Решение № 21-94/2025 от 19 февраля 2025 г. по делу № 21-94/2025

дело № 21-94 судья Власова Ю.В.


РЕШЕНИЕ

20 февраля 2025 года <...>

Судья Тульского областного суда Орловой И.А.,

при секретаре Кузнецовой И.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе главы администрации муниципального образования Киреевский район <данные изъяты> на постановление заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава СОСП по Тульской области ГМУ ФССП России от 17 июня 2024 года и решение судьи Центрального районного суда г.Тулы от 13 ноября 2024 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.17.15 КоАП РФ,

установил:

постановлением заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава СОСП по Тульской области ГМУ ФССП России от 17 июня 2024 года №-АП, оставленным без изменения решением судьи Центрального районного суда г.Тулы от 13 ноября 2024 года, администрация муниципального образования Киреевский район признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.17.15 КоАП РФ, и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 30000 рублей.

В жалобе, поданной в Тульский областной суд, глава администрации муниципального образования Киреевский район <данные изъяты> просит об отмене состоявшихся по делу актов, и прекращении производства по делу об административном правонарушении, приводя доводы об отсутствии администрации муниципального образования Киреевский район в инкриминируемом правонарушении.

Порядок пересмотра постановлений по делу об административном правонарушении, являющегося одной из стадий производства по делу об административном правонарушении, установлен главой 30 КоАП РФ.

По смыслу п.п. 2, 4 части 2 статьи 30.6 КоАП РФ присутствие лиц, являющихся участниками по делу об административном правонарушении, при рассмотрении дела об административном правонарушении по жалобе в вышестоящем суде не является обязательным, если эти лица извещены о месте и времени рассмотрения дела надлежащим образом и от них не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Глава администрации муниципального образования Киреевский район <данные изъяты> в судебное заседание не явился, о времени и месте его проведения извещен заблаговременно и надлежащим образом, почтовым отправлением, и посредством публикации информации на официальном интернет-сайте Тульского областного суда. Ходатайств об отложении рассмотрения дела в адрес суда не поступило.

Судья, с учетом положений п. 4 ч. 2 ст. 30.6 КоАП РФ, счел возможным рассмотреть дело в отсутствии заявителя.

Проверив материалы дела об административном правонарушении, а также доводы поданной жалобы, прихожу к следующим выводам.

В соответствии с ч.1 ст.17.15 КоАП РФ неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Согласно частям 1 и 2 ст. 105 Федерального закона от 2 октября 2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения. При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливает новый срок для исполнения.

На основании исследованных материалов дела об административном правонарушении должностное лицо и судья районного суда установили, что вступившим в законную силу 29 октября 2020 года решением Киреевского районного суда Тульской области от 28 сентября 2020 года, на администрацию муниципального образования Киреевский район возложена обязанность устранить нарушение законодательства о гражданской обороне, в срок до 31 марта 2021 года принять меры к восстановлению технического состояния защитного сооружения гражданской обороны, расположенного по адресу: <адрес> обеспечив его содержание и дальнейшую эксплуатацию в соответствии с законодательством о гражданской обороне, а именно: оборудовать вход в защитное сооружение герметической дверью, оборудовать вход, используемый в мирное время, съемным легким экраном или щитом, обеспечить сохранность санузлов, закрыв их и опечатав, обеспечить в укрытии наличие обозначений в соответствии с п.п.6.2.1 – 6.2.3 Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, утвержденных приказом МЧС России от 15.12.2002 № 583, а именно: установить на видном месте при входе в защитное сооружение гражданской обороны обозначение данного сооружения – установленный знак, представляющий собой прямоугольник размером не менее 50 х 60 см, внутри которого указано: «укрытие» и его инвентарный номер, принадлежность сооружения (наименование организации, адрес и т.д.), места хранения ключей (телефоны, адреса, должность и фамилии ответственных лиц). Поле знака должно быть белого цвета, надписи – черного цвета, высоты букв 3 – 5 см, ширина – 05 – 1,0 см; установить на стенах здания, расположенного по адресу: <адрес>, в местах, где обеспечивается хорошая видимость в дневное и ночное время, включая лестничные марши и коридоры здания, указатели направления маршрутов движения к защитному сооружению. Размеры каждого указателя по длине – 50 см и ширине – 15 см. На поле белого цвета каждого указателя должна быть нанесена надпись черного цвета: «укрытие» и расстояние в метрах до входа в защитное сооружение, обеспечить при эксплуатации в мирное время в противорадиационном укрытии соблюдение противопожарных требований в соответствии с п.п.3.5.1 – 3.5.5 Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, утвержденных приказом МЧС России от 15.12.2002 № 583, п.п.70, 468, 474 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 №390, а именно: укомплектовать укрытие огнетушителями в количестве 4 шт., не использовать укрытие как складское помещение для хранения несгораемых и сгораемых материалов при отсутствии автоматической системы пожаротушения.

