Решение № 12-30/2017 от 2 мая 2017 г. по делу № 12-30/2017

Дело №12-30/2017г.


Р Е Ш Е Н И Е

03 мая 2017 года г.Бологое

Судья Бологовского городского суда Тверской области Калько Ирина Николаевна,

с участием представителя лица, привлеченного к административной ответственности директора Федерального государственного казенного учреждения комбинат «Озерный» Управления Федерального агентства по государственным резервам по Центральному федеральному округу ФИО1, представителя Управления государственного автодорожного надзора по Тверской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Бологовского городского суда Тверской области жалобу директора Федерального государственного казенного учреждения комбинат «Озерный» Управления Федерального агентства по государственным резервам по Центральному федеральному округу – ФИО1 на постановление главного государственного инспектора отдела автотранспортного и автодорожного надзора Управления государственного автодорожного надзора по Тверской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта №246 от 24 марта 2017 года, которым постановлено:

«Признать Федеральное государственное казенное учреждение комбинат «Озерный» Управления Федерального агентства по государственным резервам виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст.12.31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 100000 (сто тысяч) рублей»,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением главного государственного инспектора отдела автотранспортного и автодорожного надзора Управления государственного автодорожного надзора по Тверской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта №246 от 24 марта 2017 года юридическое лицо Федеральное государственное казенное учреждение комбинат «Озерный» Управления Федерального агентства по государственным резервам по Центральному федеральному округу признано виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.31.1 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 100000 рублей.

