только за выдачу технических условий. Все остальные работы по технологическому присоединению осуществляются за счет сетевой организации. Денежные средства на подключение изыскиваются путем включения работ в инвестиционные программы. Титульно мероприятия по каждому потребителю не отображаются в инвестиционных программах, однако в них включаются все мероприятия и работы, необходимые для обеспечения технологического присоединения заявителей к электрическим сетям сетевой организации. При разработке технических условий заявителю и расчете нагрузки на линию было установлено, что для технологического присоединения требуется увеличение сечения кабеля, чтобы повышение потребления электроэнергии не повлияло на качество услуг, предоставляемых иным потребителям. В связи с чем, поскольку необходима реконструкция линии, в договоре был определен 6-ти месячный срок технологического присоединения.

Изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела об административном правонарушении, заслушав позицию лиц, участвующих в рассмотрении жалобы, прихожу к следующему.

Частью 1 статьи 9.21 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение субъектом естественной монополии правил (порядка обеспечения) недискриминационного доступа или установленного порядка подключения (технологического присоединения), в том числе, к электрическим сетям, либо нарушение собственником или иным законным владельцем объекта электросетевого хозяйства правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии.

Предметом противоправного посягательства выступают правила технологического присоединения или подключения к сетям электроснабжения.

Как следует из представленных материалов между ФИО1 и ПАО «РЦиП» 18.10.2023 (с учетом оплаты счета заявителем) заключен договор об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям. Согласно п.6 договора срок выполнения работ по технологическому присоединению составляет 6 месяцев со дня заключения договора (л.д. 14-18).

В настоящее время утверждены и действуют Правила технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ ### (далее – Правила).

Согласно абзацу 2 подпункта "б" пункта 16 Правил, срок осуществления мероприятий по технологическому присоединению 30 рабочих дней устанавливается - для заявителей, указанных в пунктах 12(1) и 14 настоящих Правил, при одновременном соблюдении нескольких условий, в том числе, при отсутствии необходимости выполнения сетевой организацией работ по строительству (реконструкции) объектов электросетевого хозяйства, включенных (подлежащих включению) в инвестиционные программы сетевых организаций.

Приказом Минэнерго России от 16.11.2022 № 24@ (с изменениями от 19.12.2023) утверждена инвестиционная программа ПАО «Россети Центр и Приволжье» на 2023 - 2027 годы (л.д.44-45).

Как усматривается из п. 11.1 технических условий, выданных ФИО1 филиалом «Владимирэнерго» ПАО «РЦиП» для технологического присоединения энергопринимающего устройства заявителя к электрическим сетям сетевой организации требуется запроектировать и выполнить реконструкцию линии 0,4 кВ фидер №1, КТП №209 (л.д. 16).

Согласно пункту 4.2.2 ГОСТ 32144-2013. Межгосударственный стандарт. Электрическая энергия. Совместимость технических средств электромагнитная. Нормы качества электрической энергии в системах электроснабжения общего назначения (введен в действие Приказом Росстандарта от 22.07.2013 № 400-ст), в электрических сетях низкого напряжения положительные и отрицательные отклонения напряжения в точке передачи электрической энергии не должны превышать 10% номинального или согласованного значения напряжения в течение 100% времени интервала в одну неделю.

Исходя из расчета нагрузки (по информации, представленной персоналом отдела технологического присоединения и Киржачского РЭС) при подключении заявителя к электрическим сетям сетевой организации при условии замены провода А4х25 мм2 от КТП до опоры 3 на провод СИП 4х50 мм2 (3 пролета, общая длина 120 метров), падение напряжения составит 9,5% (л.д.46).

Согласно пояснениям представителя ПАО «Россети Центр и Приволжье» в судебном заседании, данные работы, необходимые для обеспечения технологического присоединения энергопринимающего устройства заявителя к электрическим сетям сетевой организации (реконструкция), включены в инвестиционную программу, поскольку, ФИО1, как физическое лицо, энергопринимающее устройство которого не превышает мощность 15 кВт, производит оплату только за выдачу технических условий.

Таким образом, действия ПАО «РЦиП», выразившиеся в определении срока осуществления мероприятий по технологическому присоединению в договоре, заключенном с ФИО1 - 6 месяцев не противоречат абзацу 2 подпункта "б" пункта 16 Правил.

В связи с чем оснований не соглашаться с выводом должностного лица об отсутствии в рассматриваемом случае события административного правонарушения не имеется.

По положениям п.1 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии события административного правонарушения.

Каких-либо нарушений норм материального или процессуального права при отказе в возбуждении дела об административном правонарушении в отношении ПАО «РЦиП», являющихся основанием к отмене обжалуемого определения, не установлено.

На основании изложенного и, руководствуясь п.1 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, судья

р е ш и л :

определение заместителя руководителя - начальника отдела Владимирского УФАС России ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ст.9.21 КоАП РФ, в отношении публичного акционерного общества «Россетти Центр и Приволжье» оставить без изменения, жалобу ФИО1 – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано во Владимирский областной суд через Октябрьский районный суд г.Владимира в течение 10 суток со дня получения копии решения.

Судья Ю.Ю. Акимова