Решение № 2-563/2019 2-563/2019~М-352/2019 М-352/2019 от 8 апреля 2019 г. по делу № 2-563/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

09 апреля 2019 года г. Павловский Посад

Павлово-Посадский городской суд Московской области в составе: председательствующего судьи Рякина С.Е., при секретаре Кузнецовой Н.В., с участием истца ФИО1 и его представителя- адвоката Белых Н.В., представителя ответчика ГУ-Управление ПФР № 30 по г. Москве и Московской области ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-563/2019

по иску ФИО1 к ГУ- Управлению ПФР № 30 по г. Москве и Московской области о признании незаконным отказа в назначении досрочной пенсии по старости за работу с тяжелыми условиями труда,

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к ГУ- Управлению ПФР № 30 по г. Москве и Московской области о признании незаконным отказа ГУ- Управления ПФР № 30 по г. Москве и Московской области в назначении ему досрочной пенсии по старости за работу с тяжелыми условиями труда из-за отсутствия специального стажа работы 7 лет 6 месяцев на дату обращения ДД.ММ.ГГГГ, ссылаясь на то, что при исчислении специального стажа работы ему необоснованно не были включены периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ (3 месяца 15 дней)- в должности эл. газосварщика СМУ-9, с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. (1 год 11 месяцев 21 день)- в должности газоэлектросварщика ремонтных мастерских Павлово-Посадского грузового АТП, с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. (3 года 5 месяцев 4 дня)- в должности электрогазосварщика производственно-дорожного кооператива «Угра», с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. (2 года 9 месяцев 25 дней)- в должности газоэлектросварщика в ПФК «Калита, с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. (1 год 3 месяца 26 дней)- в должности газоэлектросварщика АОЗТ «Автокомбинат № 26», период обучения в ГПТУ № 53 с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. (1 год 10 месяцев 14 дней), период службы в армии с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. (2 года 14 дней).

В судебном заседании истец ФИО1 и его представитель- адвокат Белых Н.В., иск поддержали по основаниям в нем изложенным, просили удовлетворить.

Представитель ответчика ГУ- Управление ПФР № 30 по г. Москве и Московской области ФИО2 с иском ФИО1 не согласилась, ссылаясь на то, что указанные периоды работы не могут быть засчитаны в специальный стаж для назначения досрочной пенсии по старости, так как документально не подтверждена занятость на работах с тяжелыми условиями труда по Списку 2 в течение полного рабочего дня, что также исключает возможность зачета в специальный стаж периода службы в армии и обучения в ГПТУ53.

Проверив материалы дела, выслушав представителей истца и ответчика, суд находит, что иск является обоснованным и подлежащим удовлетворению частично по следующим основаниям.

Из материалов настоящего гражданского дела установлено, что ДД.ММ.ГГГГ. в возрасте 57 лет ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обратился в ГУ- Управление ПФР № 30 по г. Москве и Московской области с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости за работу с тяжелыми условиями труда. Решением ГУ- Управления ПФР № 30 по г. Москве и Московской области от 30.01.2019 г. ему отказано в назначении этой пенсии из-за отсутствия требуемого специального стажа работы 7 лет 6 месяцев в связи с достижением возраста 57 лет.

В соответствии с решением ГУ- Управление ПФР № 30 по г. Москве и Московской области на момент обращения при страховом стаже 25 лет 4 месяца 16 дней в специальный стаж включены периоды работы в размере 5 лет 10 месяцев 10 дней, недостаточно стажа по Списку № 2 на дату обращения 1 год 7 месяцев 20 дней.

В соответствии с п.2 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013г. N 400-ФЗ (ред. от 19.12.2016) "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали не менее 12 лет 6 месяцев на работах с тяжелыми условиями труда и имеют страховой стаж не менее 25 лет. В случае, если указанные лица (мужчины) проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые полные 2 года 6 месяцев такой работы.

В соответствии с частью 2 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с п./п. «б» п.1 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014г. № 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" в целях реализации статей 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, применяются:

Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. № 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение";

Список № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. № 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 г.

В соответствии с пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

До 1 января 1992 года право на досрочное назначение трудовой пенсии в соответствии со Списками производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденных Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. № 1173, разделом ХХХII «Общие профессии» имели электросварщики и их подручные, газосварщики и их подручные, сварщики аргонной атомно-водородной сварки.