Согласно постановлению правонарушение совершено при следующих обстоятельствах. С 10 часов 00 минут 01 марта 2017 года по 12 часов 00 минут 14 марта 2017 года в ходе проведении плановой выездной проверки в отношении Федерального государственного казённого учреждения комбинат «Озерный» Управления Федерального агентства по государственным резервам по Центральному федеральному округу (ФГКУ комбинат «Озерный» Росрезерва) но адресу 171075, <...>. 40, установлено, что нарушены требования: 1) п.4 ст.20 Федерального закона от 10.12.1995г. №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения»; Федеральный закон от 21.11.2011г. №323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации»; п.14.3 Приказа Минтранса России от 28,09.2015г. №287 «Об утверждении Профессиональных и квалификационных требований к работникам юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих перевозки автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом», а именно: а) главный механик, комбината «Озёрный» Управления Федерального агентства по государственным резервам по Центральному федеральному округу, С.Р.Ю., осуществляющий функции «контрольного механика» не имеет диплома об образовании не ниже среднего профессионального по специальности 23.03.03 «Техническое обслуживание и ремонт автомобильного транспорта»; не имеет диплома об образовании не ниже среднего профессионального по специальностям, входящим в укрупненную группу 23.00.00 «Техника и технологии наземного транспорта», за исключением специальности 23.02.03 «Техническое обслуживание и ремонт автомобильного транспорта»; имеет диплом об образовании не ниже среднего профессионального ФГОУ ВГГО «Тверская государственная сельскохозяйственная академия» о присвоении квалификации «инженер» по специальности «механизация сельского хозяйства» (ВСГ 2490315 регистрационный номер 13499 от 04.06.2008), не входящей в укрупненную группу 23.00.00 «Техника и технологии наземного транспорта», не имеет диплома о дополнительном профессиональном образовании по программе профессиональной переподготовки с присвоением квалификации контролера технического состояния автотранспортных средств: б) ведущий инженер-механик комбината «Озёрный» Управления Федерального агентства по государственным резервам по Центральному федеральному округу Г.А.В., осуществляющий функции «контрольного механика» не имеет диплома об образовании не ниже среднего профессионального по специальности 23.02.03 «Техническое обслуживание и ремонт автомобильного транспорта»; не имеет диплома об образовании не ниже среднего профессионального по специальностям, входящим в укрупненную группу 23.00.00 «Техника и технологии наземного транспорта», за исключением специальности 23.02.03 «Техническое обслуживание и ремонт автомобильного транспорта»; имеет диплом об образовании не ниже среднего профессионального: ФГБОУ ВПО «Тверской государственный технический университет» о присвоении квалификации «инженер» по специальности 190603 Сервис транспортных и технологических машин и оборудования (автомобильный транспорт)» (106905 0034687 регистрационный номер 1570 от 30.06.2014), не входящей в укрупненную группу 23.00.00 «Техника и технологии наземного транспорта», не имеет диплома о дополнительном профессиональном образовании по программе профессиональной переподготовки с присвоением квалификации контролера технического состояния автотранспортных средств; 2) п.4 ст.20 Федерального закона от 10.12.1995г. №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения»; Федерального закона от 21.11,2011г. №323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации»; п.16.3 Приказа Минтранса России от 28.09.2015г. №287 «Об утверждении Профессиональных и квалификационных требований к работникам юридических лиц и индивидуальных предпринимателей; осуществляющих перевозки автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом», а именно: а) главный механик комбината «Озёрный» Управления Федерального агентства по государственным резервам по Центральному федеральному округу С.Р.Ю., осуществляющий функции «ответственного за обеспечение БДД» не имеет диплома о высшем образовании по направлению подготовки, входящем в укрупненную группу 23.00.00 «Техника и технология наземного транспорта»; имеет диплом, о высшем образовании ФГОУ ВПО «Тверская государственная сельскохозяйственная академия» о присвоении квалификации «инженер» по специальности «механизация сельского хозяйства» (ВСГ 2490315 регистрационный номер 13499 от 04.06.2008), не входящем в укрупненную группу 23.00.00 «Техника и технологии наземного транспорта», не имеет диплома о дополнительном профессиональном образовании по программ профессиональной переподготовки с присвоением квалификации ответственного за обеспечение безопасности дорожного движения; б) ведущий инженер-механик комбината «Озёрный» Управления Федерального агентства и государственным резервам по Центральному федеральному округу Г.А.В., осуществляющий функции «ответственного за обеспечение БДД» не имеет диплома о высшем образовании по направлению подготовки, входящем укрупненную группу 23.00.00 «Техника и технологии наземного транспорта»; имеет диплом, о высшем образовании ФГБОУ ВПО «Тверской государственный технический университет» о присвоении квалификации «инженер» по специальности: 190603 Сервис транспортных и технологических машин и оборудования (автомобильный транспорт)» (106905 0034687 регистрационный номер 1570 от 30,06.2014г.), не входящей в укрупненную группу 23.00.00 «Техника и технологии наземного транспорта», не имеет диплома о дополнительном профессиональном образовании по программе профессиональной переподготовки с присвоением квалификации ответственного за обеспечение безопасности дорожного движения; 3) п.4 ст.20 Федерального закона от 10.12.1995г. № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения»; Федерального закона от 21.11.2011г. №323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации»:; п.13.3 Приказа Минтранса России от 28 09.2015г. № 287 «Об утверждении Профессиональных и квалификационных требований к работникам юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих перевозки автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом»: а) главный механик комбината «Озерный» Управления Федерального агентства по государственным резервам по Центральному федеральному округу С.Р.Ю., осуществляющего функции «диспетчера», не имеет диплома об образовании не ниже среднего профессионального по специальности, входящей в укрупненную группу 23.00.00 «Техника и технологии наземного транспорта»; имеет диплом о высшем образовании ФГОУ ВПО «Тверская государственная сельскохозяйственная академия» о присвоении квалификации «инженер» по специальности «механизация сельского хозяйства» (ВСГ 2490315 регистрационный номер 13499 от 04.06.2008г.), не входящей в укрупненную группу 23.00.00 «Техника и технологии наземного транспорта», не имеет диплома о дополнительном профессиональном образовании по программе профессиональной переподготовки с присвоением квалификации диспетчера автомобильного и городского наземного электрического транспорта; б) контролёр КПП комбината «Озёрный» Управления Федерального агентства по государственным резервам по Центральному федеральному округу ФИО3 не имеет диплома об образовании не ниже среднего профессионального по специальности, входящей в укрупненную группу 23.00.00 «Техника и технологии наземного транспорта»; имеет диплом о среднем образовании ФГБОУ Торжокский политехнический колледж Федерального агентства по государственным резерва о присвоении квалификации «товаровед» по специальности «товароведение» (по группам однородных товаров) (90 СПА 0376993 регистрационный №21765 от 07.06.2013г., не имеет диплома о дополнительном профессиональном образовании по программе профессиональной переподготовки с присвоением квалификации диспетчера автомобильного и городского наземного электрического транспорта; 4) ст.20 Федерального закона от 10.12.1995г. №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения»; п.14.3 Приказа Минтранса России от 28.09.2015г. №287 «Об утверждении Профессиональных и квалификационных требований к работникам юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих перевозки автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом»: часть водителей, комбината «Озёрный» Управления Федерального агентства по государственным резервам по Центральному федеральному округу,. управляющие транспортным средством, оборудованным устройством для подачи специальных световых и звуковых сигналов (пожарные автомобили), не имеют свидетельства о прохождении подготовки водителей к управлению транспортными средствами, оборудованными устройствами для подачи специальных световых и звуковых сигналов, утвержденной приказом Министерства образования и науки российской Федерации от 18 августа 2010 года №866. В ходе проведения плановой выездной проверки в отношении ФГКУ комбинат «Озёрный» Росрезерва было установлено, что: ежедневный контроль технического состояния транспортных средств ФГКУ комбинат «Озёрный» Росрезерва перед выездом на линию с места стоянки и по возвращении к месту стоянки осуществляют: главный механик, комбината «Озёрный» Управления Федерального агентства по государственным резервам по Центральному федеральному округу, С.Р.Ю. и ведущий инженер-механик комбината «Озёрный» Управления Федерального агентства по государственным резервам по Центральному федеральному округу Г.А.В.; путевые листы выдаются: главным механиком ФГКУ комбинат «Озёрный» Управления Федерального агентства по государственным резервам по Центральному федеральному округу С.Р.Ю. и контролёром КПП ФГКУ комбинат «Озёрный» Управления Федерального Агентства по государственным резервам по Центральному федеральному округу С.О.Н. Таким образом, установлено, что при осуществлении Федеральным государственным казённым учреждением комбинат «Озёрный» Росрезерва перевозок автомобильным транспортом с нарушением профессиональных и ратификационных требований, предъявляемых к работникам - нарушены требования ст.20 Федерального закона от 30.12.1995г. №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения»; п.13.3, п. 14.3, п.16.3 Приказа Минтранса России от 28.09.2015г. №287 «Об утверждении Профессиональных и квалификационных требований к работникам юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих перевозки автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом». Срок давности привлечения Федерального государственного казённого учреждения комбинат «Озёрный» Управления Федерального агентства по государственным резервам к административной ответственности на момент рассмотрения дела не истек. Установлены обстоятельства, смягчающие административную ответственность: раскаяние лица, совершившего административное правонарушение. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, должностным лицом, рассматривающим административное дело, не установлено.

