Решение № 12-111/2018 от 22 июня 2018 г. по делу № 12-111/2018

КОПИЯ

Дело № 12-111/2018


РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Надым 22 июня 2018 года

Надымский городской суд Ямало – Ненецкого автономного округа в составе: председательствующего судьи Минихановой Е.В., при секретаре Московской К.С., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу АО «Ямалкоммунэнерго» филиал в Надымском районе на постановление начальника ТО Управления Роспотребнадзор по ЯНАО в Надымском районе по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 14.8 КоАП РФ от *дата*,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением начальника ТО Управления Роспотребнадзор по ЯНАО в Надымском районе АО «Ямалкоммунэнерго» привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 14.8 КоАП РФ. Юридическому лицу назначено наказание в виде административного штрафа в размере 5000 рублей.

Не согласившись с вынесенным постановлением, Обществом была подана жалоба, в которой представитель Общества просил постановление отменить, производство по делу прекратить, в связи с отсутствием в действиях юридического лица состава административного правонарушения. В обоснование указал, что Общество не несет ответственность за передачу недостоверных сведений по начислению АО «ЕРИЦ ЯНАО» оплаты за коммунальные услуги холодного и горячего водоснабжения. В данном случае отсутствует объективная сторона правонарушения, а именно умысел в нарушении обязательных требований Правил № 354 «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов».

Представитель АО «Ямалкоммунэнерго» ФИО1 в судебном заседании доводы жалобы поддержала.

Представитель ТО Роспотребнадзор в судебное заседание не явился, извещен своевременно, надлежащим образом. Направил ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя. В отзыве на жалобу указал, что АО «Ямалкоммунэнерго», являясь ресурсоснабжающей организацией, несет ответственность за выявленные нарушения требований потребительского законодательства. Просил в удовлетворении жалобы отказать.

Суд, заслушав представителя юридического лица, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

Как следует из постановления начальника ТО Управления Роспотребнадзор по ЯНАО в Надымском районе от *дата*, юридическое лицо – АО «Ямалкоммунэнерго» привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 14.8 КоАП РФ, за нарушение права потребителя на получение необходимой и достоверной информации о реализуемом товаре (работе, услуге), об изготовителе, о продавце, об исполнителе и о режиме их работы.

Роспотребнадзором выявлены нарушения обязательных требований, а именно «Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям в многоквартирных домах и жилых домов», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 года № 354:

С января 2016 года по июнь 2017 года плата за коммунальную услугу по горячему водоснабжению собственнику (нанимателю) жилого помещения начислена исходя из показаний не поверенного индивидуального (квартирного) прибора учета (срок поверки истек в 4 квартале 2015 года), что является нарушением требований п.п. 50, 59а Правил;

С января 2016 года по июнь 2017 года собственнику (нанимателю) жилого помещения не выставлялись платежные документы за коммунальные услуги по холодному и горячему водоснабжению, что является нарушением требований п. 69 п.п. «в, г» Правил.

Пунктами 50, 59а, 69 п.п. «в, г» «Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям в многоквартирных домах и жилых домов» предусмотрен порядок расчета размера платы за коммунальную услугу, предоставленную потребителю, определение платы за коммунальную услугу, и что указывается в платежном документе.

С января 2016 года Общество напрямую осуществляет поставку коммунального ресурса конечному потребителю и является исполнителем коммунальных услуг, но не занимается начислением платы за оказываемые коммунальные услуги.

В соответствии с п. 63 указанных Правил № 354, потребители обязаны своевременно вносить плату за коммунальные услуги. Плата за коммунальные услуги вносится потребителями исполнителю либо действующему по его поручению платежному агенту или банковскому платежному агенту.

Согласно ст. 26.11 КоАП РФ, судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Из материалов административного дела следует, что Обществом (заказчик) ежегодно с АО «Единый расчетно – информационный центр ЯНАО» (исполнитель) заключались договоры на оказание услуг по ведению бухгалтерского и аналитического учета операций, связанных с организацией расчетов за предоставленные услуги населению (действующие на момент совершения правонарушения), согласно которым исполнитель обязался оказывать услуги по ведению бухгалтерского и аналитического учета операций по расчетам за предоставленные услуги, начислять плату за услуги, осуществлять перерасчет стоимости предоставленных услуг, обеспечивать достоверность сведений, при обнаружении ошибок вносить необходимые изменения, принимать население по вопросам расчетов за услуги, принимать показания приборов учета потребленных услуг.

Исполнитель заказчику предоставляет отчет по начислениям и потреблению ресурсов.

Также в материалах дела имеется ответ АО «Единый расчетно – информационный центр ЯНАО» за подписью директора филиала ЕРИЦ АО «Ямалкоммунэнерго», согласно которому в программном комплексе «СТЕК-ЖКХ» не предусмотрено начисление коммунальных услуг в коммунальных квартирах, где установлены общеквартирные приборы учета на водоснабжение, при отсутствии показаний. В феврале 2018 года филиалом отправлена заявка разработчикам программного обеспечения на предмет доработки правил начисления коммунальных услуг с общеквартирными приборами учета.

Данным документам должностным лицом не дана оценка.

В силу ч. 1 ст. 1.5 КоАП РФ, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Таким образом, Общество не может нести ответственность за действия (бездействия) другого юридического лица, в обязанности которого входит начисление платы за жилищно – коммунальные услуги.

Объектом данного правонарушения выступают общественные отношения в области защиты прав потребителей, отношения в сфере торговли и иных форм предпринимательской деятельности.

Объективная сторона правонарушения (ч. 1) заключается в нарушении права потребителя на получение необходимой и достоверной информации о реализуемом товаре (работе, услуге), об изготовителе, о продавце, об исполнителе и о режиме их работы.

Несоблюдение положений Правил № 354 в части расчета размера платы за коммунальные услуги и не начисления платы за оказанные ЖКУ не образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.8 КоАП РФ.

Согласно п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится, в том числе, решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению, в связи с отсутствием состава административного правонарушения (ст. 24.5 ч. 1 п. 2 КоАП РФ).

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.6, 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление начальника ТО Управления Роспотребнадзор по ЯНАО в Надымском районе в отношении Акционерного общества «Ямалкоммунэнерго» по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 14.8 КоАП РФ от *дата* – отменить, производство по делу прекратить за отсутствием состава административного правонарушения.

Решение может быть обжаловано в течение 10 дней в суд ЯНАО с подачей жалобы через Надымский суд.

Судья:

Копия верна: судья Е.В. Миниханова

Решение суда не вступило в законную силу: 22.06.2018 года.

Подлинник решения хранится в деле в ТО Роспотребнадзор по Надымскому району.