Согласно Списка № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей на работах с тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на досрочное назначение пенсии по ст. 27.1 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР № 10 от 26.01.1991г. раздел ХХХIII «Общие профессии» правом на досрочную пенсию по старости пользуются:

в соответствии с позицией 23200000-19756 электрогазосварщики, занятые на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности;

в соответствии с позицией 23200000-11620 газосварщики;

в соответствии с позицией 23200000-19906 электросварщики ручной сварки.

Постановлением Правительства РФ № 537 от 18 июля 2002 г. (пп.»б» п.1) установлено, что при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, применяются Списки производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость на которых дает право на пенсию по возрасту на льготных условиях, утвержденные Постановлением Кабинета Министров РСФСР № 10 от 26 января 1991 года. При этом время выполнявшихся до 1 января 1992 года работ, предусмотренных Списком № 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. № 1173 ( с последующими дополнениями), засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списком, указанным в абзаце первом настоящего подпункта.

Согласно записей в трудовой книжке с ДД.ММ.ГГГГ. истец зачислен эл. газосварщиком в СМУ-9 треста «Строймонтаж», ДД.ММ.ГГГГ. уволен, с ДД.ММ.ГГГГ. принят газоэлектросварщиком в ремонтные мастерские Павлово-Посадского ГАТП, ДД.ММ.ГГГГ. уволен,ДД.ММ.ГГГГ. принят газоэлектросварщиком в дорожно-строительный кооператив «Угра», ДД.ММ.ГГГГ. уволен, ДД.ММ.ГГГГ. принят газоэлектросварщиком в дорожно-строительный кооператив «Угра»,ДД.ММ.ГГГГ уволен, ДД.ММ.ГГГГ. принят газоэлектросварщиком в АОЗТ «Автокомбинат №», ДД.ММ.ГГГГ. уволен, ДД.ММ.ГГГГ. принят газоэлектросварщиком в производственно-коммерческую фирму «Калита», ДД.ММ.ГГГГ. уволен.

Ответчик отказал истцу в назначении пенсии по тем основаниям, что в период с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. он работал в должности эл. газосварщика СМУ-9, такая профессия Списком № 2 не предусмотрена, подтвердить указанный период работы архивными документами не представляется возможным, поскольку документы по личному составу СМУ-2 на хранении в архив не сданы, в настоящее время получить уточняющую характер работы справку не представляется возможным в связи с ликвидацией предприятия; в период работы с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. в должности газоэлектросварщика ремонтных мастерских Павлово-Посадского грузового АТП организация строительной площадкой не являлась, архивная справка не подтверждает занятость на ручной сварке полный рабочий день, в настоящее время получить уточняющую характер работы справку не представляется возможным в связи с ликвидацией предприятия; за период с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. и с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. в должности электрогазосварщика производственно-дорожного кооператива «Угра» в справке от ПДК «Угра» №№ 27 от ДД.ММ.ГГГГ. не отражен вид сварки и занятость на работе по Списку № 2 в течение полного рабочего дня, акт из ГУ-Управления ПФР из Калужской области о проверке акта работы до настоящего времени не поступил; в период с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. (2 года 9 месяцев 25 дней)- в должности газоэлектросварщика в ПФК «Калита» документально факт работы по Списку № 2 в течение полного рабочего дня не подтвержден, организация на запросы не отвечает;

за период работы с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. (1 год 3 месяца 26 дней)- в должности газлектросварщика АОЗТ «Автокомбинат № 26» архивная справка не подтверждает занятость на работах по Списку № 2 в течение полного рабочего дня, кроме того одновременно имеются сведения о работе в ООО ПК «Калита».

Однако суд находит, что периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. (3 месяца 15 дней) в должности электрогазосварщика СМУ-9, с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ (1 год 11 месяцев 21 день) в должности газоэлектросварщика ремонтных мастерских Павлово-Посадского грузового АТП, период обучения в ГПТУ № 53 с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. (1 год 10 месяцев 14 дней), период службы в армии с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. (2 года 14 дней) должны быть включены в специальный стаж по Списку № 2 для назначения досрочной пенсии по старости за работу с тяжелыми условиями труда по следующим основаниям.

