Решение № 12-95/2018 от 6 июня 2018 г. по делу № 12-95/2018

Дело № 12-95/2018


РЕШЕНИЕ

«07» июня 2018 года г. Искитим Новосибирской области

Искитимский районный суд Новосибирской области

в с о с т а в е:

председательствующий судья Емельянов А.А.,

при ведении протокола секретарем Котеневой О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ООО «Компания Металл Профиль» на постановление по делу об административном правонарушении ЮЛ-А № 0011336 от 24.04.2018 года по ч. 10 ст. 12.21.1 КоАП РФ,

у с т а н о в и л:

Постановлением старшего государственного инспектора отдела автодорожного надзора по Новосибирской области Западно-Сибирского межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта ФИО1 от 24.04.2018 года ООО «Компания Металл Профиль» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 10 статьи 12.21.1. КоАП РФ назначено наказание в виде административного штрафа в размере 250000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением представитель ООО «Компания Металл Профиль» ФИО2 подала жалобу, в которой просил постановление от 24.04.2018 года признать незаконным, отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием состава правонарушения, поскольку заявитель считает, что протокол об административном правонарушении составлен с грубым нарушением действующего законодательства на основании противоречивых документов, полученных с нарушением закона.

Заявитель полагает, что протокол об административном правонарушении не соответствует требованиям ст. 28.2 КоАП РФ.

Заявитель со ссылками на ст.ст. 26.2, 26.11 КоАП РФ полагает, что протокол об административном правонарушении и акт № 3483 от 28.02.2018 г. о превышении транспортным средством установленных ограничений по нагрузке на ось являются недопустимыми доказательствами.

Допущены нарушения при проведении измерений, без соблюдения методики: не установлено выравнивание площадки, выполнение требований водителем при въезде на взвешивание, отсутствуют сертификаты на примененные технические средства, в материалах дела заключение об отнесении дороги к определенной категории отсутствует.

Жалоба подана в установленной ст. 30.3 КоАП РФ срок, препятствий к рассмотрению жалобы не усматривается.

В судебное заседание представитель ООО «Компания Металл Профиль»ФИО2 доводы жалобы поддержала.

Должностное лицо Западно-Сибирского межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта ФИО1 в судебном заседании полагал доводы жалобы необоснованными.

Выслушав участников процесса, изучив письменные материалы дела, обозрев материалы административного дела № 23/4, проверив в соответствии с требованиями ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ дело в полном объеме, суд пришел к следующим выводам.

Частью 10 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за превышение допустимой массы транспортного средства и (или) допустимой нагрузки на ось транспортного средства, либо массы транспортного средства и (или) нагрузки на ось транспортного средства, указанных в специальном разрешении, либо допустимых габаритов транспортного средства, либо габаритов, указанных в специальном разрешении, юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями, осуществившими погрузку груза в транспортное средство.

Пунктом 23.5 Правил дорожного движения, утвержденных постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 г. N 1090, установлено, что перевозка тяжеловесных грузов осуществляется в соответствии со специальными правилами.

Согласно пункту 17 статьи 3 Федерального закона от 8 ноября 2007 г. N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 8 ноября 2007 г. N 257-ФЗ) тяжеловесным признается транспортное средство, масса которого с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которого превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, которые устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Допустимые массы транспортных средств и допустимые осевые нагрузки транспортных средств установлены соответственно приложением N 1 и приложением N 2 к Правилам перевозок грузов автомобильным транспортом, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2011 г. N 272 (далее - Правила перевозок грузов автомобильным транспортом).

В силу пункта 5 данных Правил (в редакции постановления Правительства Российской Федерации от 9 января 2014 г. N 12) под тяжеловесным грузом понимается груз, масса которого с учетом массы транспортного средства превышает допустимые массы транспортных средств согласно приложению N 1 или допустимые осевые нагрузки транспортных средств согласно приложению N 2.

Пользователям автомобильными дорогами запрещается осуществлять движение по автомобильным дорогам на тяжеловесных транспортных средствах, масса которых с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которых более чем на два процента превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, и (или) на крупногабаритных транспортных средствах и на транспортных средствах, осуществляющих перевозки опасных грузов без специальных разрешений, выдаваемых в порядке, установленном настоящим Федеральным законом (пункт 2 части 1 статьи 29 Федерального закона от 8 ноября 2007 г. N 257-ФЗ).

Согласно части 2 статьи 31 названного Федерального закона движение по автомобильным дорогам тяжеловесного транспортного средства, масса которого с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которого более чем на два процента превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, допускается при наличии специального разрешения, выдаваемого в соответствии с положениями настоящей статьи.

Как следует из положений части 15 статьи 31 Федерального закона от 8 ноября 2007 г. N 257-ФЗ и частей 8, 12 статьи 11 Федерального закона от 8 ноября 2007 г. N 259-ФЗ "Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта" (далее - Федеральный закон от 8 ноября 2007 г. N 259-ФЗ), погрузка груза в транспортное средство осуществляется грузоотправителем, а выгрузка груза из транспортного средства - грузополучателем, если иное не предусмотрено договором перевозки груза. Юридические лица или индивидуальные предприниматели, осуществляющие погрузку груза в транспортное средство, не вправе превышать допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось транспортного средства либо массу транспортного средства и (или) нагрузку на ось транспортного средства, установленные в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно статье 2 Федерального закона от 8 ноября 2007 г. N 259-ФЗ грузоотправителем признается физическое или юридическое лицо, которое по договору перевозки груза выступает от своего имени или от имени владельца груза и указывается в транспортной накладной.