Не соглашаясь с данным постановлением, директор ФГКУ комбинат «Озерный» Росрезерва ФИО1 подал жалобу, в обоснование которой указал следующее. В период с 01.03.2017г. по 14.03.2017г. Главным государственным инспектором отдела автотранспортного и автодорожного надзора Управления государственного автодорожного надзора по Тверской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта ФИО2 была проведена плановая выездная проверка в отношении ФГКУ комбинат «Озерный» Росрезерва (далее - Комбинат), целью которой являлось исполнение плана проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей на 2017 год Управлением государственного автодорожного надзора по Тверской области. По результатам проверки составлен Акт, выдано предписание, составлен протокол об административном правонарушении и вынесено Постановление Главного государственного инспектора отдела автотранспортного и автодорожного надзора Управления государственного автодорожного надзора по Тверской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта ФИО2 №246 от 24 марта 2017 года Комбинат признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.31.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях (КоАП РФ), и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 100000 (сто тысяч рублей). В соответствии с Постановлением по делу об административном правонарушении от 24.03.2017г. №246 (далее - Постановление) Комбинатом нарушены требования пункта 4 статьи 20 Федерального закона от 10.12.1995г. №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения»; Федерального закона от 21.11.2011г. №323-Ф3 «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации»; пункта 14.3 приказа Минтранса РФ от 28.09.2015г. №287 «Об утверждении Профессиональных и квалификационных требований к работникам юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих перевозки автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом» (далее - приказ Минтранса), а именно специалисты, осуществляющие функции «контрольного механика», «ответственного за обеспечение БДД», «диспетчера» не имеют дипломов об образовании в соответствии с требованиями приказа Минтранса; часть водителей Комбината, управляющих транспортным средством, оборудованным устройством для подачи специальных световых и звуковых сигналов (пожарные автомобили), не имеют свидетельства о прохождении подготовки водителей к управлению транспортными средствами, оборудованными устройствами для подачи специальных световых и звуковых сигналов. Согласно Устава комбината, предметом деятельности является обеспечение приёмки материальных ценностей на хранение в государственный материальный резерв, количественной и качественной сохранности материальных ценностей и, по указанию Территориального управления или Росрезерва, выпуска материальных ценностей из государственного материального резерва. Исходя из этого видно, что Комбинат не осуществляет видов деятельности по перевозке пассажиров и грузов, а использование автотранспорта, принадлежащего комбинату, производится исключительно в целях поддержания работоспособности предприятия (подвоз расходных материалов для ремонтных и других работ, служебные разъезды). В данный момент на Комбинате имеются специалисты, прошедшие в установленном порядке обязательную аттестацию при УГАДН по Тверской области на право занимать соответствующие должности, связанные с обеспечением безопасности дорожного движения, а именно ответственный по БДД, контрольный механик, диспетчер, а также дублирующие специалисты по замещению выше указанных должностей. Аттестация проводилась после вступления в силу приказа Минтранса РФ от 28.09.2015г. №287 и дополнительные требования при рассмотрении заявлений предъявлены не были. Кроме того, все аттестованные лица перед аттестацией прошли обучение по программе «Обеспечение безопасности дорожного движения». В соответствии с «Регламентом по организации и несению службы ведомственной охраной Федерального агентства по государственным резервам» от 21.02,2014г. разработанного в соответствии с Федеральным законом от 14.04.1999г. №77-ФЗ «О ведомственной охране» «основной задачей ведомственной охраны Росрезерва является защита государственного находящихся на дежурстве, для тушения пожаров вне охраняемых объектов категорически запрещено». В следствие этого пожарные автомашины, находящиеся на балансе предприятия, не выезжают за периметр Комбината и соответственно на дороги общего пользования, отсюда следует, что применение специальных световых и звуковых сигналов при перемещении по территории комбината не требуется, так как движение по имеющимся на комбинате автодорогам осуществляется со скоростью не более 10 км/ч и удалённость пожароопасных объектов небольшая. Таким образом, на основании вышеизложенного и руководствуясь ст.2.9,30.1 КоАП РФ, просит суд освободить ФГКУ комбинат «Озерный» Росрезерва, от административной ответственности назначенной Постановлением Главного государственного инспектора отдела автотранспортного и автодорожного надзора Управления государственного автодорожного надзора по Тверской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта ФИО2 №246 от 24 марта 2017 года, о наложении на ФГКУ комбинат «Озерный» Росрезерва административного наказания в виде административного штрафа, по основанию, предусмотренному части 1 статьи 12.31.1 КоАП РФ и ограничиться устным замечанием.

