Решение № 12-95/2018 от 26 сентября 2018 г. по делу № 12-95/2018

Дело № 12-95/2018

УИД 29RS0016-01-2018-000979-83


Решение

27 сентября 2018 года Город Новодвинск

Судья Новодвинского городского суда Архангельской области Кадушкина Е.В., рассмотрев жалобу ФИО1 на постановление административной комиссии администрации муниципального образования «Город Новодвинск» от 1 августа 2018 года в отношении ФИО1 о привлечении к административной ответственности по п. 1 ст. 7.9 Закона Архангельской области от 03.06.2003 №172-22-ОЗ «Об административных правонарушениях»,

установил:

постановлением административной комиссии администрации муниципального образования «Город Новодвинск» (далее административная комиссия) №165/2018 от 1 августа 2018 года ФИО1 привлечена к административной ответственности по п. 1 ст. 7.9 Закона Архангельской области от 03.06.2003 №172-22-ОЗ «Об административных правонарушениях» с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 1000 рублей.

В жалобе ФИО1 просит постановление административной комиссии отменить, производство по делу прекратить ввиду недоказанности вмененного ей события правонарушения. В обоснование жалобы указала, что транспортное средство оставлено ею на участке, который не является газоном или цветником, поскольку на нем отсутствуют травянистые растения, кроме этого владельцы других транспортных средств также используют этот участок для размещения транспорта, поскольку не имеется достаточных мест для парковки. Табличек, знаков, запрещающих размещение транспортных средств в указанном месте не установлено. В случае непринятия указанных доводов жалобы, просить признать правонарушение малозначительным и ограничиться устным замечанием.

В судебное заседание ФИО1, извещенная надлежащим образом о времени и месте рассмотрения жалобы, не явилась, ходатайствовала о рассмотрении жалобы в свое отсутствие.

Ответственный секретарь административной комиссии ФИО2 не находит оснований для отмены оспариваемого постановления, считает его законным и обоснованным.

Оценив доводы жалобы, выслушав представителя административной комиссии, исследовав письменные материалы дела, судья не находит предусмотренных законом оснований для отмены обжалуемого постановления.

Постановлением по делу об административном правонарушении от 1 августа 2018 года, вынесенным административной комиссией администрации муниципального образования «Город Новодвинск» ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного п. 1 ст. 7.9 Закона Архангельской области от 03.06.2003 №172-22-ОЗ «Об административных правонарушениях», с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 1000 рублей.

Событие и обстоятельства совершения ФИО1 административного правонарушения установлены правильно.

ФИО1 02 июня 2018 года в 8 часов 15 минут, управляя транспортным средством <данные изъяты>, допустила стоянку на территории, обозначенной бордюрным камнем, занятой травянистыми растениями у <адрес> в <адрес>.

Судья, равно как и административный орган, при рассмотрении дела об административном правонарушении, оценивает все доказательства в их совокупности.

Согласно части 1 статьи 2 Федерального закона от 6.10.2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" благоустройство территории поселения (городского округа) - это комплекс предусмотренных правилами благоустройства территории поселения (городского округа) мероприятий по содержанию территории, а также по проектированию и размещению объектов благоустройства, направленных на обеспечение и повышение комфортности условий проживания граждан, поддержание и улучшение санитарного и эстетического состояния территории.

Размещение транспортных средств на участках с зелеными насаждениями означает неисполнение гражданами и организациями требований, предусмотренных Федеральным законом от 10 января 2002 г. N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды", Федеральным законом от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", Правилами и нормами технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденными постановлением Госстроя России от 27 сентября 2003 г. N 170, Правилами создания, охраны и содержания зеленых насаждений в городах Российской Федерации, утвержденными приказом Госстроя России от 15 декабря 1999 г. N 153, а также Санитарными правилами содержания территорий населенных мест (СанПиН 42-128-4690-88), согласно которым установлен запрет на проезд и стоянку автомашин, мотоциклов, других видов транспорта на озелененных территориях, газонах, участках с зелеными насаждениями.

Согласно п. 1 ст. 7.9 Закона Архангельской области № 172-22-ОЗ от 03 июня 2003 года «Об административных правонарушениях», административным правонарушением является нарушение общественного порядка, выразившееся в размещении транспортного средства на газоне, цветнике или иной территории, занятой травянистыми растениями.

В соответствии с решением Совета депутатов МО "Город Новодвинск" от

21.02.2008 N 143 (ред. от 28.06.2016) "О Правилах благоустройства территории муниципального образования "Город Новодвинск", на участках, специально отведенных под зеленые насаждения, запрещается ездить на велосипедах, мотоциклах, лошадях, тракторах и автомобилях, устраивать стоянку транспортных средств на газонах.

Наступление административной ответственности по пункту 1 статьи 7.9 Закона Архангельской области от 03 июня 2003 года N 172-22-ОЗ "Об административных правонарушениях" связано с нарушением запрета на размещение транспортных средств на газонах, цветниках, территориях с зелеными насаждениями.

Факт совершения ФИО1 вышеуказанного административного правонарушения подтверждается протоколом об административном правонарушении, с которым заявитель ознакомлена под роспись.

Из обращения ФИО3 на сайт 29.мвд.рф, зарегистрированного 5 июня 2018 года в УМВД России за № 2128, переданного по территориальности в МО ОМВД России «Приморский»15 июня 2018 года следует, что он просит привлечь к ответственности водителя автомашины с государственным регистрационным знаком <данные изъяты>, нарушившего правила парковки в <адрес> у <адрес> с приложением фотоснимков.

