Решение № 12-123/2018 5-17/2018 от 14 февраля 2018 г. по делу № 12-123/2018

Судья Коваленко Т.К. дело № 5-17/2018


РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Ханты-Мансийск 12 – 123 15 февраля 2018 года

Судья суда Ханты-Мансийского автономного округа – Югры Ушакова С.М., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление судьи Нижневартовского городского суда Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 09 января 2018 года, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО1,

у с т а н о в и л:

Постановлением судьи Нижневартовского городского суда Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 09 января 2018 года ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере двух тысяч рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Правонарушение совершено при следующих обстоятельствах: (дата) в <данные изъяты> при обращении в отдел по вопросам миграции УМВД России по г. Нижневартовску, по адресу: (адрес) было установлено, что гражданка Республики Таждикистан ФИО1, (дата) года рождения, въехала на территорию Российской Федерации (дата). (дата) обратилась в ОУФМС России по ХМАО-Югре в г. Нижневартовске с заявлением на выдачу разрешения на временное проживание в Российской Федерации, которое получила (дата), со сроком действия с (дата) по (дата). Согласно сведениям ЦБДУИГ СПО «Мигрант-1» ФИО1 выехала за пределы Российской Федерации по истечении срока действия разрешения на временное проживание (дата). Таким образом, пребывая в г. Нижневартовске с (дата) по (дата), ФИО1 уклонялась от выезда за пределы Российской Федерации, чем нарушила п.2 ч.5 Федерального закона от (дата) № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

В жалобе, поступившей на рассмотрение в суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры, ФИО1 просит постановление судьи Нижневартовского городского суда отменить, производство по делу прекратить. В обоснование доводов жалобы указывает, что покинула территорию Российской Федерации с опозданием на три дня в связи с проблемой приобретения билета на более ранний срок, что не может считаться уклонением. Просит применить положения ст.2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, освободить от наказания, ограничившись устным замечанием, поскольку на территории Российской Федерации имеет близких родственников мужа ФИО2 и дочь ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, которые являются гражданами Российской Федерации. Полагает, что назначенное наказание лишит ее возможности получить гражданство Российской Федерации и полноценно воспитывать свою дочь.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, оснований для отмены или изменения постановления судьи не нахожу.

В соответствии с ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административным правонарушением признается нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

В соответствии с п. 1 ст. 5 Федерального закона от 25.07.2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных данным Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с данным Федеральным законом. Согласно п. 2 указанной статьи, временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного данным Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Согласно п. 1 ст. 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин, уклоняющийся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания в Российской Федерации, несет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно копии паспорта ФИО1 является гражданкой Республики Таджикистан. Из материалов дела следует, что ФИО1 значится въехавшей на территорию Российской Федерации (дата) и состоящей на миграционном учете в г. Нижневартовске в период с (дата) по (дата). Срок законного пребывания ФИО1 на территории Российской Федерации истек (дата), в то время как она выехала за пределы Российской Федерации (дата), по истечении срока действия разрешения на временное проживание.

Судьей Нижневартовского городского суда Ханты-Мансийского автономного округа – Югры верно установлено, что ФИО1 в период с (дата) по (дата) незаконно пребывала на территории Российской Федерации и уклонялась от выезда из Российской Федерации после истечения срока временного пребывания, о чем составлен протокол об административном правонарушении, соответствующий требованиям ст. 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Данные обстоятельства и виновность ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подтверждаются имеющимися в материалах дела доказательствами, в том числе объяснением ФИО1, данным на стадии возбуждения административного производства, в котором она указывает, что не выехала за пределы Российской Федерации по причине отсутствия денежных средств (л.д. 4), штампом в паспорте иностранного гражданина на имя ФИО1 о разрешении на временное проживание, согласно которому срок законного пребывания на территории Российской Федерации истекает (дата) (л.д. (номер)

Доказательствам, имеющимся в материалах дела об административном правонарушении, судьей Нижневартовского городского суда Ханты-Мансийского автономного округа – Югры дана надлежащая оценка на предмет допустимости, достоверности и достаточности в соответствии с требованиями ст. 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Вопреки доводам жалобы, при рассмотрении дела судья Нижневартовского городского суда обоснованно пришел к выводу о наличии в действиях ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Доводы жалобы, указывающие на малозначительность совершенного ФИО1 правонарушения, подлежат отклонению как несостоятельные по следующим основаниям.

Согласно ст. 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Признание административного правонарушения малозначительным в соответствии со ст. 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях является правом суда, при наличии обстоятельств, установленных данной статьей.

Согласно правовой позиции, изложенной в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений. При этом необходимо иметь в виду, что с учетом признаков объективной стороны некоторых административных правонарушений, они ни при каких обстоятельствах не могут быть признаны малозначительными, поскольку существенно нарушают охраняемые общественные отношения.

По смыслу закона при квалификации правонарушения в качестве малозначительного судам необходимо исходить из оценки конкретных обстоятельств его совершения. Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям и применяется только в исключительных случаях с учетом обстоятельств конкретного совершенного лицом деяния.

В данном случае существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключается в пренебрежительном отношении иностранного гражданина к исполнению своих публично-правовых обязанностей, что посягает на установленный порядок в области защиты государственной границы Российской Федерации и обеспечения режима пребывания иностранных граждан или лиц без гражданства на территории Российской Федерации.

Таким образом, с учетом существа правонарушения и общественной значимости государственного надзора в области защиты государственной границы Российской Федерации и обеспечения режима пребывания иностранных граждан или лиц без гражданства на ее территории, учитывая характер совершенного ФИО1 правонарушения, связанного с нарушением иностранным гражданином режима пребывания на территории Российской Федерации, указанное правонарушение представляет общественную опасность и не может быть признано малозначительным.

Кроме того, согласно имеющейся в материалах дела копии постановления начальника отдела по вопросам миграции УМВД России в г. Нижневартовске от (дата) ФИО1 была привлечена к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере двух тысяч рублей (л.д. (номер)).

Из ответа врио начальника отдела по вопросам миграции УМВД России в г. Нижневартовске от (дата) на обращение ФИО1 об оказании помощи в выдаче вида на жительство следует, что у ФИО1 имелся достаточный срок для подачи заявления о выдаче вида на жительство (до (дата)), какие-либо документы, подтверждающие наличие обстоятельств, объективно препятствующих обращению за получением вида на жительство, представлены не были (л.д.(номер)).

Следовательно, у ФИО1 имелась возможность получить вид на жительство, вместе с тем такой возможностью, последняя своевременно не воспользовалась.

Указанные выше обстоятельства не позволяют сделать вывод о возможности применения положений ст. 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Доводы заявителя о том, что назначенное наказание лишит возможности получить гражданство Российской Федерации и полноценно воспитывать свою дочь не являются основанием для отмены судебного акта.

Наказание ФИО1 назначено с учетом требований ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в пределах санкции ч.1.1 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Каких-либо существенных нарушений процессуальных требований, не позволивших полно, всесторонне и объективно рассмотреть дело, допущено не было.

Постановление судьи является законным и обоснованным, оснований для его отмены либо изменения не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.6, п. 1 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья,

р е ш и л:

Постановление судьи Нижневартовского городского суда Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от (дата), вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО1 оставить без изменения, жалобу ФИО1, без удовлетворения.

Судья суда Ханты-Мансийского

автономного округа – Югры С.М. Ушакова