Решение № 12-311/2024 от 29 октября 2024 г. по делу № 12-311/2024

Судья ... Дело №


Р Е Ш Е Н И Е

29 октября 2024г. г. Владивосток

Судья Приморского краевого суда Бондаренко Л.П., изучив жалобу защитника ООО «Медиа-Восток» Ибраева В.В. на постановление судьи Фрунзенского районного суда г. Владивостока Приморского края от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.17 КоАП РФ в отношении юридического лица – общества с ограниченной ответственностью «Медиа-Восток»,

установила:

постановлением судьи Фрунзенского районного суда г. Владивостока от ДД.ММ.ГГГГ ООО «Медиа-Восток» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.17 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере 400 000 рублей.

Выражая несогласие с постановлением судьи, защитник ООО «Медиа-Восток» Ибраев В.В. подал в Приморский краевой суд (через Фрунзенский районный суд г. Владивостока) жалобу, в которой приводит доводы о применении положений ст. 2.9 или 4.1 КоАП РФ.

Изучив материалы дела, доводы жалобы, выслушав Ибраева В.В., поддержавшего доводы жалобы, возражения инспектора по ОП ОИК УВМ УМВД России по Приморскому краю ФИО1, указавшей на законность и обоснованность постановления судьи, полагаю, что оснований к изменению или отмене судебного акта не имеется.

Административная ответственность за несоблюдение работодателем или заказчиком работ (услуг) установленных в соответствии с федеральным законом в отношении иностранных граждан и лиц без гражданства ограничений на осуществление отдельных видов деятельности предусмотрена ч.1 ст. 18.17 КоАП РФ.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, особенности их трудоустройства и трудовой деятельности на территории Российской Федерации и возникающие в этой связи обязанности работодателей определены Федеральным законом от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

В п. 1 ст. 13 Закона N 115-ФЗ определено, что иностранные граждане пользуются правом свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию, а также правом на свободное использование своих способностей и имущества для предпринимательской и иной не запрещенной законом экономической деятельности с учетом ограничений, предусмотренных федеральным законом.

В силу положений ст. 16 Трудового Кодекса РФ трудовые отношения между работником и работодателем возникают на основании фактического допущения работника к работе с ведома или по поручению работодателя или его представителя в случае, когда трудовой договор не был надлежащим образом оформлен.

Судом районного суда установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в 09 часов 20 минут по адресу: <адрес> ООО «Медиа-Восток» без заключения трудового договора, в лице медицинского работника, механика, контролера и диспетчера допустило к выпуску на линию и управлению транспортным средством ... государственный регистрационный номер ... в качестве водителя для осуществления пассажирских перевозок по маршруту № городского сообщения гражданина ... ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на основании путевого листа автобуса № от ДД.ММ.ГГГГ, водительского удостоверения № № и патента № №, в нарушение Постановления Губернатора Приморского края от 16 июня 2023 года № 32-м и Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ».

Факт совершения административного правонарушения подтверждается, рапортом инспектора по ОП ОИК УВМ УМВД России по Приморскому краю, протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ ПК-25 №, распоряжением № от ДД.ММ.ГГГГ о проведении внеплановой документальной проверки в отношении ООО «Медиа-Восток», постановлением Фрунзенского районного суда г. Владивостока от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении ФИО4 в административной ответственности по ч. 1 ст. 18.10 КоАП РФ, копией путевого листа и иными материалами дела.

На основании анализа перечисленных доказательств, которые получили надлежащую правовую оценку по правилам статьи 26.11 КоАП РФ, судья районного суда пришел к правомерному выводу о виновности юридического лица – ООО «Медиа-Восток» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.17 КоАП РФ, и назначении ему наказания менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией указанной статьи, исходя из положений ч. 3.2, ч. 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ.

Доводы жалобы, в которых заявитель указывает на малозначительность совершенного правонарушения, не могут быть приняты во внимание.

Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях прямо устанавливает, что административное наказание как установленная государством мера ответственности за совершение административного правонарушения, применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами, должна быть применена и основана на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности.

Статьей 2.9 КоАП РФ предусмотрена возможность освобождения от административной ответственности при малозначительности административного правонарушения.

Согласно правовой позиции, изложенной в п. 21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 года N 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

По общему правилу оценка малозначительности деяния должна соотноситься с характером и степенью общественной опасности, причинением вреда либо угрозой причинения вреда личности, обществу или государству.

Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям. Квалификация правонарушения как малозначительного может иметь место только в исключительных случаях.

Характер совершенного обществом правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 18.17 КоАП РФ, объектом посягательства которого являются общественные отношения в сфере миграционного контроля, а объектом охраны - интересы государства в реализации единой государственной политики привлечения и использования иностранной рабочей силы, а также обеспечение устойчивости и стабильности внутреннего рынка труда, свидетельствует об особой значимости охраняемых отношений и о высокой степени общественной опасности правонарушений в указанной сфере.

С учетом конкретных обстоятельств дела, оснований считать данное административное правонарушение малозначительным не имеется.

В рассматриваемом случае суд оценил обстоятельства конкретного дела и избрал в отношении привлекаемого лица ту меру ответственности, которая наиболее соразмерна характеру и последствиям совершенного правонарушения и степени вины привлекаемого к административной ответственности лица, что отвечает принципами законности, справедливости и неотвратимости наказания.

Нарушений норм процессуального закона, влекущих безусловную отмену состоявшегося по делу судебного акта, в ходе производства по делу не допущено, нормы материального права применены правильно.

Порядок и срок давности привлечения ООО «Медиа-Восток» к административной ответственности соблюдены.

Обстоятельств, которые в силу п. 2-5 ст. 30.7 КоАП РФ могли бы повлечь изменение или отмену постановления судьи районного суда, при рассмотрении настоящей жалобы не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.6-30.9 КоАП РФ, судья

Р е ш и л а :

постановление судьи Фрунзенского районного суда г. Владивостока Приморского края от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.17 КоАП РФ в отношении юридического лица – общества с ограниченной ответственностью «Медиа-Восток» оставить без изменения, жалобу защитника ООО «Медиа-Восток» Ибраева В.В. – без удовлетворения

Судья Л.П. Бондаренко