Решение № 12-196/2018 12-7/2019 от 12 февраля 2019 г. по делу № 12-196/2018

Дело №12-7/2019


РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу об

административном правонарушении

12 февраля 2019 года город Кола

Судья Кольского районного суда Мурманской области Марущак С.А., рассмотрев жалобу защитника должностного лица – Председателя Приходского совета Местной религиозной организации Православный приход храма Иконы Божией Матери «Владимирская» п.Мурмаши Мурманской и Мончегорской епархии Русской православной церкви (Московский Патриархат) ФИО1 – Мориной Эльвиры Борисовны на постановление мирового судьи судебного участка №2 Кольского судебного района Мурманской области от <дата> по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.15.33.2 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением мирового судьи судебного участка №2 Кольского судебного района Мурманской области от <дата> должностное лицо - Председатель Приходского совета Местной религиозной организации Православный приход храма Иконы Божией Матери «Владимирская» п.Мурмаши Мурманской и Мончегорской епархии Русской православной церкви (Московский Патриархат) ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.15.33.2 КоАП РФ Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 300 рублей.

В жалобе, поданной в Кольский районный суд Мурманской области защитник должностного лица ФИО1 – Морина Э.Б., ссылаясь на положения ст.4.1.1. КоАП РФ просит постановление изменить, заменив административный штраф на предупреждение.

В судебное заседание должностное лицо ФИО1 не явился, о дате, времени и месте рассмотрения жалобы извещен судом надлежащим образом.

Защитник ФИО1 – Морина Э.Б. в судебном заседании доводы жалобы поддержала по основаниям, изложенным в ней.

Представитель УПФР в Кольском районе Мурманской области (межрайонное) в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного заседания извещен надлежащим обращзом, просил рассмотреть жалобу в свое отсутствие. В представленном письменном отзыве на жалобу просил постановление мирового судьи судебного участка №2 Кольского судебного района Мурманской области от <дата> оставить без изменения, жалобу ФИО1 без удовлетворения.

Заслушав защитника лица, привлеченного к административной ответственности, исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

Статьей 15.33.2 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за непредставление в установленный законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования срок либо отказ от представления в органы Пенсионного фонда Российской Федерации оформленных в установленном порядке сведений (документов), необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде.

Правовая основа и принципы организации индивидуального (персонифицированного) учета сведений о гражданах, на которых распространяется действие законодательства Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании, устанавливаются Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования".

Согласно пункту 2.2 статьи 11 Федерального закона от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения: страховой номер индивидуального лицевого счета; фамилию, имя и отчество; идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

Из материалов дела об административном правонарушении следует и установлено в судебном заседании, что ФИО1 является Председателем Приходского совета Местной религиозной организации Православный приход храма Иконы Божией Матери «Владимирская» п.Мурмаши Мурманской и Мончегорской епархии Русской православной церкви (Московский Патриархат) расположенной по адресу: <адрес>.

По состоянию на 00 часов 01 минуту <дата> ФИО1 ненадлежащим образом исполнил свои должностные обязанности и в нарушение требований п.2.2 ст.11 Федерального закона от 01.04.1996 N27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" не представил в Пенсионный фонд Российской Федерации сведения о застрахованных лицах за июль 2018 года.

Факт совершения ФИО1 указанного административного правонарушения подтверждается собранными по делу доказательствами, в том числе: протоколом об административном правонарушении № от <дата>, о составлении которого ФИО1 уведомлялся по месту регистрации; уведомлениями и списками внутренних почтовых отправлений об извещении и составлении протокола и направления его копии; выпиской из ЕГРЮЛ в отношении юридического лица; сведениями о застрахованных лицах, представленными <дата>

Оценив представленные доказательства в их совокупности, мировой судья пришел к обоснованному выводу о наличии в действиях ФИО1 события административного правонарушения, предусмотренного 15.33.2 КоАП РФ.

Выводы мирового судьи о виновности ФИО1 соответствуют фактическим обстоятельствам дела и основаны на доказательствах, которым дана оценка по правилам ст. 26.11 КоАП РФ.

Совершенное ФИО1 административное правонарушение квалифицировано в соответствии с установленными обстоятельствами и требованиями Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Административное наказание назначено ФИО1 в соответствии с правилами ст. ст. 3.1, 4.1 КоАП РФ в пределах санкции ст.15.33.2 КоАП РФ, в минимальном размере.

Срок давности и порядок привлечения к административной ответственности не нарушены.

Доводы жалобы о возможности замены административного штрафа на предупреждение, аналогичны доводам защитника при вынесении обжалуемого постановления, которые были предметом рассмотрения мирового судьи, им дана надлежащая правовая оценка, которая сомнений не вызывает.

Согласно ч.3 ст.3.4, ч.1 ст.4.1.1 КоАП РФ замена административного наказания в виде административного штрафа предупреждением возможна в случае, если совершенное административное правонарушение выявлено в ходе осуществления государственного контроля (надзора) либо муниципального контроля.

Понятие государственного контроля (надзора) и муниципального контроля закреплено в Федеральном законе от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" и представляет собой деятельность именно уполномоченных органов государственной власти (федеральных органов исполнительной власти и органов исполнительной власти субъектов РФ), направленную на предупреждение, выявление и пресечение нарушений требований, установленных законодательством.

Положения указанного Федерального закона устанавливают порядок организации и проведения проверок федеральными органами исполнительной власти и органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и не применяются в отношении органа контроля за уплатой страховых взносов в государственные внебюджетные фонды, которым является Пенсионный фонд РФ.

Пенсионный фонд РФ и его территориальные органы являются самостоятельными финансово-кредитными учреждениями, осуществляющими свою деятельность в соответствии с законодательством РФ и «Положением о Пенсионном фонде РФ», утвержденным постановлением Верховного Совета РФ от 27.12.1991 N 2122-1, и не относятся к федеральным органам исполнительной власти и органам исполнительной власти субъектов РФ.

Кроме того, административное правонарушение по настоящему делу выявлено должностным лицом Государственного учреждения – Управление пенсионного фонда РФ в Кольском районе Мурманской области (межрайонное) не по результатам проведения мероприятий по контролю, предусмотренных Федеральным законом N294-ФЗ, а вследствие исполнения данным органом своих функций, связанных с осуществлением организации и ведения персонифицированного учета застрахованных лиц в системе государственного пенсионного страхования; контроля за своевременным и полным поступлением страховых взносов; сбором и учетом страховых средств, поступающих по обязательному пенсионному страхованию.

Исходя из изложенного, применение ч.1 ст.4.1.1 КоАП РФ и замена должностному лицу ФИО1 административного наказания в виде административного штрафа предупреждением в данном случае невозможна.

Нарушений норм процессуального законодательства при производстве по делу об административном правонарушении не допущено, нормы материального права применены правильно, оснований для отмены или изменения состоявшегося судебного постановления не имеется.

На основании изложенного и, руководствуясь ст. 30.6-30.9 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л:

Постановление мирового судьи судебного участка №2 Кольского судебного района Мурманской области от <дата> об административном правонарушении, предусмотренном ст.15.33.2 КоАП РФ, в отношении должностного лица – Председателя Приходского совета Местной религиозной организации Православный приход храма Иконы Божией Матери «Владимирская» п.Мурмаши Мурманской и Мончегорской епархии Русской православной церкви (Московский Патриархат) ФИО1 оставить без изменения, жалобу его защитника Мориной Э.Б. – без удовлетворения.

Судья – подпись

<данные изъяты>

<данные изъяты>