Из материалов дела следует, что 28 февраля 2018 г. в нарушение требований статьи 31 Федерального закона от 8 ноября 2007 г. N 257-ФЗ с превышением предельно допустимой осевой нагрузки осуществлялось движение по автомобильным дорогам тяжеловесного транспортного средства МАЗ Номер, государственный регистрационный знак Номер, под управлением водителя ФИО3, осуществляя автомобильную перевозку груза (металлопродукции и комплектующих) в количестве 19,5 тонн.

28 февраля 2016 г. в 13 часов 55 минут при получении весовых параметров на стационарном оборудовании ВА-20П № весов 42314 на стационарном пункте весового контроля N 1 автодороги К-01 (13 км.) мостовой переход через р. Обь в г. Барнауле по адресу: <...>, выявлено превышение допустимой нагрузки на вторую ось, фактическая нагрузка на которую составила 11,63 тонн при допустимой установленной приложением N 2 к Правилам перевозок грузов автомобильным транспортом - 10 тонн, то есть на величину 16,30 %.

Согласно транспортной накладной от 28 февраля 2018 г. № S0A18/02/28-002 погрузку груза в указанное транспортное средство осуществляло ООО «Компания Металл Профиль» (грузоотправитель).

29 марта 2018 г. должностным лицом Западно-Сибирского межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования.

11 апреля 2018 г. по факту описанного нарушения должностным лицом Западно-Сибирского межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта в отношении ООО «Компания Металл Профиль» составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 10 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановлением должностного лица Западно-Сибирского межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта от 24 апреля 2018 г. ЮЛ-А N 001335 общество привлечено к административной ответственности, предусмотренной указанной нормой.

Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного взыскания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Вина заявителя в совершении правонарушения подтверждается протоколом об административном правонарушении от 11.04.2018 года в отношении ООО «Компания Металл Профиль»; письменным объяснением водителя ФИО3 о том, что после погрузки груза автомобиль не взвешивался; протоколом об административным правонарушении в отношении водителя ФИО3 от 28.02.2018 года; актом № 3483 от 28.02.2018; копиями товарных накладных, согласно которым отправителем груза является ООО «Компания Металл Профиль».

Каких-либо существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных Кодексом РФ об административных правонарушениях, которые не позволили бы всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, при производстве по делу об административном правонарушении в отношении ООО «Компания Металл Профиль» допущено не было.

Должностным лицом дана оценка исследованным доказательствам по правилам, предусмотренным ст. 26.11 КоАП РФ.

Должностное лицо пришло к выводу, что перечисленных доказательств в совокупности достаточно для выяснения обстоятельств, предусмотренных ст. 26.1 КоАП РФ, и правильного разрешения дела.

Суд соглашается с выводами должностного лица, оснований не доверять собранным и исследованным по делу доказательствам у суда не имеется.

Вопреки доводам заявителя протокол об административном правонарушении от 11.04.2018 г. соответствует требованиям ст. 28.2 КоАП РФ.

Судом отвергаются доводы заявителя о недопустимости акта № 3483 от 28.02.2018 г. о превышении транспортным средством установленных ограничений по нагрузке на ось, допущенных нарушениях при проведении измерений, без соблюдения методики, отсутствии сертификатов на примененные технические средства, заключения об отнесении дороги к определенной категории.

Из акта № 3483 от 28.02.2018 г. следует, что взвешивание проводилось на стационарном пункте весового контроля, с применением специальных технических средств, которые прошли в установленном порядке поверку и допущены к проведению измерений. В материалах дела имеются свидетельства о поверке средств измерения, срок которых не истек.

Из анализируемого акта следует, что уполномоченным должностным лицом – государственным инспектором Южно-Сибирского межрегионального управления государственного автодорожного надзора проведены мероприятия по проведению контрольных измерений веса груза, выявлено превышение, указано о наличии превышения предельно допустимого норматива допустимой весовой нагрузке на ось.

Акт № 3483 от 28.02.2018 г. содержит несущую способность участка дороги К-01.

Оснований не доверять сведениям данного акта как у должностного лица, так и у суда не имеется.

Материалы дела не содержат сведений о нарушении методики проведения измерений веса перевозимого груза, либо недостоверности результатов проведенного измерения и сделанных по его итогам выводом о наличии превышения допустимой нагрузки на ось транспортного средства.

Обжалуемое постановление содержит все необходимые сведения, предусмотренные ст. 29.10 КоАП РФ, вынесено в установленный ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности.

Согласно ч. 2 ст. 2.1. КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

ООО «Компания Металл Профиль» имело реальную возможность для соблюдения требований законодательства в области перевозок грузов, однако Обществом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Действия ООО «Компания Металл Профиль» правильно квалифицированы по ч. 10 ст. 12.21.1 КоАП РФ.

Должностным лицом назначено административное наказание, предусмотренное санкцией ч. 10 ст. 12.21.1 КоАП РФ, с учетом характера совершенного виновным лицом административного правонарушения, имущественного и финансового положения юридического лица, отсуствия обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность.

Оснований для применения статьи 2.9 КоАП РФ суд не находит.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Постановление ЮЛ-А № 0011336 от 24.04.2018 года, вынесенное старшим государственным инспектором отдела автодорожного надзора по Новосибирской области Западно-Сибирского межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта ФИО1 в отношении юридического лица ООО «Компания Металл Профиль» по ч. 10 ст. 12.21.1 КоАП РФ оставить без изменения, жалобу представителя ООО «Компания Металл Профиль» - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Новосибирский областной суд через Искитимский районный суд Новосибирской области в течение 10 суток со дня получения копии решения в порядке ст. 30.9 КоАП РФ.

Решение принято в совещательной комнате.

Председательствующий судья А.А.Емельянов