Решение № 2-5360/2018 2-602/2019 2-602/2019(2-5360/2018;)~М-6109/2018 М-6109/2018 от 11 марта 2019 г. по делу № 2-5360/2018

Дело № 2-602/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

12 марта 2019 года г. Хабаровск

Индустриальный районный суд г. Хабаровска

под председательством судьи Жмайло Ю.Е.,

с участием представителя истцов ФИО15, представителя ответчика ФИО17,

при секретаре судебного заседания Лобачевой Р.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО1, ФИО10, ФИО11, ФИО2, ФИО12, ФИО13, ФИО3, ФИО14, ФИО4, ФИО5 к КГБУЗ ККБ № о взыскании ежемесячной надбавки,.


У С Т А Н О В И Л :

ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО22, ФИО10, ФИО11, ФИО2, ФИО12, ФИО13, ФИО3, ФИО14, ФИО4, ФИО5 обратились в суд с иском к КГБУЗ ККБ № о взыскании ежемесячной надбавки, признании приказов незаконными. В обосновании иска указали, что с ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с заключенными с истцами дополнительными соглашениями №, к трудовому договору № от ДД.ММ.ГГГГ (ФИО11), к трудовому договору с ФИО6, к трудовому договору от ДД.ММ.ГГГГ с ФИО7, к трудовому договору от ДД.ММ.ГГГГ с ФИО8, к трудовому договору от ДД.ММ.ГГГГ с ФИО10, к трудовому договору от ДД.ММ.ГГГГ с ФИО9, к трудовому договору от ДД.ММ.ГГГГ с ФИО12, к трудовому договору от ДД.ММ.ГГГГ с ФИО14, к трудовому договору от ДД.ММ.ГГГГ с ФИО4, к трудовому договору от ДД.ММ.ГГГГ с ФИО13, к трудовому договору от ДД.ММ.ГГГГ с ФИО1, к трудовому договору от ДД.ММ.ГГГГ с ФИО2, к трудовому договору от ДД.ММ.ГГГГ с ФИО5, к трудовому договору от ДД.ММ.ГГГГ с ФИО3 из числа выплат по трудовому договору исключен пункт о компенсационной выплате в связи с выполнением работы с вредными условиями труда, увеличена продолжительность трудового дня на 2 часа и исключены пункты о дополнительном отпуске. Коллектив санитарок рентгенологического отделения КГБУЗ ККБ № по факту нарушения трудового законодательства обратился с заявлением в прокуратуру <адрес>, в порядке подведомственности заявление было направлено в Государственную инспекцию труда в <адрес>, которой в ходе проведенной проверки установлены факты нарушения трудового законодательства. Так согласно приказа от ДД.ММ.ГГГГ № П/б в штатное расписание ГКГБУЗ «ККБ №» была введена должность помощник медицинского персонала рентгенологического отделения №, которая не предусмотрена квалификационным справочником должностей в сфере здравоохранения утвержденный приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от ДД.ММ.ГГГГ №н. Под угрозой сокращения штатной численности работники КГБУЗ «ККБ №» были вынуждены перейти на вновь созданную должность помощников медицинского персонала рентгенологического отделения №. Работодатель при этом гарантировал (в устной форме на собраниях) сохранение и даже повышение уровня оплаты труда. К трудовым договорам были подготовлены дополнительные соглашения, с которыми истцов ознакомили только в июне 2018 года, однако правоотношения, которые регулируются данными соглашениями, возникли ДД.ММ.ГГГГ. Итогом подписания данных соглашений стало исключение всех доплат и компенсаций за работу во вредных условиях труда. При этом врачи и лаборанты рентгенологического отделения № получают данную компенсационную выплату за работу во вредных условиях по настоящее время в размере 17% т.е. в повышенном размере по сравнению с установленной в Трудовом кодексе РФ, санитарки рентгенологического отделения проводят в рентгенологическом отделении все свое рабочее время подвергаются воздействию ионизирующего излучения в той же степени что и их коллеги-лаборанты, однако лишены вышеуказанной увеличенной ставки за работу во вредных условиях труда. В соответствии с вышеуказанными дополнительными соглашениями на основании приказа администрации учреждения от ДД.ММ.ГГГГ №-К, и приказа № К-51 от ДД.ММ.