Решение № 12-7/2020 12-98/2019 от 9 января 2020 г. по делу № 12-7/2020

Дело № 12-7/20


Р Е Ш Е Н И Е

г. Урюпинск «10» января 2020 г.

Судья Урюпинского городского суда Волгоградской области Горбунова И.Е., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе председателя правления товарищества собственников жилья «Московская 7» ФИО1 ФИО6 на постановление мирового судьи судебного участка № 57 Волгоградской области от 25.11.2019 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 57 Волгоградской области от 25.11.2019 г. председатель правления товарищества собственников жилья «Московская 7» ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 1 000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, ФИО1 подала на него жалобу, в которой просит постановление отменить, производство по делу прекратить.

В обоснование доводов жалобы указано, что при рассмотрении дела не учтено, что принятие решения о текущем и капитальном ремонте общего имущества в многоквартирном доме относится к компетенции общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме. Планом текущего ремонта многоквартирного жилого <адрес> на 2019 г. не предусмотрены работы по ремонту балконных плит квартир № 36, № 45, № 52 и № 82. Балконные плиты квартир № 45, № 52 и № 82, находятся в недопустимом техническом состоянии и требуют проведения капитального ремонта за счет денежных средств, находящихся на специальном счете ТСЖ «Московская 7», а не за счет средств на содержание и текущий ремонт. Автор жалобы полагает, что характер совершенного правонарушения не представляет существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений. В настоящее время ТСЖ «Московская 7» принимаются меры по ремонту балконной плиты <адрес>.

В судебном заседании ФИО1 и её защитник – Килячкова Ю.В. доводы жалобы поддержали в полном объеме, настаивали на её удовлетворении. Просили постановление мирового судьи отменить, производство по делу прекратить на основании ст. 2.9 КоАП РФ, в виду малозначительности совершенного административного правонарушения.

Консультант отдела жилищного муниципального контроля и государственного жилищного надзора администрации городского округа г. Урюпинск Волгоградской области ФИО2 с доводами жалобы ФИО1 не согласился, просил в её удовлетворении отказать.

Проверив материалы дела и доводы жалобы в полном объеме, оснований к ее удовлетворению и к отмене оспариваемого постановления, судья не усматривает.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное и объективное выяснение обстоятельств дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ в ходе разбирательства по делу об административном правонарушении подлежат выяснению наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Судья полагает, что названные требования закона при производстве по делу об административном правонарушении в отношении председателя правления ТСЖ «Московская 7» ФИО1 выполнены.

На основании ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трехсот до пятисот рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

Как следует из материалов дела, ФИО1, являясь должностным лицом - председателем правления ТСЖ «Московская 7», не обеспечила выполнение ТСЖ «Московская 7» в установленный срок до 01.08.2019 г. (с учетом продления срока предписания) законного предписания № 12 от 06.12.2018 г., выданное отделом жилищного муниципального контроля и государственного жилищного надзора администрации городского округа г. Урюпинск Волгоградской области, а именно: не выполнен п. 2 предписания, предусматривающий принять незамедлительные меры по ремонту балконных плит квартир № 36, № 45, № 52, № 62, № 82. Товариществом выполнен ремонт балконной плиты <адрес>. Балконная плита указанной квартиры оборудована подпором из металлического уголка, а также листами металлического профиля. Вместе с тем, балконные плиты квартир № 36, № 45, № 52, № 82 имеют участки крошения бетона из тела плиты, вплоть до оголения отдельных участков арматуры. Бетонная плита, расположенная над балконом <адрес> также имеет участки крошения бетона, чем нарушены следующие нормы законодательства: п.п. 4.2.1.5 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденых Постановлением Госстроя России от 27.09.2003 г. № 170; п. 9 Минимального перечня услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 03.04.2013 г. № 290; п. 10 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 г. № 49.Указанные обстоятельства явились основанием для привлечения председателя правления ТСЖ «Московская 7» ФИО1 постановлением мирового судьи судебного участка № 57 Волгоградской области от 25.11.2019 г. к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ.