Аналогичные сведения о том, что 2 июня 2018 года около 8 часов утра водителем автомашины с государственным регистрационным знаком <данные изъяты> нарушены правила парковки во дворе <адрес> в <адрес> изложены в объяснении ФИО3 от 31 июля 2018 года.

Из письменного объяснения ФИО1 следует, что утром ДД.ММ.ГГГГ управляя транспортным средством <данные изъяты> припарковала автомобиль на газон, расположенный у <адрес> в <адрес>, правонарушением это не считает

В судебное заседание административной комиссии ФИО1, ФИО3, извещенные надлежащим образом, не явились.

Доказательствами по делу в силу статей 26.2, 26.11 КоАП РФ являются любые фактические данные, на основании которых судья, должностное лицо, в производстве которого находится дело, устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к ответственности, обстоятельства, имеющие значение для дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными КоАП РФ, объяснениями лица, иными документами, а также показаниями специальных технических средств и т.д. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Показания ФИО3, изложенные в объяснении, обращении на сайт об обстоятельствах нарушения ФИО1 правил парковки, описывают в целом одни и те же обстоятельства инкриминируемого ФИО1 деяния, согласуются между собой, письменными материалами дела в их совокупности.

Как следует из приложенных к обращению ФИО3 на сайт МВД РФ фотоснимков, транспортное средство с государственным регистрационным знаком <***> действительно расположено на территории, занятой зелеными насаждениями –травянистыми растениями, огороженной бордюрным камнем, в непосредственной близости с детской площадкой, что полностью опровергает доводы жалобы об отсутствии травянистых растений на указанном участке. Не доверять сведениям, зафиксированным техническим средством на фотоснимках, приложенных к обращению ФИО3 не имеется.

Согласно технического паспорта на жилой дом и земельный участок по <адрес>, огороженная территория перед подъездами указанного жилого дома, куда заявитель припарковала транспортное средство, является газоном.

Доказательств того, что земельный участок, на котором припаркована автомашина и огороженный бордюрным камнем, не является газоном, цветником или территорией с зелеными насаждениями, заявителем не представлено.

Таким образом, в материалах дела имеются объективные и достоверные сведения о том, что автомобиль размещен на территории, занятой зелеными насаждениями.

В силу изложенного у суда нет оснований ставить под сомнение фотоснимки, приложенные к обращению, показания ФИО3, не имеющего какой-либо заинтересованности в рассмотрении административного дела.

Таким образом, административный орган обоснованно пришел к выводу, что указанными доказательствами в их совокупности подтверждается вина ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного пунктом 1 статьи 7.9 Закона Архангельской области от 03.06.2003 №172-22-ОЗ «Об административных правонарушениях», выразившегося в размещении транспортного средства на газоне, цветнике или иной территории, занятой травянистыми растениями.

Обстоятельства, на основании которых административная комиссия пришла к выводу о совершении ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного п. 1 ст. 7.9 закона Архангельской области от 03.06.2003 №172-22-ОЗ «Об административных правонарушениях», и приведенные по делу доказательства, являются достаточными, чтобы исключить какие-либо сомнения в ее виновности в совершении указанного административного правонарушения.

Представленные по делу доказательства оценены административной комиссией на основании всестороннего, полного и объективного исследования всех обстоятельств дела в их совокупности.

Порядок рассмотрения дела об административном правонарушении, установленный КоАП РФ, административной комиссией соблюден. Постановление вынесено в соответствии с установленными обстоятельствами и в рамках процедуры, установленной Кодексом РФ об административных правонарушениях. Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену обжалуемого постановления административной комиссией не допущено.

При назначении наказания административной комиссией учтены все обстоятельства, влияющие на характер ответственности, и мотивированы в принятом решении. Наказание назначено ФИО1 в пределах санкции п. 1 ст. 7.9 закона Архангельской области от 03.06.2003 №172-22-ОЗ «Об административных правонарушениях», с учетом обстоятельств совершения административного правонарушения, соразмерно содеянному, личности правонарушителя,

Довод жалобы о малозначительности вмененного ФИО1 административного правонарушения, является несостоятельным в силу следующего.

В соответствии с разъяснением, содержащимся в п. 21 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий, не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Вместе с тем исходя из характера правонарушения, допущенного владельцем транспортного средства, влекущего повреждение, загрязнение и иное причинение ущерба объектам благоустройства, учитывая, что вмененное заявителю правонарушение посягает на санитарно-эпидемиологическое благополучие, охрану окружающей среды, не нахожу оснований для признания указанного деяния малозначительным и освобождения ФИО1 от административной ответственности на основании ст. 2.9 КоАП РФ. Доказательств, свидетельствующих об отсутствии существенного нарушения охраняемых общественных отношений, в материалах дела нет и заявителем не представлено.

С учетом изложенного, оснований для прекращения производства по делу об административном правонарушении в связи с малозначительностью административного правонарушения у судьи не имелось.

Таким образом, оснований для отмены или изменения обжалуемого постановления не имеется.

Руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ,

решил:

постановление административной комиссии администрации муниципального образования «Город Новодвинск» №165/2018 от 1 августа 2018 года о привлечении ФИО1 к административной ответственности по п. 1 ст. 7.9 Закона Архангельской области от 03.06.2003 №172-22-ОЗ «Об административных правонарушениях» оставить без изменения, жалобу ФИО1 - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения копии настоящего постановления в Архангельском областном суде.

Судья Е.В. Кадушкина