ГГГГ истцов перевили якобы на другую должность, однако и место работы и должностные обязанности истцов полностью соответствуют должности санитарки рентгенологического отделения. В ходе проведенной на основании заявления коллектива младшего медицинского персонала рентгенологического отделения трудовой инспекцией <адрес> проверки, установлен факт нарушения администрацией КГБУЗ ККБ № трудового законодательства выраженный в незаконном лишении персонала рентгенологического отделения выплаты за работу с вредными условиями труда, минимальный размер которой в соответствии с ч. 2 ст. 147 ТК РФ составляет 4 % тарифной ставки (оклада). На рабочих местах истцов - санитарка, согласно карт специальной оценки условий труда, установлены вредные и опасные условия труда (3.4, 4 класс). Считают, что устанавливать в отношении работников осуществляющих трудовую функцию во вредных условиях труда 3.4, 4 класса в минимальном размере предусмотренном трудовым кодексом (4%) незаконно и необоснованно. Данным работникам были установлены гарантии и компенсации за работу во вредных (опасных) условиях труда: 17 % доплаты к заработной плате, сокращенная продолжительность рабочего времени, дополнительный отпуск 21 календарный день (подтверждается трудовыми договорами, заключенными с работниками). На рабочем месте помощник медицинского персонала Рентгенологического отделения № специальная оценка условий труда не проведена. Данная должность была введена в штатное расписание приказом главного врача от ДД.ММ.ГГГГ № П\Б. Согласно объяснениям и.о. главного врача КГБУЗ «ККБ №» у истцов сняты гарантии и компенсации за вредные условия труда до проведения на рабочем месте -помощник медицинского персонала Рентгенологического отделения № внеплановой специальной оценки условий труда. В связи с тем, что должностные обязанности у работников на рабочем месте санитарка и помощник медицинского персонала Рентгенологического отделения № одни и те же, данные рабочие места находятся в одном отделении, при использовании одних и тех же инструментов, приспособлений и т.д. т.е. работники фактически работают в тех же условиях, что и на должности санитарка, истцам должны быть сохранены все гарантии и компенсации до внеплановой специальной оценки условий труда. В нарушение ст. 92, 117, 147 ТК РФ у истцов были сняты все гарантии и компенсации за вредные условия труда, несмотря на то, что истцы фактически продолжают работу во вредных условиях труда. Таким образом, размер ежемесячной надбавки должен составлять 7800 (ставка) х 17 % = 1326 рублей + 30 % (дальневосточные), районный коэффициент 30% итого в месяц: 2122 рублей. 2122 х 9 месяцев (количество месяцев, в которые выплаты не производились) итого сумма задолженности за 9 месяцев составила: 19098 рублей в отношении каждого из истцов. Кроме того, поскольку издание приказов № п/б от ДД.ММ.ГГГГ и № К-840 от ДД.ММ.ГГГГ, № К-51 от ДД.ММ.ГГГГ носило дискриминационный характер, а сами приказы не соответствуют положениям Трудового кодекса РФ и приказу Министерства здравоохранения и социального развития РФ от ДД.ММ.ГГГГ №н данные приказы по мнению истцов подлежат отмене. Просят взыскать с КГБУЗ «ККБ №» в пользу истцов ФИО6, 19098 рубля, ФИО7, 19098 рубля, ФИО8 19098 рубля, ФИО10 19098 рубля, ФИО9 19098 рубля, ФИО12 19098 рубля, ФИО11 19098 рубля, ФИО14 19098 рубля, ФИО4 19098 рубля, ФИО13 19098 рубля, ФИО1 19098 рубля, ФИО2 19098 рубля, ФИО5 19098 рубля, ФИО3 19098 рубля. Признать незаконным приказ администрации КГБУЗ «ККБ №» от ДД.ММ.ГГГГ № п/б о введении в штатное расписание должности помощник медицинского персонала рентгенологического отделения №. Признать незаконным приказ администрации КГБУЗ «ККБ №» от ДД.ММ.ГГГГ № К-840 и приказ от ДД.ММ.ГГГГ № К-51 о переводе санитарок рентгенологического отделения № на должности помощника медицинского персонала рентгенологического отделения №.