Факт совершения ФИО1 как должностным лицом ТСЖ «Московская 7» данного административного правонарушения и её виновность подтверждены совокупностью исследованных доказательств, допустимость и достоверность которых сомнений не вызывает, а именно: протоколом № 7 об административном правонарушении от 14.08.2019 г., составленным в отношении председателя правления ТСЖ «Московская 7» ФИО1 уполномоченным должностным лицом; актом проверки № 34 от 06.12.2018 г. (с фототаблицей) в отношении ТСЖ «Московская 7»; предписанием № 12 от 06.12.2018 г. об устранении ТСЖ «Московская 7» выявленных нарушений; решением от 03.06.2019 г. о продлении срока исполнения предписания; распоряжением администрации городского округа г. Урюпинск Волгоградской области от 08.08.2019 г. № 534-р о проведении внеплановой выездной проверки ТСЖ «Московская 7»; уведомлением о проведении внеплановой выездной проверки ТСЖ «Московская 7»; актом проверки № 55 от 14.08.2019 г. (с фототаблицей) в отношении ТСЖ «Московская 7»; уставом ТСЖ «Московская 7»; протоколом № 2 внеочередного общего собрания собственников помещений о выборе способа управления в многоквартирном доме, расположенном по адресу: Волгоградская область, г. Урюпинск, ул. Московская, д. 7, и другими материалами дела, которые получили оценку на предмет допустимости, достоверности и достаточности на основании ст. 26.11 КоАП РФ.

В ходе рассмотрения данного дела об административном правонарушении в соответствии с требованиями ст. 24.1 КоАП РФ мировым судьей были всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены обстоятельства совершенного административного правонарушения. Так, в силу требований ст. 26.1 КоАП РФ установлены наличие события административного правонарушения, лицо, не выполнившее требования законного предписания, выданного отделом жилищного муниципального контроля и государственного жилищного надзора администрации городского округа г. Урюпинск Волгоградской области, виновность указанного лица в совершении административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Доказательств того, что председатель правления ТСЖ «Московская 7» ФИО1 обращалась в соответствующий орган государственного контроля (надзора) по поводу наличия обстоятельств, препятствующих исполнению в установленный срок предписания, в материалах дела не имеется.

Сведений о том, что указанное предписание было в установленном порядке обжаловано председателем правления ТСЖ «Московская 7» ФИО1 и признано незаконным, в материалы дела не представлено. Суду также не представлено доказательств, подтверждающих, что председателем правления ТСЖ «Московская 7» принимались все зависящие от неё меры по выполнению предписания № 12 от 06.12.2018 г.

Административное наказание председателю правления ТСЖ «Московская 7» ФИО1 назначено в пределах санкции ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, в соответствии с требованиями ст.ст. 3.1, 4.1 КоАП РФ, с учетом всех обстоятельств дела.

Приведенные в жалобе доводы о малозначительности правонарушения необоснованны.

Статья 2.9 КоАП РФ допускает возможность освобождения лица от административной ответственности при малозначительности административного правонарушения.

В пункте 21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 г. № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» разъяснено, что малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

В данном случае, основания для признания совершенного председателем правления ТСЖ «Московская 7» ФИО1 правонарушения малозначительным и применения положений ст. 2.9 КоАП РФ, отсутствуют, поскольку основная часть требуемых к выполнению по предписанию работ должна быть выполнена ввиду аварийного состояния балконных плит. Невыполнение предписания в данной части представляет повышенную опасность для жизни и здоровья граждан, проживающих в многоквартирном доме, а также создает реальную возможность возникновения ситуации, сопряженной с риском наступления тяжких последствий, то есть существенно нарушает охраняемые общественные отношения.

Порядок рассмотрения дела об административном правонарушении, установленный главой 29 КоАП РФ, мировым судьей соблюден, нормы материального права применены и истолкованы правильно, нарушения норм процессуального права не допущено.

Судебное постановление вынесено на основании установленных обстоятельств и в рамках процедуры, установленной Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, надлежащим образом мотивировано и отвечает требованиям ст. 29.10 КоАП РФ.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л:

Постановление мирового судьи судебного участка № 57 Волгоградской области от 25.11.2019 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, в отношении председателя правления товарищества собственников жилья «Московская 7» ФИО1 ФИО7, - оставить без изменения, а жалобу ФИО1 ФИО8, - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в установленном законом порядке в Волгоградский областной суд.

Судья И.Е. Горбунова