В судебном заседании представитель ФГКУ комбинат «Озерный» Росрезерва ФИО1 поддержал свою жалобу в полном объеме по указанным в ней основаниям, при этом пояснила суду, что требования, изложенные в приказе Минтранса появились относительно недавно. На Комбинате имеются сотрудники, прошедшие в установленном порядке обязательную аттестацию при УГАДН по Тверской области (которое раньше нас и контролировало) на право занимать соответствующие должности. На момент аттестации их квалификация была достаточной. Аттестация проводилась после вступления в силу приказа Минтранса РФ от 28.09.2015г. №287 и дополнительные требования при рассмотрении заявлений не предъявлялись. Считает, что Федеральному закону №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» они соответствуют, подзаконному акту в виде приказа Минтранса РФ №287 от 28.09.2015г. соответствуют не полностью. На данный момент Комбинатом заключен государственный контракт на повышение квалификации необходимых сотрудников, обучение будет проведено в ближайшие месяцы. Ряд специальностей будет получен некоторыми сотрудниками в срок до 27.07.2017г.. Раньше они исполнить предписание не могут, поскольку на момент проверки проведение обучения не было запланировано. Сразу после проверки они запросили соответствующее финансирование, поскольку они бюджетное учреждение, и заключили государственный контракт на обучение. Они согласны с замечанием Главного государственного инспектора отдела автотранспортного и автодорожного надзора Управления государственного автодорожного надзора по Тверской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта, однако считают допущенное ими нарушение малозначительным, поскольку никаких последствий оно не повлекло, за последние несколько лет ДТП с участием водителей Комбината, нарушений ими ПДД РФ не зафиксировано. Сотрудники были допущены к работе на основании пройденной ими аттестации. Они не имели необходимого профильного образования, но имеющееся у них образование близко к профильному, связано с обслуживанием машин. Минтранс РФ в своем приказе ограничил перечень специальностей, которые подходят под необходимый квалификационный уровень, и они под него не попали. Проверку знаний указанные сотрудники прошли, поэтому они сочли возможным допустить их к работе. Просит суд отменить постановление по делу об административном правонарушении №246 от 24 марта 2017 года.

В судебном заседании представитель Управления государственного автодорожного надзора по Тверской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта ФИО2 с доводами представителя ФГКУ Комбинат «Озерный» Росрезерва не согласился, пояснил суду, что исполнять транспортное законодательства нужно не только в случае ДТП или нарушений ПДД РФ. Нарушения ФГКУ Комбинат «Озерный» Росрезерва заключаются в том, что допускать на эти должности людей при отсутствии у них соответствующего образования руководство не имело права. Приказ Минтранса РФ №287 был издан в 2015 году, а вступил в силу в 2016 году. У руководства ФГКУ Комбинат «Озерный» Росрезерва было достаточно времени, чтобы ознакомиться с требованиями законодательства и устранить имеющиеся нарушения. Дополнительное образование с выдачей диплома осуществляется в течение двух месяцев. Некоторые сотрудники Комбината прошли аттестацию по безопасности дорожного движения, а они говорят о профильном образовании для сотрудников, как специалистов транспортного комплекса. Это желание сотрудников пройти аттестацию и они не могут им отказать в принятии заявлений, поэтому и дополнительных требований к получению профильного образования их служба к ним не предъявляла. 01 июня 2017 года они проведут проверку выданного предписания, и наличие государственного контракта не является по факту выполнением предписания. Им нужно наличие свидетельств об образовании сотрудников, и у руководства Комбината было достаточно времени, чтобы заранее подготовиться к плановой проверке и пройти ее без проблем. Полагает, что оснований для применения малозначительности и прекращения производства по делу не имеется.

Выслушав представителя ФГКУ комбинат «Озерный» Росрезерва ФИО1, представителя Управления государственного автодорожного надзора по Тверской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта ФИО2, изучив доводы жалобы и материалы дела об административном правонарушении, суд находит жалобу директора ФГКУ комбинат «Озерный» Росрезерва ФИО1 не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч.1 ст.12.31.1 КоАП РФ, осуществление перевозок пассажиров и багажа, грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом с нарушением профессиональных и квалификационных требований, предъявляемых к работникам, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - ста тысяч рублей.

Субъектом правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.31.1 КоАП РФ, являются как физические, должностные, так и юридические лица, осуществляющие перевозки пассажиров и багажа, грузов грузовым автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом. При этом обязанность по соблюдению требований безопасности дорожного движения возникает у любого юридического лица, эксплуатирующего транспортные средства. Назначением перевозок (для собственных нужд либо для нужд иных потребителей) правового значения не имеет, тем более, когда речь идет об опасном грузе.

В силу ст.1 Федерального закона от 10.12.1995 №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» основными задачами в сфере регулирования безопасности дорожного движения являются охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.

В соответствии со ст.3 Федерального закона от 10.12.1995г. №196-ФЗ основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются: приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения; программно-целевой подход к деятельности по обеспечению безопасности дорожного движения.

Согласно ст.4 Федерального закона от 10.12.1995г. №196-ФЗ законодательство Российской Федерации о безопасности дорожного движения состоит из названного Федерального закона и других федеральных законов, принимаемых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации, муниципальных правовых актов.

В соответствии с п.4 ст.20 Федерального закона от 10.12.1995г. №196-ФЗ юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие перевозки автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, должны соблюдать правила обеспечения безопасности перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, утверждаемые федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере транспорта; обеспечивать соответствие работников профессиональным и квалификационным требованиям, предъявляемым при осуществлении перевозок и установленным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере транспорта, если иное не установлено федеральным законом.

В силу п.13.3 Профессиональных и квалификационных требований к работникам юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих перевозки автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, утвержденных приказом Минтранса России от 28.09.2015г. №287, зарегистрированных в Минюсте России 09.12.2015г. №40032 (далее – Требования), к диспетчеру автомобильного и городского наземного электрического транспорта предъявляется одно из следующих требований: наличие диплома об образовании не ниже среднего профессионального по профессии или специальности, входящей в укрупненную группу 23.00.00 «Техника и технологии наземного транспорта»; наличие диплома об образовании не ниже среднего профессионального по профессиям или специальностям, не входящим в укрупненную группу 23.00.00 «Техника и технологии наземного транспорта», и диплома о профессиональной переподготовке с присвоением квалификации диспетчера автомобильного и городского наземного электрического транспорта.