На основании вышеуказанного акта Киреевским районным судом Тульской области был выдан исполнительный лист серии ФС № от 29 октября 2020 года, который обращен к исполнению в ОСП Киреевского района УФССП России по Тульской области, 14 июля 2021 года возбуждено исполнительное производство №-ИП. Установлен срок для добровольной уплаты в течение 5 дней с момента получения должником копии настоящего постановления.

9 августа 2021 года заместителем начальника отделения – заместителем старшего судебного пристава ОСП Киреевского района УФССП России по Тульской области в отношении должника по исполнительному производству вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 5000 рублей.

Определением заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава ОСП Киреевского района УФССП России по Тульской области от 3 февраля 2022 года исполнительное производство №-ИП передано межрайонное ОСП по ИОИП УФССП России по Тульской области.

7 февраля 2022 года судебным приставом-исполнителем межрайонного ОСП по ИОИП указанное исполнительное производство принято к исполнению.

Постановлением судебного пристава-исполнителя СОСП по Тульской области ГМУ ФССП России от 6 сентября 2023 года должнику - администрации МО Киреевский район установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа до 9 октября 2023 года

Согласно акту о совершении исполнительных действий от 2 ноября 2023 года, требования исполнительного документа в установленный срок не исполнены. Документы, подтверждающие факт исполнения решения суда, не представлены.

Вышеуказанные обстоятельства явились основанием для составления 2 ноября 2023 года судебным приставом-исполнителем СОСП по Тульской области ГМУ ФССП России в отношении администрации муниципального образования Киреевский район протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.17.15 КоАП РФ, и привлечения его постановлением от 17 июня 2024 года к административной ответственности, предусмотренной данной нормой.

Проверяя дело об административном правонарушении по жалобе, поданной в порядке, предусмотренном статьями 30.1 - 30.2, 30.9 КоАП РФ, судья районного суда согласился с выводами должностного лица о наличии в действиях администрации муниципального образования Киреевский район состава вмененного административного правонарушения, изложенными в постановлении.

Обстоятельства совершения администрацией муниципального образования Киреевский район административного правонарушения подтверждены имеющимися в деле доказательствами, которым судьей районного суда дана надлежащая правовая оценка в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.

Должностным лицом и судьей районного суда установлено, что причины неисполнения исполнительного документа администрацией муниципального образования Киреевский район не являются уважительными.

В соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства его совершения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.

Таким образом, проанализировав имеющиеся в деле доказательства и дав им надлежащую оценку, установив факт неисполнения администрацией муниципального образования Киреевский район решения Киреевского районного суда Тульской области от 28 сентября 2020 года в установленный судебным приставом-исполнителем срок после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, должностное лицо и судья районного суда пришли к правильному выводу о наличии в действиях администрации муниципального образования Киреевский район состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.17.15 КоАП РФ.

Действия администрации муниципального образования Киреевский район квалифицированы в соответствии с установленными обстоятельствами и нормами КоАП РФ.

Вопреки доводам жалобы, протокол об административном правонарушении от 2 ноября 2023 года, составленный в присутствии защитника администрации муниципального образования Киреевский район по доверенности Грибковой О.В., соответствует требованиям ст.28.2 КоАП РФ. В данном протоколе подробно приведено событие административного правонарушения, указаны нормы Законов, нарушение которых вменяются муниципальному образованию, при этом права, привлекаемого к административной ответственности лица, соблюдены. Защитнику Грибковой О.В. при составлении протокола разъяснены процессуальные права, с протоколом она ознакомлена, копия протокола ей вручена, о чем имеются ее собственноручные подписи.

