Постановление № 5-2/2019 от 20 января 2019 г. по делу № 5-2/2019

Дело №5-2 (2019 год)


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

21 января 2019 года г.Пенза

Судья Пензенского районного суда Пензенской области Пименова Т.А. (Пензенский районный суд Пензенской области - <...>; E-mail: <...>; Web-адрес: <...>. (факс) №),рассмотрев материал об административном правонарушении по ч.3 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административном правонарушении в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1, (Дата) года рождения, уроженки <...>, проживающей по месту регистрации по адресу: <...>,

установил:

(Дата) в отдел иммиграционного контроля Управления по вопросам миграции УМВД России по <...> области поступил рапорт от начальника отдела по вопросам гражданства Управления по вопросам миграции УМВД России по <...> области Ф.И.О.4 о том, что при рассмотрении заявления о приеме в гражданство Российской Федерации гражданки <...> Ф.И.О.2, (Дата) года рождения, установлено, что с (Дата) года по настоящее время осуществляет трудовую деятельность у индивидуального предпринимателя ФИО1 (ИНН №, ОГРНИП №).

По сведениям отдела по вопросам трудовой миграции Управления по вопросам миграции УМВД России по <...> области уведомления о заключении или прекращения (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора с гражданской <...> Ф.И.О.2, (Дата) года рождения от индивидуального предпринимателя ФИО1 в УВМ УМВД России по <...> области не поступали.

(Дата) по адресу: <...>, старшим инспектором отдела иммиграционного контроля Управления по вопросам миграции УМВД России по <...> области в отношении ФИО1 вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования (КУСП № в рамках которого установлено, что ИП ФИО1, которая в соответствии с примечанием к ст. 18.1 КоАП РФ несет административную ответственность как юридическое лицо, являясь работодателем для гражданки <...> Ф.И.О.2, (Дата) года рождения, заключила (Дата) с ней трудовой договор № от (Дата) о приеме на работу на должность продавца-консультанта в салон – магазин оптики, расположенный по адресу: <...>, однако в нарушение требований п. 8 ст. 13 Федерального закона от 25 июля 2002 г. №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» и п.2 приложения №15 «Порядка предоставления работодателями и заказчиками работ (услуг) уведомлений о заключении и прекращении (расторжении) трудовых договоров или гражданско- правовых договоров на выполнение работ (оказание услуг) с иностранными гражданами и лицами без гражданства» (утвержденных приказом МВД России от 10.01.2018 г. №11 «О формах и порядке уведомления Министерства внутренних дел Российской Федерации или его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами (лицами без гражданства) трудовой деятельности на территории Российской Федерации»), не уведомила территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения соответствующего договора.

Таким образом, ИП ФИО1 совершила правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ.

В судебном заседании ИП ФИО1 вину признала, пояснила, что с (Дата) по настоящее время является индивидуальным предпринимателем. Одним из видов ее деятельности является розничная торговля изделиями, применяемыми в медицинских целях, ортопедическими изделиями в специализированных магазинах. Свою деятельность она осуществляет по различным адресам, расположенным на территории <...> области в торговых центрах, которые она арендует. (Дата), будучи индивидуальным предпринимателем, приняла на работу гражданку <...> Ф.И.О.2, (Дата) года рождения, в качестве продавца-консультанта в салон-магазин оптики, расположенный по адресу: <...> заключила с ней трудовой договор № от (Дата) В этот же день Ф.И.О.2 приступила к работе. Уведомление о заключении трудового договора с гражданской <...> Ф.И.О.2 в управление по вопросам миграции УМВД по <...> области в трехдневный срок она, как индивидуальный предприниматель, не предоставила, так как не знала о данной обязанности, а также в связи с тем, что впервые столкнулась с привлечением иностранных граждан к осуществлению трудовой деятельности.

Выслушав объяснения ИП ФИО1, изучив материалы дела, прихожу к следующему:

В соответствии с ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Согласно примечанию к ст. 18.1 КоАП РФ за административные правонарушения, предусмотренные настоящей статьей и иными статьями настоящей главы, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в связи с осуществлением ими указанной деятельности несут административную ответственность как юридические лица.

В силу ст. 16 Трудового кодекса РФ, трудовые отношения между работником и работодателем возникают на основании фактического допущения работника к работе с ведома или по поручению работодателя или его представителя, в случае, когда трудовой договор не был надлежащим образом оформлен.

В соответствии со ст. 67 Трудового кодекса РФ, трудовой договор, не оформленный в письменной форме, считается заключенным, если работник приступил к работе с ведома или по поручению работодателя или его представителя.

В соответствии с примечанием к ст. 18.15 КоАП РФ, под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.