Согласно п.14.3 Требований, к контролеру технического состояния автотранспортных средств предъявляется одно из следующих требований: наличие диплома о среднем профессиональном образовании по специальности 23.02.03 «Техническое обслуживание и ремонт автомобильного транспорта» без предъявления требований к стажу (опыту) работы; наличие диплома об образовании не ниже среднего профессионального по специальностям, входящим в укрупненную группу 23.00.00 «Техника и технологии наземного транспорта», за исключением специальности 23.02.03 «Техническое обслуживание и ремонт автомобильного транспорта», с предъявлением требований к стажу (опыту) работы в области контроля технического состояния и обслуживания автотранспортных средств не менее одного года; наличие диплома об образовании не ниже среднего профессионального по специальностям, не входящим в укрупненную группу 23.00.00 «Техника и технологии наземного транспорта», и диплома о профессиональной переподготовке по программе профессиональной переподготовки с присвоением квалификации контролера технического состояния автотранспортных средств. Требования к стажу (опыту) работы не предъявляются.

В соответствии с п.16.3 Требований, к специалисту, ответственному за обеспечение безопасности дорожного движения, предъявляется одно из следующих требований: наличие диплома о высшем образовании по направлению подготовки, входящем в укрупненную группу 23.00.00 «Техника и технологии наземного транспорта», и прошедшему в установленном порядке аттестацию на право занимать соответствующую должность; наличие диплома о высшем образовании по направлению подготовки, не входящем в укрупненную группу 23.00.00 «Техника и технологии наземного транспорта», и диплома о профессиональной переподготовке с присвоением квалификации ответственного за обеспечение безопасности дорожного движения, и прошедшему в установленном порядке аттестацию на право занимать соответствующую должность.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях согласно статье 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

В соответствии со статьей 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении, помимо прочего, подлежат выяснению следующие обстоятельства: наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее действия (бездействие) за которое Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законом субъекта РФ предусмотрена ответственность, виновность лица в совершении административного правонарушения.

Согласно ст.26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Из материалов дела усматривается, что на основании приказа Управления государственного автодорожного надзора по Тверской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта (УГАДН по Тверской области) от 03 февраля 2017 года №0022 в период с 01 по 14 марта 2017 года проведена плановая проверка ФГКУ комбинат «Озерный» Росрезерва в целях предупреждения, выявления и пресечения нарушений обязательных требований в области автомобильного транспорта, установленных законодательством РФ. Результаты проверки зафиксированы в акте проверки УГАДН по Тверской области №055 от 14 марта 2017 года, а также вынесено предписание об устранении выявленных нарушений №0030 от 14 марта 2017 года.