В судебное заседание истцы не прибыли, о времени и месте рассмотрения данного дела были уведомлены надлежащим образом, предоставили заявление о рассмотрении данного иска без их участия. Ранее предоставили заявление об отказе от требований частично. Уточнили требования и просили взыскать с КГБУЗ «ККБ №» денежные средства, составляющие компенсацию за работу во вредных условиях труда, в пользу истцов: ФИО6, в сумме 19 098 рублей; ФИО7, в сумме 19 098 рублей; ФИО8, в сумме 19 098 рублей; ФИО10, в сумме 19 098 рублей; ФИО9, в сумме 19 098 рублей; ФИО12, в сумме 19 098 рублей; ФИО11, в сумме 19 098 рублей; ФИО18, в сумме 19 098 рублей; ФИО4, в сумме 19 098 рублей; ФИО13, в сумме 19 098 рублей; ФИО1, в сумме 19 098 рублей; ФИО19, в сумме 19 098 рублей; ФИО5, в сумме 19 098 рублей; ФИО3, в сумме 19 098 рублей. Сохранить за каждым работником дополнительный отпуск в количестве 21-го календарного дня за оспариваемый период.

Определением Индустриального районного суда <адрес> данное дело в части требований о признании незаконными приказов администрации КГБУЗ «ККБ №» от ДД.ММ.ГГГГ № К-840 и от ДД.ММ.ГГГГ № К-51 о переводе санитарок рентгенологического отделения № на должности помощника медицинского персонала рентгенологического отделения № было прекращено.

В судебном заседании представитель истцов ФИО16 заявленные требования поддержал в полном объеме, по обстоятельствам указанным в исковом заявлении, а так же в уточненных требованиях. Просили окончательно взыскать с КГБУЗ «ККБ №» денежные средства, составляющие компенсацию за работу во вредных условиях труда, в пользу истцов: ФИО6, в сумме 17 145 рублей; ФИО7, в сумме 15 569 рублей; ФИО8, в сумме 16 012 рублей; ФИО10, в сумме 17 367 рублей; ФИО9, в сумме 18 190 рублей; ФИО12, в сумме 17 107 рублей; ФИО11, в сумме 17 046 рублей; ФИО18, в сумме 11 296 рублей; ФИО4, в сумме 11 457 рублей; ФИО13, в сумме 16 030 рублей; ФИО1, в сумме 17 965 рублей; ФИО19, в сумме 19 281 рублей; ФИО5, в сумме 15 392 рублей; ФИО3, в сумме 15 606 рублей. Сохранить за каждым работником дополнительный отпуск в количестве 21-го календарного дня за оспариваемый период.

В судебном заседании представитель ответчика ФИО20 заявленные требования не признал в полном объеме, по обстоятельствам указанным в отзыве и в дополнении к отзыву.

Специалист ФИО21 опрошенный в судебном заседании пояснил, что им было составлена карта специальной оценки условий труда от 11.12.2018г. в КГБУЗ ККБ №. Указанное в заключении поддержал полностью.

Выслушав представителя истцов, представителя ответчика, специалиста исследовав материалы дела, суд считает, что заявленные требования не подлежат удовлетворению, по следующим обстоятельствам.

В соответствии с представленным приказом от ДД.ММ.ГГГГ в КГБУЗ ККБ № создана комиссия по проведению специальной оценки условий труда.

11.12.2018г. была составлена карта специальной оценки условий труда. В которой были даны рекомендации по уменьшению времени воздействия вредного фактора (снижение вредности); рекомендации по подбору персонала, режим работы согласно графику работы организации.

Приказом от 30.11.2017 № 184 п/б о введении в штатное расписание должности помощника медицинского персонала рентгенологического отделения № 1.

Согласно положений ст. 72.1. ТК РФ перевод на другую работу допускается только с письменного согласия работника.