Согласно п. 8 ст. 13 Федерального закона от 25.07.2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Указанное уведомление может быть направлено работодателем или заказчиком работ (услуг) в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел на бумажном носителе либо подано в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг.

Форма и порядок подачи указанного уведомления (в том числе в электронном виде) устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел.

С 20.04.2018 применяются формы и порядок представления уведомлений, установленные Приказом МВД России от 10.01.2018 N 11.

Форма уведомления о заключении трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином (лицом без гражданства) и порядок предоставления указанного уведомления содержатся соответственно в Приложениях NN 13 и 15 к Приказу от 10.01.2018.

Из материалов дела об административном правонарушении усматривается, что индивидуальный предприниматель ФИО1 (Дата) заключила трудовой договор № с гражданкой Украины Ф.И.О.2, согласно которого последняя приняла на себя выполнение трудовых обязанностей в должности продавца-консультанта в салоне-магазине оптики, расположенном по адресу: <...> (л.д.7-9).

Однако в нарушение требований пункта 8 статьи 13 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ индивидуальный предприниматель ФИО1 не уведомила Управление по вопросам миграции УМВД России по <...> о заключении трудового договора с иностранным гражданином в установленный законом трехдневный срок с момента его заключения.

Виновность ИП ФИО1 в совершении вышеназванного правонарушения установлена и подтверждается следующими доказательствами:

рапортом начальника отдела по вопросам гражданства УВМ УМВД России по <...> области Ф.И.О.4 от (Дата). (л.д.6);

справкой за подписью начальника ОВТМ УВМ УМВД России по <...> области Ф.И.О.5, согласно которой уведомления о заключении, прекращении (расторжении) трудового или гражданско-правового договора с гражданской <...> Ф.И.О.2, (Дата) г.р., от ИП ФИО1 в УВМ УМВД России по <...> области не поступали (л.д.10);

выпиской из ЕГРИП (л.д.13-16);

Реестром документов, подтверждающих выплату заработной платы продавцу-консультанту Ф.И.О.2 за период с (Дата) г. по (Дата) г. (л.д.24);

докладной запиской начальника ОВТМ УВМ УМВД России по <...> области Ф.И.О.5 от (Дата) (л.д.25);

копией формы уведомления о заключении трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином (лицом без гражданства) от (Дата) (л.д.26-27).

Вышеназванные доказательства были получены в соответствии с действующим законодательством, являются допустимыми.

Анализируя вышеуказанные обстоятельства, оценивая имеющиеся доказательства по делу, прихожу к выводу, что в действиях ИП ФИО1 имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, а именно неуведомление территориального органа федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, о заключении трудового договора с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом.

Факт не направления индивидуальным предпринимателем в установленный срок уведомления о заключении трудового договора с иностранным гражданином объективно подтвержден совокупностью перечисленных выше доказательств.

Оснований для признания совершенного индивидуальным предпринимателем ФИО1 правонарушения малозначительным и освобождения его от административной ответственности на основании статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не имеется.

Вместе с тем, в соответствии с п. п. 3.2, 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II КоАП РФ, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

При назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II КоАП РФ.

Руководствуясь вышеизложенным, и принимая во внимание, исключительные обстоятельства, связанные с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности индивидуального предпринимателя, учитывая отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, и в качестве обстоятельства, смягчающего административную ответственность - наличие на иждивении несовершеннолетних детей, а также то обстоятельство, что отсутствуют доказательства, подтверждающие, что ранее индивидуальный предприниматель ФИО1 привлекалась к административной ответственности, назначить индивидуальному предпринимателю ФИО1 административное наказание в пределах санкции части 3 статьи 18.15 КоАП РФ, с учетом примечания к статье 18.1 данного Кодекса и с применением положений частей 3.2, 3.3 статьи 4.1 данного Кодекса в размере 35 000 рублей.

На основании изложенного и руководствуясь ч.3 ст.18.15, 29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

п о с т а н о в и л :

Признать индивидуального предпринимателя ФИО1 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 35 000 (тридцать пять тысяч) рублей.

Реквизиты для заполнения платежных документов на перечисление штрафа

КБК №

Денежные взыскания (штрафы) за нарушение миграционного законодательства Российской Федерации ст. 18.15 ч. 3 КоАП РФ

Получатель платежа

УФК по <...> (УМВД России по <...>)

ИНН получателя платежа

№
номер счета получателя платежа

№
Наименование банка

Отделение Пенза <...>

БИК

№
КПП

№
ОКАТМО

№
УИН №

Протокол № от (Дата).

В соответствии с ч.1 ст.32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

Постановление может быть обжаловано в Пензенский областной суд через Пензенский районный суд Пензенской области в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья