Решение № 2-563/2019 2-563/2019~М-516/2019 М-516/2019 от 24 сентября 2019 г. по делу № 2-563/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

25 сентября 2019г. Климовский городской суд <адрес>

в составе:

председательствующего судьи Орфановой Л.А.

при секретаре Ковальковой О.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации г.о.Подольск о признании права собственности на жилой дом

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Администрации г.о.Подольск о признании права собственности на самовольное строение –жилой дом, расположенный по адресу: <адрес><адрес>, мотивируя свои требования тем, что истцом на принадлежащем ей земельном участке, расположенном по адресу: <адрес>, без получения соответствующего разрешения возведен спорный жилой дом; Администрацией г.о.Подольск отказано в принятии спорного жилого дома в эксплуатацию.

В настоящем судебном заседании истец и ее представитель настаивают на заявленных требованиях.

Представитель Администрации г.о.Подольск возражает против исковых требований по тем основаниям, что истцом не было получено разрешение на строительство спорного жилого дома.

Суд, выслушав объяснения сторон, изучив материалы дела, считает заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Как установлено в судебном заседании, истцу ФИО1 принадлежит на праве собственности земельный участок площадью <...> кв.м. с КН № расположенный по адресу: г<адрес>; категория земель: земли населенных пунктов, разрешенный вид использования - для индивидуального жилищного строительства; государственная регистрация права собственности произведена ДД.ММ.ГГГГ. \л.д.6-8\.

Согласно технического заключения, составленного ДД.ММ.ГГГГ. кадастровым инженером ФИО2, на вышеуказанном земельном участке расположен жилой дом общей площадью 72,5 кв.м. \л.д.9-12\.

Как следует из пояснений истицы, в ДД.ММ.ГГГГ был снесен старый пришедший в негодность дом, расположенный на принадлежащем ей земельном участке, и на его месте в 2017г. ею без получения соответствующего разрешения был возведен спорный жилой дом.

Письмом от 22ДД.ММ.ГГГГ. Администрация г.о.Подольск фактически отказала истцу в предоставлении услуги по выдаче разрешения на ввод спорного жилого дома в эксплуатацию по мотиву отсутствия разрешения на строительство, разъяснив истцу разрешить вопрос о праве собственности на жилой дом в судебном порядке \л.д.14\.

Согласно заключению судебной строительно-технической экспертизы, спорный жилой дом является отдельно стоящим, индивидуальным жилым домом общей площадью 72,5 кв.м., фактически является объектом завершенного строительства; находится в границах принадлежащего истцу земельного участка с КН №; несущие и ограждающие строительные конструкции находятся в рабочем состоянии; дефектов строительных конструкций, ведущих к потере (снижению) прочности, устойчивости здания не обнаружено, строительные конструкции соответствуют установленным нормам прочности; спорный жилой дом не угрожает жизни и здоровью граждан, соответствует строительным, техническим, противопожарным и другим нормам и правилам; спорный жилой дом частично соответствует п.7.1 СП 42.13330.2011 «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений»Актуализированная редакция СНиП ДД.ММ.ГГГГ-89 в части расстояния до забора, отделяющего от смежных землепользователей – расстояние до участка с КН № составляет 6,45, 1,83 и 1,67 м, что меньше минимального значения – 3 м \л.д.22-44\.

Удовлетворяя исковые требования, суд исходил из следующего.

В соответствии с п.3 ст. 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка, если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В силу ст.263 ГК РФ, собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260); если иное не предусмотрено законом или договором, собственник земельного участка приобретает право собственности на здание, сооружение и иное недвижимое имущество, возведенное или созданное им для себя на принадлежащем ему участке; последствия самовольной постройки, произведенной собственником на принадлежащем ему земельном участке, определяются статьей 222 настоящего Кодекса.

В соответствии с п. 26 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 10, Пленума ВАС Российской Федерации N 22 от ДД.ММ.ГГГГ "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. С этой целью суд при отсутствии необходимых заключений компетентных органов или при наличии сомнения в их достоверности вправе назначить экспертизу по правилам процессуального законодательства.

Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Оценивая представленные по делу доказательства, руководствуясь положениями ст. 222, 263 ГК РФ, разъяснениями, содержащимися в Постановлении Пленума ВС РФ и ВАС N 22 от ДД.ММ.ГГГГ "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", учитывая, что спорный жилой дом возведен истицей ФИО1 за счет собственных средств, на земельном участке, собственником которого она является, при отсутствии доказательств нарушений норм и правил при его возведении, учитывая, что права и законные интересы третьих лиц указанным строением не нарушены, а отсутствие у истца полученного в установленном порядке разрешения на строительство само по себе в данном случае не может являться основанием для отказа в иске, суд считает заявленные требования о признании права собственности на жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>, общей площадью 72,5 кв.м., из нее жилой площадью – 38,2 кв.м., подлежащими удовлетворению.

Указание в заключении судебной строительно-технической экспертизы на те обстоятельства, что возведение спорного жилого дома лишь частично соответствует п.7.1 СП 42.13330.2011 «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений»Актуализированная редакция СНиП ДД.ММ.ГГГГ-89, поскольку расстояние от жилого дома до забора, отделяющего от смежного земельного участка с КН № составляет 6,45, 1,83 и 1,67 м, что меньше минимального значения – 3 м, не может служить основанием к отказу в иске, при этом суд исходил из следующего.

С ДД.ММ.ГГГГ. противопожарные расстояния при строительстве были установлены в СНиП ДД.ММ.ГГГГ-89. Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений.

С ДД.ММ.ГГГГ. вступил в силу ФЗ от 22.07.2008г. N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности", в статьях 69, 75 и Таблице 11 которого содержались обязательные требования к противопожарным расстояниям между зданиями, сооружениями и строениями, а также к противопожарным расстояниям на территориях садовых, дачных и приусадебных земельных участков.

Однако, с ДД.ММ.ГГГГ г. статья 75 настоящего Федерального закона и Таблица 11, содержащая конкретные противопожарные расстояния, утратили силу; статья 69 (Противопожарные расстояния между зданиями, сооружениями и строениями) изложена в новой редакции, не предусматривающей конкретные противопожарные расстояния и порядок их определения (Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 117-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности").

С 20.05 2011г. начал действовать СП 42.13330.2011 (актуализированная редакция СНиП ДД.ММ.ГГГГ-89*) Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений.

В разделе 15 СП 42.13330.2011 (Противопожарные требования) указано, что противопожарные требования следует принимать в соответствии с главой 15 "Требования пожарной безопасности при градостроительной деятельности" раздела II "Требования пожарной безопасности при проектировании, строительстве и эксплуатации поселений и городских округов" Технического регламента о требованиях пожарной безопасности (Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 123-ФЗ).

В главе 15 конкретные противопожарные расстояния не приведены, следовательно, СП 42.13330.2011 не содержит сведений о противопожарных расстояниях, которые бы подлежали обязательному применению.

В этой связи СНиП ДД.ММ.ГГГГ-89 продолжает действовать до настоящего времени в части, не противоречащей требованиям технических регламентов, при этом Приложение 1 (Противопожарные требования) СНиП ДД.ММ.ГГГГ-89*, содержащее сведения о противопожарных расстояниях, уже не носит обязательного характера (п. 57 Перечня национальных стандартов и сводов правил (частей таких стандартов и сводов правил), в результате применения которых на обязательной основе обеспечивается соблюдение требований Федерального закона "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений").

Таким образом, с ДД.ММ.ГГГГ. не действуют нормативные документы, содержащие обязательные требования к противопожарным расстояниям (кроме объектов, на которые распространяется специальное регулирование); доказательств же тому, что имеющееся расстояние (1,83м и 1,67 м) от спорного жилого дома до забора, отделяющего от смежного земельного участка с КН №, существенно нарушает строительные нормы и правила с созданием угрозы жизни и здоровью граждан в материалах дела не представлено.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Признать за ФИО1 право собственности на жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, общей площадью 72,5 кв.м., из нее жилой площадью – <...>,2 кв.м.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Климовский городской суд.

Председательствующий