Не требует согласия работника перемещение его у того же работодателя на другое рабочее место, в другое структурное подразделение, расположенное в той же местности, поручение ему работы на другом механизме или агрегате, если это не влечет за собой изменения определенных сторонами условий трудового договора.

Истцами было дано согласие на перевод на должности помощника медицинского персонала рентгенологического отделения № 1 о чем было составлено дополнительное соглашение и издан приказом 25.01.2018 № К-51 о переводе санитарок рентгенологического отделения № 1 на должности помощника медицинского персонала рентгенологического отделения № 1.

Согласно положений ст. 72 ТК РФ изменение определенных сторонами условий трудового договора, в том числе перевод на другую работу, допускается только по соглашению сторон трудового договора. Соглашение об изменении определенных сторонами условий трудового договора заключается в письменной форме.

Согласно абз. 2 п. 12 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 2, если трудовой договор не был оформлен надлежащим образом, однако работник приступил к работе с ведома или по поручению работодателя или его уполномоченного представителя, то трудовой договор считается заключенным и работодатель или его уполномоченный представитель обязан не позднее трех рабочих дней со дня фактического допущения к работе оформить трудовой договор в письменной форме.

В соответствии с положениями статьи 219 ТК РФ каждый работник имеет право, в том числе на: рабочее место, соответствующее требованиям охраны труда; получение достоверной информации от работодателя, соответствующих государственных органов и общественных организаций об условиях и охране труда на рабочем месте, о существующем риске повреждения здоровья, а также о мерах по защите от воздействия вредных и (или) опасных производственных факторов; гарантии и компенсации, установленные в соответствии с настоящим Кодексом, коллективным договором, соглашением, локальным нормативным актом, трудовым договором, если он занят на работах с вредными и (или) опасными условиями труда.

В соответствии со ст. 22 ТК РФ работодатель обязан обеспечивать безопасность труда и условия, отвечающие требованиям охраны и гигиены труда, необходимые для осуществления трудовой деятельности.

Согласно ч. 12 ст. 209 ТК РФ, аттестация рабочих мест по условиям труда - это оценка условий труда на рабочих местах в целях выявления вредных и (или) опасных производственных факторов и осуществления мероприятий по приведению условий труда в соответствие с государственными нормативными требованиями охраны труда. Аттестация рабочих мест по условиям труда проводится в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда.

Статья 212 ТК РФ предусматривает обязанность работодателя по проведению аттестации рабочих мест по условиям труда.

Приказом Минтруда России от 24.01.2014 года № 33н утверждена Методика проведения специальной оценки условий труда.

Под идентификацией потенциально вредных и (или) опасных производственных факторов понимаются сопоставление и установление совпадения имеющихся на рабочих местах факторов производственной среды и трудового процесса с факторами производственной среды и трудового процесса, предусмотренными классификатором вредных и (или) опасных производственных факторов (п. 1 ст. 10 Федерального закона № 426-ФЗ).

Классификатор потенциально вредных и (или) опасных производственных факторов изложен в приложении 2 к приказу Минтруда России от 24.01.2014 года № 33н.

Идентификация осуществляется экспертом организации, проводящей специальную оценку условий труда. Результаты идентификации утверждаются комиссией по проведению специальной оценки условий труда (п. 3 главы II Методики).

Исследованиям (испытаниям) и измерениям подлежат фактические значения вредных и (или) опасных факторов, которые идентифицированы в установленном порядке (п. 12 главы III Методики).

Порядок проведения аттестации рабочих мест по условиям труда, действующий на момент возникновения спорных отношений, был утвержден приказом Министерства здравоохранения и социального развития России от 24 января 2015 года №33н и устанавливал требования к проведению аттестации рабочих мест по условиям труда, оформлению и использованию результатов аттестации.

Согласно ч. 1 ст. 27 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 426-ФЗ «О специальной оценке условий труда» организации, аккредитованные в порядке, действовавшем до дня вступления в силу указанного Федерального закона, в качестве организаций, оказывающих услуги по аттестации рабочих мест по условиям труда, вправе проводить специальную оценку условий труда до истечения срока действия имеющихся на день вступления в силу Федерального закона № 426-ФЗ аттестатов аккредитации испытательных лабораторий (центров) этих организаций, но не позднее чем до 31 декабря 2018 года включительно.

