Решение № 2-457/2019 2-457/2019~М-252/2019 М-252/2019 от 16 апреля 2019 г. по делу № 2-457/2019

Дело № 2-457/2019


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

16 апреля 2019 года г. Кингисепп

Кингисеппский городской суд Ленинградской области в составе:

председательствующего судьи Улыбиной Н.А.,

при секретаре Черных М.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании с участием истца ФИО2, представителей ответчика Управления Пенсионного фонда РФ в <адрес> – ФИО3, действующей по доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО4, действующей по доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ,

гражданское дело по иску ФИО2 к Управлению пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в <адрес> (межрайонное) об обязании зачесть период работы в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, обязании назначить страховую пенсию,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО2 обратилась в суд с иском к Управлению пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в <адрес> (далее – Пенсионный фонд) о признании отказа в назначении досрочной страховой пенсии по стрости незаконным, обязании включить в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности старшей пионервожатой в Кингисеппской средней общеобразовательной трудовой политехнической школе № и назначить досрочную страховую пенсию по старости со дня обращения с заявлением о назначении пенсии.

В обоснование иска указано, что ДД.ММ.ГГГГ истец, полагая, что имеет право на досрочную страховую пенсию по старости, поскольку ее специальный педагогический стаж составляет более 25 лет, обратилась в пенсионный орган с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях". Решением ответчика от ДД.ММ.ГГГГ истцу отказано в досрочном назначении пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого 25-летнего стажа педагогической деятельности. Считает данное решение незаконным, поскольку ответчиком неправомерно отказано в зачете в льготный стаж периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности старшей пионервожатой в Кингисеппской средней общеобразовательной трудовой политехнической школе №. За защитой пенсионных прав обратилась с иском в суд.

Истец ФИО2 в судебном заседании требования поддержала по доводам искового заявления, просила об их удовлетворении.

Представители ответчика Управления Пенсионного фонда РФ в <адрес> в судебном заседании иск не признали, полагала решение об отказе ФИО2 в досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" правомерным, поскольку у истца отсутствует необходимый 25-летний специальный стаж. Пояснили, что при оценке пенсионных прав истицы УПФ руководствовалось пенсионным законодательством. В обоснование своих возражений привела доводы, изложенные в правовой позиции по иску (л.д. 25-28).

Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ истец ФИО2 обратилась в Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> с заявлением о назначении ей досрочной страховой пенсии по старости по ст. ДД.ММ.ГГГГ Закона «О страховых пенсиях» от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ, в связи с работой в должности: воспитателя детского сада, старшего пионервожатого, воспитателя группы продленного дня, учителя начальных классов.

Решением Управления Пенсионного фонда РФ в <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" в связи с отсутствием 25-летнего стажа педагогической деятельности (л.д. 8-11).

При этом, ответчиком не был принят к зачету в специальный страховой стаж периоды работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности старшей пионервожатой в Кингисеппской средней общеобразовательной трудовой политехнической школе №, поскольку Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается с стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, утвержденным постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № должность «старшая пионервожатая» не предусмотрена.

Не согласившись с указанным решением Пенсионного фонда ФИО2 обратилась в иском в суд.

В силу статьи 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Согласно пункту 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 названного федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (часть 2 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ).

В целях реализации положений статьи 30 указанного Закона Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля; 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочной пенсионное обеспечение".

В соответствии с подпунктом "м" пункта 1 данного постановления при определении стажа при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей применяются:

- Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 781 "О Списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 781, определено, что периоды выполнявшейся до ДД.ММ.ГГГГ работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с ДД.ММ.ГГГГ - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев, определенных настоящими Правилами.

Как следует из материалов дела, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 работала в должности старшей пионервожатой в Кингисеппской средней общеобразовательной трудовой политехнической школе №, что подтверждается записью трудовой книжки (л.д. 13-15).