Доводы жалобы, поданной в Тульский областной суд, в том числе о ненадлежащем извещении администрации муниципального образования Киреевский район о времени и месте составления протокола об административном правонарушении и рассмотрении дела должностным лицом, аналогичны доводам, содержащимся в жалобе на постановление должностного лица, являлись предметом проверки нижестоящей судебной инстанции и опровергнуты по основаниям, изложенным в судебном акте.

Утверждение заявителя в жалобе о том, что защитник администрации муниципального образования Киреевский район не был извещен должностным лицом о рассмотрении дела, отмену состоявшегося судебного решения не влечет.

Частью 3 статьи 25.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что дело об административном правонарушении, совершенном юридическим лицом, рассматривается с участием его законного представителя или защитника, поэтому на должностное лицо не возложена обязанность обеспечить участие в производстве по делу об административном правонарушении защитника. Кроме того, неявка защитника не является препятствием для рассмотрения дела об административном правонарушении.

Таким образом, администрация муниципального образования Киреевский район обоснованно привлечена к административной ответственности, предусмотренной ч.1 ст.17.15 КоАП РФ.

Действия администрации муниципального образования Киреевский район квалифицированы в соответствии с установленными обстоятельствами и нормами КоАП РФ.

Дело об административном правонарушении рассмотрено должностным лицом СОСП по Тульской области ГМУ ФССП России с соблюдением правил подсудности, в соответствии с п. 2.1.1 Положения о Специализированном отделении судебных приставов по Тульской области Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов, утвержденного приказом ГМУ ФССП России от 27.03.2023 г. № 27 и постановлением руководителя УФССП России по Тульской области об определении места ведения исполнительного производства неимущественного характера в отношении администрации МО Киреевский район.

Вопреки доводам жалобы обжалуемое постановление соответствует положениям ст.29.10 КоАП РФ, вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч.1 ст. 4.5 КоАП РФ, для данной категории дел.

Административное наказание назначено администрации муниципального образования Киреевский район с учетом характера совершенного противоправного деяния, степени вины нарушителя, отсутствия обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, в соответствии с требованиями статей 3.1, 3.5, 4.2, 4.3 КоАП РФ в пределах санкции ч.1 ст.17.15 КоАП РФ, является соразмерным.

Оснований для признания совершенного администрацией муниципального образования Киреевский район правонарушения малозначительным и освобождения ее от административной ответственности на основании статьи 2.9 КоАП РФ не имеется, поскольку не установлено исключительных обстоятельств, свидетельствующих о наличии предусмотренных указанной нормой признаков малозначительности административного правонарушения, принимая при этом во внимание особую значимость охраняемых отношений и конкретные обстоятельства совершения административного правонарушения.

Вопреки доводам жалобы, обстоятельств, влекущих в силу положений статьи 24.5 КоАП РФ прекращение производства по делу об административном правонарушении, не имеется.

Каких-либо существенных нарушений процессуальных требований, не позволивших должностному лицу и судье районного суда всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, не установлено.

При таких обстоятельствах, оснований к отмене постановления должностного лица, решения судьи районного суда и удовлетворения жалобы не имеется.

Руководствуясь ст. 30.6-30.9 КоАП РФ, судья

решил:

постановление заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава СОСП по Тульской области ГМУ ФССП России от 17 июня 2024 года и решение судьи Центрального районного суда г.Тулы от 13 ноября 2024 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.17.15 КоАП РФ, оставить без изменения, жалобу главы администрации муниципального образования Киреевский район <данные изъяты> – без удовлетворения.

В соответствии с п. 3 ст. 31.1 КоАП РФ решение вступает в законную силу немедленно после его вынесения.

Вступившее в законную силу решение может быть обжаловано в соответствии с требованиями статей 30.12 - 30.19 КоАП РФ в Первый кассационный суд общей юрисдикции.

Судья