В соответствии со ст.5 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 426-ФЗ «О специальной оценке условий труда» работник праве, в том числе, обжаловать результаты проведения специальной оценки условий труда на его рабочем месте в соответствии со ст. 26 настоящего Федерального закона.

В силу ч.1 ст. 13. Федерального закона от 28.12.2013 № 426-ФЗ «О специальной оценке условий труда» в целях проведения специальной оценки условий труда исследованию (испытанию) и измерению подлежат следующие вредные и (или) опасные факторы производственной среды: физические факторы - аэрозоли преимущественно фиброгенного действия, шум, инфразвук, ультразвук воздушный, вибрация общая и локальная, неионизирующие излучения (электростатическое поле, постоянное магнитное поле, в том числе гипогеомагнитное, электрические и магнитные поля промышленной частоты (50 Герц), переменные электромагнитные поля, в том числе радиочастотного диапазона и оптического диапазона (лазерное и ультрафиолетовое), ионизирующие излучения, параметры микроклимата (температура воздуха, относительная влажность воздуха, скорость движения воздуха, инфракрасное излучение), параметры световой среды (искусственное освещение (освещенность) рабочей поверхности); химические факторы - химические вещества и смеси, измеряемые в воздухе рабочей зоны и на кожных покровах работников, в том числе некоторые вещества биологической природы (антибиотики, витамины, гормоны, ферменты, белковые препараты), которые получают химическим синтезом и (или) для контроля содержания которых используют методы химического анализа; биологические факторы - микроорганизмы-продуценты, живые клетки и споры, содержащиеся в бактериальных препаратах, патогенные микроорганизмы - возбудители инфекционных заболеваний.

Частью 2 и 3 ст.13 указанного выше Закона установлено, что в целях проведения специальной оценки условий труда исследованию (испытанию) и измерению подлежат следующие вредные и (или) опасные факторы трудового процесса: тяжесть трудового процесса - показатели физической нагрузки на опорно-двигательный аппарат и на функциональные системы организма работника; напряженность трудового процесса - показатели сенсорной нагрузки на центральную нервную систему и органы чувств работника.

Судом установлено, что оценка условий труда на рабочих местах истцов проведена без нарушений действующего законодательства. Комиссией созданной на предприятии, с привлечением эксперта ООО «ЭкспертТехник-НТ» в ходе проведения не выявлены воздействия вредного фактора, соответственно нарушения в связи с этим. Доказательств подтверждающих работу истцов с вредными условиями труда в материалах дела не имеется.

Так же из Предписания Государственной инспекции труда в Хабаровском крае №-И от 27.09.2018г. следует, что ответчика обязали обеспечить истцам установленные гарантии и компенсации за фактическую работу во вредных условиях труда до проведения оценки условий труда. После чего истцам было возвращено начисление выплат в размере 4% от начислений. 11.12.2018г. была проведена оценка условий труда.

Доводы представителя ФИО16 о том, что права истцов как работников нарушены в связи с проведенными мероприятиями, им не предоставляется дополнительный отпуск за работу связанную с вредными условиями труда, а также не выплачивается надбавка за вредность, не могут быть приняты судом, так как опровергаются иными доказательствами по делу, в частности, из представленных расчетных листов, расчетов истцов и ответчиков не усматривается, что у истцов уменьшилась заработная плата, так как им был увеличен размер интенсивности. Соответственно ухудшающих положение работников по сравнению с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права не выявлено.

На основании изложенного суд не находит оснований для удовлетворения заявленных требований.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении заявленных требований ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО1, ФИО10, ФИО11, ФИО2, ФИО12, ФИО13, ФИО3, ФИО14, ФИО4, ФИО5 к КГБУЗ ККБ №2 о взыскании ежемесячной надбавки, отказать.

Решение может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд в течении месяца со дня изготовления мотивированного решения, через Индустриальный районный суд г. Хабаровска.

Мотивированное решение изготовлено 18 марта 2019 года.

Судья Ю.Е. Жмайло