В соответствии со Списком, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 781, и применяемого при исчислении периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях" в порядке, установленном Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 665, к должностям, дающим право на досрочное назначение пенсии по старости, в разделе "Наименование должностей" Списка должность пионервожатой не указана.

Не предусматривалась вышеназванная должность и действовавшими до ДД.ММ.ГГГГ нормативными правовыми актами, которые принимались в соответствии с Законом Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ "О государственных пенсиях в Российской Федерации".

Вместе с тем согласно п. 2 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного Постановлением ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ N 1397, учителям и другим работникам просвещения работа в штатных должностях пионервожатых включалась в стаж работы по специальности.

Указанная работа подлежала включению в стаж при определенном условии.

В силу п. 4 данного Положения период работы в должности "пионервожатая" засчитывался в стаж работы по специальности в том случае, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с этим Положением, проходило в учреждениях, организациях, должностях, работа в которых давала работникам просвещения право на пенсию за выслугу лет.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от ДД.ММ.ГГГГ N 2-П, а также в ряде его определений, ст. 6 (ч. 2), 15 (ч. 4), 17 (ч. 1), 18, 19 и 55 (ч. 1) Конституции Российской Федерации по своему смыслу предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

Законодатель же не принял мер для создания правовой определенности, в результате чего педагогические работники не могли предвидеть в дальнейшем исключение из педагогического стажа работы в должности "пионервожатая".

С учетом этого обстоятельства и исходя из вышеприведенной правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности старшей пионервожатой в Кингисеппской средней общеобразовательной трудовой политехнической школе № подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, при условии соблюдения механизма его зачета, то есть работником должно быть выработано не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии, в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию.

Принятый Управлением Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в <адрес> для назначения пенсии по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" к зачету льготный стаж ФИО2 по варианту № страховой стаж составляет 22 года 05 месяцев 01 день.

Таким образом, ФИО2, имея стаж работы продолжительностью более 16 лет 8 месяцев (2/3), имеет право на зачет периода работы в должности старшей пионервожатой в специальный стаж, и то обстоятельство, что на момент рассмотрения вопроса о ее праве на досрочную пенсию законодательство изменилось, что поставило ее в неравное положение с работниками, выполнявшими аналогичные функции, но вышедших на пенсию раньше. Иное толкование и применение пенсионного законодательства повлекло бы ограничение конституционного права на социальное обеспечение, которое не может быть оправдано указанными в части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации целями, ради достижения которых допускается ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина.

С учетом признанного судом периода работы истца, подлежащего включению в специальный стаж (02 года 07 мес.), общий период специального страхового стажа истца на дату обращения с заявлением о назначении пенсии превышал требуемых 25 лет.

Поскольку на момент обращения с заявлением о назначении досрочной пенсии у ФИО2 необходимый специальный стаж для назначения указанной пенсии имелся, требования истца в части обязания ответчика назначить ей льготную пенсию со времени обращения ДД.ММ.ГГГГ подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 12, 56, 67, 194-198 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л :

Исковые требования ФИО2 к Управлению пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в <адрес> (межрайонное) об обязании зачесть период работы в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, обязании назначить страховую пенсию – удовлетворить.

Признать отказ Управления Пенсионного фонда РФ в <адрес> (межрайонное) от ДД.ММ.ГГГГ в назначении ФИО2 досрочной страховой пенсии по старости незаконным.

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> (межрайонное) включить в стаж работы ФИО2, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по подпункту 19 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (по варианту № решения Управления Пенсионного фонда РФ в <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ) период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности старшей пионервожатой в Кингисеппской средней общеобразовательной трудовой политехнической школе №.

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> (межрайонное) назначить ФИО2 досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" со времени обращения с заявлением – ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в Ленинградский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме с подачей апелляционной жалобы через Кингисеппский городской суд.

Судья: Улыбина Н.А.

В окончательной форме решение принято ДД.ММ.ГГГГ

УИД: 47RS0№-94