Согласно протокола об административном правонарушении №0200, составленного 14 марта 2017 года в отношении юридического лица –ФГКУ комбината «Озерный» Росрезерва, с 10 часов 00 минут 01 марта 2017 года по 12 часов 00 минут 14 марта 2017 года в ходе проведении плановой выездной проверки в отношении ФГКУ комбинат «Озерный» Росрезерва но адресу 171075, <...>. 40, установлено, что главный механик, комбината «Озёрный» Управления Федерального агентства по государственным резервам по Центральному федеральному округу, С.Р.Ю., осуществляющий функции «контрольного механика» не имеет диплома об образовании не ниже среднего профессионального по специальности 23.03.03 «Техническое обслуживание и ремонт автомобильного транспорта»; не имеет диплома об образовании не ниже среднего профессионального по специальностям, входящим в укрупненную группу 23.00.00 «Техника и технологии наземного транспорта», за исключением специальности 23.02.03 «Техническое обслуживание и ремонт автомобильного транспорта»; имеет диплом об образовании не ниже среднего профессионального ФГОУ ВГГО «Тверская государственная сельскохозяйственная академия» о присвоении квалификации «инженер» по специальности «механизация сельского хозяйства» (ВСГ 2490315 регистрационный номер 13499 от 04.06.2008), не входящей в укрупненную группу 23.00.00 «Техника и технологии наземного транспорта», не имеет диплома о дополнительном профессиональном образовании по программе профессиональной переподготовки с присвоением квалификации контролера технического состояния автотранспортных средств; ведущий инженер-механик комбината «Озёрный» Управления Федерального агентства по государственным резервам по Центральному федеральному округу Г.А.В., осуществляющий функции «контрольного механика» не имеет диплома об образовании не ниже среднего профессионального по специальности 23.02.03 «Техническое обслуживание и ремонт автомобильного транспорта»; не имеет диплома об образовании не ниже среднего профессионального по специальностям, входящим в укрупненную группу 23.00.00 «Техника и технологии наземного транспорта», за исключением специальности 23.02.03 «Техническое обслуживание и ремонт автомобильного транспорта»; имеет диплом об образовании не ниже среднего профессионального ФГБОУ ВПО «Тверской государственный технический университет» о присвоении квалификации «инженер» по специальности 190603 Сервис транспортных и технологических машин и оборудования (автомобильный транспорт)» (106905 0034687 регистрационный номер 1570 от 30.06.2014), не входящей в укрупненную группу 23.00.00 «Техника и технологии наземного транспорта», не имеет диплома о дополнительном профессиональном образовании по программе профессиональной переподготовки с присвоением квалификации контролера технического состояния автотранспортных средств, что является нарушением п.4 ст.20 Федерального закона от 10.12.1995г. №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения»; Федерального закона от 21.11.2011г. №323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации»; п.14.3 Приказа Минтранса России от 28,09.2015г. №287 «Об утверждении Профессиональных и квалификационных требований к работникам юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих перевозки автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом»; главный механик комбината «Озёрный» Управления Федерального агентства по государственным резервам по Центральному федеральному округу С.Р.Ю., осуществляющий функции «ответственного за обеспечение БДД» не имеет диплома о высшем образовании по направлению подготовки, входящем в укрупненную группу 23.00.00 «Техника и технология наземного транспорта»; имеет диплом, о высшем образовании ФГОУ ВПО «Тверская государственная сельскохозяйственная академия» о присвоении квалификации «инженер» по специальности «механизация сельского хозяйства» (ВСГ 2490315 регистрационный номер 13499 от 04.06.2008г.), не входящем в укрупненную группу 23.00.00 «Техника и технологии наземного транспорта», не имеет диплома о дополнительном профессиональном образовании по программ профессиональной переподготовки с присвоением квалификации ответственного за обеспечение безопасности дорожного движения; ведущий инженер-механик комбината «Озёрный» Управления Федерального агентства и государственным резервам по Центральному федеральному округу Г.А.В., осуществляющий функции «ответственного за обеспечение БДД» не имеет диплома о высшем образовании по направлению подготовки, входящем укрупненную группу 23.00.00 «Техника и технологии наземного транспорта»; имеет диплом, о высшем образовании ФГБОУ ВПО «Тверской государственный технический университет» о присвоении квалификации «инженер» по специальности: 190603 Сервис транспортных и технологических машин и оборудования (автомобильный транспорт)» (106905 0034687 регистрационный номер 1570 от 30,06.2014г.), не входящей в укрупненную группу 23.00.00 «Техника и технологии наземного транспорта», не имеет диплома о дополнительном профессиональном образовании по программе профессиональной переподготовки с присвоением квалификации ответственного за обеспечение безопасности дорожного движения, что является нарушением п.4 ст.20 Федерального закона от 10.12.1995г. №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения»; Федерального закона от 21.11,2011г. №323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации»; п.16.3 Приказа Минтранса России от 28.09.2015г. №287 «Об утверждении Профессиональных и квалификационных требований к работникам юридических лиц и индивидуальных предпринимателей; осуществляющих перевозки автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом»; главный механик комбината «Озерный» Управления Федерального агентства по государственным резервам по Центральному федеральному округу С.Р.Ю., осуществляющего функции «диспетчера», не имеет диплома об образовании не ниже среднего профессионального по специальности, входящей в укрупненную группу 23.00.00 «Техника и технологии наземного транспорта»; имеет диплом о высшем образовании ФГОУ ВПО «Тверская государственная сельскохозяйственная академия» о присвоении квалификации «инженер» по специальности «механизация сельского хозяйства» (ВСГ 2490315 регистрационный номер 13499 от 04.06.2008г.), не входящей в укрупненную группу 23.00.00 «Техника и технологии наземного транспорта», не имеет диплома о дополнительном профессиональном образовании по программе профессиональной переподготовки с присвоением квалификации диспетчера автомобильного и городского наземного электрического транспорта; контролёр КПП комбината «Озёрный» Управления Федерального агентства по государственным резервам по Центральному федеральному округу ФИО3 не имеет диплома об образовании не ниже среднего профессионального по специальности, входящей в укрупненную группу 23.00.00 «Техника и технологии наземного транспорта»; имеет диплом о среднем образовании ФГБОУ Торжокский политехнический колледж Федерального агентства по государственным резерва о присвоении квалификации «товаровед» по специальности «товароведение» (по группам однородных товаров) (90 СПА 0376993 регистрационный №21765 от 07.06.2013г., не имеет диплома о дополнительном профессиональном образовании по программе профессиональной переподготовки с присвоением квалификации диспетчера автомобильного и городского наземного электрического транспорта, что является нарушением п.4 ст.20 Федерального закона от 10.12.1995г. № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения»; Федерального закона от 21.11.2011г. №323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации»:; п.13.3 Приказа Минтранса России от 28 09.2015г. №287 «Об утверждении Профессиональных и квалификационных требований к работникам юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих перевозки автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом»; часть водителей, комбината «Озёрный» Управления Федерального агентства по государственным резервам по Центральному федеральному округу,. управляющие транспортным средством, оборудованным устройством для подачи специальных световых и звуковых сигналов (пожарные автомобили), не имеют свидетельства о прохождении подготовки водителей к управлению транспортными средствами, оборудованными устройствами для подачи специальных световых и звуковых сигналов, утвержденной приказом Министерства образования и науки российской Федерации от 18 августа 2010г. №866, что является нарушением ст.20 Федерального закона от 10.12.1995г. №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения»; п.14.3 Приказа Минтранса России от 28.09.2015г. №287 «Об утверждении Профессиональных и квалификационных требований к работникам юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих перевозки автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом». В ходе проведения плановой выездной проверки в отношении ФГКУ комбинат «Озёрный» Росрезерва было установлено, что: ежедневный контроль технического состояния транспортных средств ФГКУ комбинат «Озёрный» Росрезерва перед выездом на линию с места стоянки и по возвращении к месту стоянки осуществляют: главный механик, комбината «Озёрный» Управления Федерального агентства по государственным резервам по Центральному федеральному округу, С.Р.Ю. и ведущий инженер-механик комбината «Озёрный» Управления Федерального агентства по государственным резервам по Центральному федеральному округу Г.А.В.; путевые листы выдаются: главным механиком ФГКУ комбинат «Озёрный» Управления Федерального агентства по государственным резервам по Центральному федеральному округу С.Р.Ю. и контролёром КПП ФГКУ комбинат «Озёрный» Управления Федерального Агентства по государственным резервам по Центральному федеральному округу С.О.Н.

Своими действиями юридическое лицо – ФГКУ комбинат «Озерный» Росрезерва нарушило требования ст.20 Федерального закона от 10.12.1995г. №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения»; п.13.3, п.14.3, п.16.3 Приказа Минтранса России от 28.09.2015г. №287 «Об утверждении Профессиональных и квалификационных требований к работникам юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих перевозки автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом».

Согласно протоколу об административном правонарушении №0200 от 14.03.2017г. законный представитель ФГКУ комбинат «Озерный» Росрезерва ФИО1 замечаний по протоколу не имел, в объяснении указал, что с пунктом 4 не согласен, машины со спец. сигналами не используются на дорогах общего пользования.

В ходе проведения проверки выявлены вышеуказанные нарушения, которые зафиксированы в Акте проверки №055 от 14.03.2017г., перечень которых законный представитель ФГКУ комбинат «Озерный» Росрезерва ФИО1 не оспаривал.

Выявленные нарушения подтверждаются имеющимися в материалах дела документами, а именно копиями путевых листов, копиями дипломов об образовании С.Р.Ю., Г.А.В. и С.О.Н., копиями удостоверений об аттестации, копиями приказов ФГКУ комбинат «Озерный» от 14.10.2015г. №452 и от 26.09.2016г. №426 «О назначении ответственных лиц» и другими документами.

Все имеющиеся в деле доказательства, свидетельствующие о наличии в действиях ФГКУ комбинат «Озерный» Росрезерва состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.31.1 КоАП РФ, и виновности ФГКУ комбинат «Озерный» Росрезерва в совершении правонарушения, соответствуют требованиям ст.26.2 КоАП РФ и не противоречат действующему законодательству.

Главный государственный инспектор отдела автотранспортного и автодорожного надзора УГАДН по Тверской области, оценив все собранные и исследованные по делу доказательства в их совокупности в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ, установив фактические обстоятельства дела, пришел к обоснованному выводу о виновности ФГКУ комбинат «Озерный» Росрезерва в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.31.1 КоАП РФ.

Таким образом, действия ФГКУ комбинат «Озерный» Росрезерва главным государственным инспектором отдела автотранспортного и автодорожного надзора УГАДН по Тверской области были правильно квалифицированы по части 1 статьи 12.31.1 КоАП РФ.

Лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина (ч.1 ст.1.5 Кодекса).

В силу ч.2 ст.2.1 Кодекса юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Доказательств того, что ФГКУ комбинат «Озерный» Росрезерва были приняты все зависящие от него меры по соблюдению правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, в материалах дела не представлено и судом не установлено, наличие государственного контракта на оказание образовательных услуг не является устранением выявленных нарушений.

Согласно правовой позиции, изложенной в п.16 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004г. №10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях», выяснение виновности лица в совершении административного правонарушения осуществляется на основании данных, зафиксированных в протоколе об административном правонарушении, объяснений лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в том числе об отсутствии возможности для соблюдения соответствующих правил и норм, о принятии всех зависящих от него мер по их соблюдению, а также на основании иных доказательств, предусмотренных ч.2 ст.26.2 Кодекса.

В силу ст.28.2 КоАП РФ о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных статьей 28.4, частями 1 и 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса.

В протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.

При составлении протокола об административном правонарушении физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также иным участникам производства по делу разъясняются их права и обязанности, предусмотренные настоящим Кодексом, о чем делается запись в протоколе.

Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу.

В случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

Протокол об административном правонарушении подписывается должностным лицом, его составившим, физическим лицом или законным представителем юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении. В случае отказа указанных лиц от подписания протокола, а также в случае, предусмотренном частью 4.1 настоящей статьи, в нем делается соответствующая запись.

Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также потерпевшему вручается под расписку копия протокола об административном правонарушении.

Оспариваемый протокол и вынесенное постановление об административном правонарушении составлены в соответствии с требованиями закона полномочными должностными лицами.

Согласно материалов административного производства протокол об административном правонарушении составлен на основании представленных в деле материалов: приказа УГАДН по Тверской области от 03 февраля 2017 года №0022 о проведении в период с 01 по 15 марта 2017 года плановой проверки ФГКУ комбинат «Озерный» Росрезерва; акта проверки УГАДН по Тверской области №055 от 14 марта 2017 года, предписания об устранении выявленных нарушений №0030 от 14 марта 2017 года. Данные документы у суда сомнений не вызывают.

Доводы жалобы о том, что ФГКУ комбинат «Озерный» Росрезерва не является транспортным предприятием и не оказывает услуги по перевозке грузов, соответственно, не обязано выполнять требования о прохождении специальной подготовки и подтверждении обучения соответствующими документами ответственным за обеспечение безопасности дорожного движения лицом, являются несостоятельными.

В соответствии с Уставом Федерального государственного казенного учреждения комбинат «Озерный» Управления Федерального агентства по государственным резервам по Центральному федеральному округу, в рамках осуществления основной деятельности комбинат оказывает платные услуги: погрузо-разгрузочные работы и транспортные услуги при поставке материальных ценностей в государственные материальный резерв и выпуске материальных ценностей из государственного материального резерва.

Исходя из совокупности приведенных выше норм, обязанность по соблюдению требований безопасности дорожного движения, указанных в п.4 ст.20 Федерального закона от 10.12.1995г. №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», а также требований, указанных в Профессиональных и квалификационных требований к работникам юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих перевозки автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, утвержденных приказом Минтранса России от 28.09.2015г. №287, возникает у любого юридического лица, эксплуатирующего транспортные средства.