Из материалов гражданского дела и объяснений истца следует, что в указанные периоды он работал полный рабочий день в должности электрогазосварщика и газоэлектросварщика ручной сварки, совмещения профессий не имел, в настоящее время эти организации ликвидированы, потому он не имею возможности получить справки, уточняющую характер работы, документы в архив сданы не в полном объеме. В соответствии с аттестатом № от ДД.ММ.ГГГГ после обучения в ГПТУ № ФИО1 присвоена профессия электрогазосварщик 4-го разряда. Запись в трудовой книжке о работе в должности эл.газосварщика выполнена неточно и некорректно. За правильность заполнения трудовой книжки ответственность несет работодатель, произведенные работниками отдела кадров неполные записи должности не должны ущемлять мое право на досрочное пенсионное обеспечение по Списку № 2.

В соответствии с Списком № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года № 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах",- для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 года, правом на досрочную пенсию по старости имели электросварщики и газосварщики. Таким образом периоды работы, выполнявшиеся до 1 января 1992 года в профессии электросварщик, газосварщик, газоэлектросварщик, засчитываются в специальный стаж работы без уточнения вида сварки, а после 1 января 1992 года данная профессия может быть засчитана в специальный стаж при условии занятости на резке и ручной сварке.

Согласно Информационному письму Минтруда РФ № 3073-17, ПФ РФ № 06-27/7017 от 02 августа 2000 года "электрогазосварщик" и "газоэлектросварщик" - это разные наименования одной профессии. Поэтому рабочие, которые по трудовым документам значатся газоэлектросварщиками, могут пользоваться правом на льготное пенсионное обеспечение по Списку № 2 (раздел XXXIII) как электрогазосварщики.

В соответствии с Письмом Пенсионного фонда Российской Федерации от 19.03.2004 г., если по информации, содержащейся в трудовой книжке, из наименования организации и структурного подразделения можно сделать вывод о производстве и выполняемой работе, а наименование профессии или должности прямо предусмотрено Списками № 1 и № 2, утвержденными Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956г. № 1173 или Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991г. № 10, а также "малыми Списками", то период работы в данной организации и должности, протекавшей до 01.01.1992г. отделение рекомендует засчитывать в стаж на соответствующих видах работ без дополнительной проверки, в том числе постоянной занятости в течение полного рабочего дня, учитывая, что до указанной даты работа предприятий отраслей народного хозяйства носила стабильный характер.

Факт работы в спорные периоды в указанных организациях подтверждается записями в трудовой книжке, которая в соответствии со ст. 66 ТК РФ и является основным документом о трудовом стаже и деятельности работника и ответчиком не оспаривается. При проведенной органами ПФР проверке не выявлено сведений, опровергающих полную занятость в указанный период на льготной работе. Характер, объем и специфика трудовой деятельности однозначно свидетельствуют о работе по Списку №2.

Периоды обучения в ГПТУ № с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ (1 год 10 месяцев 14 дней) и службы в армии с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. (2 года 14 дней) подлежат включению в специальный стаж по следующим основаниям.

Этот период обучения подтверждается аттестатом об обучении в ГПТУ. Подпунктом "з" п. 109 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 03.08.1972г. № 590 (которым Комиссия руководствовалась при отказе в назначении мне льготной пенсии) предусмотрено, что при назначении на льготных условиях или в льготных размерах пенсий по старости и инвалидности рабочим и служащим, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и на других работах с тяжелыми условиями труда, период обучения в училищах и школах системы государственных трудовых резервов и системы профессионально-технического образования (в ремесленных, железнодорожных училищах, горнопромышленных школах и училищах, школах фабрично-заводского обучения, училищах механизации сельского хозяйства, технических училищах, профессионально-технических училищах и т.д.) и в других училищах, школах и на курсах по подготовке кадров, по повышению квалификации и по переквалификации приравнивается к работе, которая следует за окончанием этого периода. С №. после окончания ГПТУ ФИО1 работал в должности электрогазосварщика СМУ-9, этот период подлежит включению в специальный стаж для назначения досрочной пенсии по старости.

В период службы в армии (с ДД.ММ.ГГГГ. до ДД.ММ.ГГГГ.) также действовало "Положение о порядке назначения и выплаты государственных пенсий", утвержденное Постановлением Совета Министров СССР от 03.08.1972 года № 590. Названным Положением предусмотрено, что при назначении на льготных условиях или в льготном размере пенсии по старости, по инвалидности и по случаю потери кормильца, период службы в составе Вооруженных Сил СССР приравнивался по выбору обратившего за пенсией либо к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода. Перед службой в армии истец работал в должности электрогазосварщика в СМУ-2, этот период включен в специальный стаж для назначения досрочной пенсии по старости. И после службы в армии он также работал с ДД.ММ.ГГГГ. должности газоэлектросварщика ремонтных мастерских Павлово-Посадского грузового АТП, этот период подлежит включению в специальный стаж для назначения досрочной пенсии по старости.

В соответствии с п. 109 вышеуказанного Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий в случаях назначения пенсий на льготных условиях или в льготных размерах (подпункты "а", "б" и "в" пункта 91) работа или другая деятельность, приравниваемая к работе, дающей право на указанные пенсии, учитывается в размере, не превышающем имеющегося стажа работы, дающей право на пенсию на льготных условиях или в льготных размерах. Период службы в армии и обучения в ГПТУ не превышают суммарно период работы, зачтенный в специальный стаж и период работы, которые подлежат включению в специальный стаж в специальный стаж в судебном порядке.

На период прохождения истцом службы в Советской Армии и обучения в ГПТУ, действующее правовое регулирование предусматривало возможность зачета такой деятельности в стаж работы по специальности, иное толкование и применение пенсионного законодательства повлекло бы ограничение конституционного права на социальное обеспечение. Список № 2 от 1956 года, действовавший до 1 января 1992 года, предусматривал право на досрочную пенсию по старости «электросварщикам и их подручным, газосварщикам и их подручным, сварщикам аргонной атомно-водородной сварки. В соответствии с судебной практикой периоды работы, выполнявшиеся до 1 января 1992 года в профессии электросварщик, газосварщик, газоэлектросварщик, засчитываются в специальный стаж работы без уточнения вида сварки, а после 1 января 1992 года данная профессия может быть засчитана в специальный стаж при условии занятости на резке и ручной сварке. То есть работа в должности газоэлектросварщика подлежит зачету в специальный стаж как электросварщика и газосварщика.

С учетом указанных периодов работы на дату обращения за назначение досрочной пенсии ФИО1 имел специальный стаж по Списку № 2 более 7 лет 6 месяцев.

Периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. (3 года 5 месяцев 4 дня)- в должности электрогазосварщика производственно-дорожного кооператива «Угра», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (2 года 9 месяцев 25 дней)- в должности газоэлектросварщика в ПФК «Калита, с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ (1 год 3 месяца 26 дней)- в должности газоэлектросварщика АОЗТ «Автокомбинат № 26», так как не представлены документы о полной занятости в течение рабочего дня на работа в специальных условия труда по Списку № 2.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ суд,-

решил:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить частично:

Признать незаконным решение ГУ-Управление ПФР № 30 по г. Москве и Московской области от ДД.ММ.ГГГГ. об отказе в назначении ФИО1 досрочной пенсии по старости за работу с тяжелыми условиями труда вследствие отказа включить в специальный стаж периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности эл.газосварщика СМУ-9, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности газоэлектросварщика ремонтных мастерских Павлово-Посадского грузового АТП, период обучения в ГПТУ-53 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и период службы в армии с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать ГУ-Управление ПФР № 30 по г. Москве и Московской области включить указанные периоды в специальный стаж для назначения досрочной пенсии по старости и назначить ФИО1 досрочную пенсию по старости с даты обращения ДД.ММ.ГГГГ.

В удовлетворении исковых требований ФИО1 о включении в специальный стаж работы по Списку № 2 периодов работы ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. и с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. в должности электрогазосварщика производственно-дорожного кооператива «Угра», с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. и с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. в должности газоэлектросварщика в ПФК «Калита»,с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. в должности газоэлектросварщика АОЗТ « Автокомбинат № 26» - отказать.

Решение Павлово-Посадского городского суда может быть обжаловано в Московский областной суд в течение месяца со дня его вынесения.

Председательствующий С.Е. Рякин