ФГКУ комбинат «Озерный» Росрезерва фактически осуществляет в процессе своей хозяйственной деятельности перевозку грузов по дорогам общего пользования, его сотрудники являются участниками дорожного движения, оно осуществляет деятельность, связанную с эксплуатацией транспортных средств, следовательно, обязано выполнять требования вышеназванных актов законодательства при осуществлении деятельности, связанной с эксплуатацией автотранспортных средств. При этом назначение таких перевозок (для собственных нужд, либо для нужд иных потребителей), правового значения не имеет.

Доводы жалобы о том, что пожарные автомашины, находящиеся на балансе предприятия, не выезжают за периметр Комбината и соответственно на дороги общего пользования, отсюда следует, что применение специальных световых и звуковых сигналов при перемещении по территории комбината не требуется, так как движение по имеющимся на комбинате автодорогам осуществляется со скоростью не более 10 км/ч и удалённость пожароопасных объектов небольшая, суд также не принимает во внимание, поскольку они противоречат действующему законодательству.

Доводы жалобы о том, что указанные в постановлении нарушения носят в основном документальный характер и привести к опасным последствиям не могут, суд также считает несостоятельными по следующим основаниям.

В данном случае, существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключается в пренебрежительном отношении ФГКУ комбината «Озерный» Росрезерва к требованиям законодательства о безопасности дорожного движения, несоблюдение которых влечет угрозу жизни и здоровью людей.

Оснований для признания правонарушения малозначительным не имеется, так как в соответствии с разъяснениями, содержащимися в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005г. №5, при решении вопроса о назначении вида и размера административного наказания судье необходимо учитывать, что КоАП РФ допускает возможность назначения административного наказания лишь в пределах санкций, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение с учетом характера совершенного правонарушения, личности виновного, имущественного положения правонарушителя - физического лица (индивидуального предпринимателя), финансового положения юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность (ст.ст.4.1 – 4.5 КоАП РФ). Поэтому судья не вправе назначить наказание ниже низшего предела, установленного санкцией соответствующей статьи, либо применить наказание, не предусмотренное ст.3.2 КоАП РФ.

Вместе с тем, если при рассмотрении дела будет установлена малозначительность совершенного административного правонарушения, судья на основании ст.2.9 КоАП РФ вправе освободить виновное лицо от административной ответственности и ограничиться устным замечанием, о чем должно быть указано в постановлении о прекращении производства по делу. Если малозначительность административного правонарушения будет установлена при рассмотрении жалобы на постановление по делу о таком правонарушении, то на основании п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу. Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

При этом необходимо иметь в виду, что с учетом признаков объективной стороны некоторых административных правонарушений, они ни при каких обстоятельствах не могут быть признаны малозначительными, поскольку существенно нарушают охраняемые общественные отношения. Такие обстоятельства, как, например, личность и имущественное положение привлекаемого к ответственности лица, добровольное устранение последствий правонарушения, возмещение причиненного ущерба, не являются обстоятельствами, характеризующими малозначительность правонарушения. Они в силу ч.ч. 2 и 3 ст.4.1 КоАП РФ учитываются при назначении административного наказания.

Оснований для признания правонарушения, вмененного ФГКУ комбината «Озерный» Росрезерва, малозначительным или назначенного административного наказания чрезмерно суровым, не имеется, учитывая характер правонарушения и конкретные обстоятельства дела, а также вид и размер назначенного административного наказания.

Таким образом, все доводы, приведенные в жалобе, правового значения, дающего основания к отмене постановления по делу об административном правонарушении, не имеют.

При вынесении постановления по делу об административном правонарушении в отношении ФГКУ комбинат «Озерный» Росрезерва главным государственным инспектором отдела автотранспортного и автодорожного надзора УГАДН по Тверской области не были допущены нарушения требований ч.2 ст.25.1 КоАП РФ, а, следовательно, не нарушен и порядок привлечения лица к административной ответственности.

С учетом изложенного, жалоба представителя ФГКУ комбинат «Озерный» Росрезерва ФИО1 является необоснованной, а постановление главного государственного инспектора отдела автотранспортного и автодорожного надзора УГАДН по Тверской области от 24 марта 2017 года законным, вынесенным без нарушений норм процессуального и материального права и не подлежащим отмене. Административное наказание назначено с учетом общих правил назначения наказания, в соответствии с требованиями ст.ст.3.1, 3.8 и 4.1 КоАП РФ и находится в пределах санкции части 1 статьи 12.31.1 КоАП РФ с учетом всех обстоятельств дела, поэтому оснований для отмены или изменения постановления не имеется.

Обжалуемое постановление должностного лица соответствует требованиям ст.29.10 КоАП РФ.

В соответствии с п.1 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении может быть вынесено решение об оставлении постановления без изменения, а жалобы без удовлетворения.

Руководствуясь ст.30.1, 30.6, 30.7, 4.5 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л:

Постановление главного государственного инспектора отдела автотранспортного и автодорожного надзора УГАДН по Тверской области от 24 марта 2017 года №246, которым юридическое лицо – Федеральное государственное казенное учреждение комбинат «Озерный» Управления Федерального агентства по государственным резервам по Центральному федеральному округу признано виновным в совершении правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.31.1 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 100000 рублей, оставить без изменения, а жалобу представителя Федерального государственного казенного учреждения комбинат «Озерный» Управления Федерального агентства по государственным резервам по Центральному федеральному округу – директора предприятия ФИО1 - без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу с момента его вынесения и может быть обжаловано в порядке надзора в Тверской областной суд.

Судья И.Н. Калько