Решение № 2-3101/2017 2-3101/2017~М-2273/2017 М-2273/2017 от 28 августа 2017 г. по делу № 2-3101/2017

Гражданское дело №


РЕШЕНИЕ СУДА

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ

Ногинский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Дорохиной И.В.,

при секретаре Садовниковой Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1, ФИО2, ФИО3, действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетней ФИО4, к администрации муниципального образования «Городской округ Черноголовка» о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации,

установил:

Истцы обратились в суд с иском к администрации муниципального образования «Городской округ Черноголовка» о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации.

В обоснование заявленных требований указывают, что в ДД.ММ.ГГГГ году ФИО1 и ФИО2 по ходатайству заместителя Главы Черноголовской территориальной администрации ФИО5 была предоставлена для проживания комната № в общежитии №, расположенном по адресу: <адрес>, что подтверждается ордером № от ДД.ММ.ГГГГ. В ДД.ММ.ГГГГ году по указанию администрации общежития ФИО1 и ФИО2 переехали в комнату №, расположенную в данном общежитии, что подтверждается справкой заведующей общежитием. Позже в данную комнату была прописана ФИО3 В указанной комнате Истцы проживают по настоящий день, зарегистрированы по месту проживания, в полном объеме своевременно вносят плату за проживание и оплачивают коммунальные услуги, что подтверждается справкой МУП «УЭ» по финансово-лицевому счету №, квитанциями об оплате и выпиской из домовой книги. Данное жилое помещение является единственным жильем для Истцов, ранее никто из Истцов в приватизации не участвовали.

В момент предоставления жилой площади (ДД.ММ.ГГГГ год) общежитие находилось в хозяйственном ведении ФГУП Управления Эксплуатации НЦЧ РАН. В 2015 г. в соответствии с распоряжением ТУ Росимущества в Московской области № от ДД.ММ.ГГГГ «О безвозмездной передаче ФГУП УЭ НЦЧ РАН как имущественного комплекса в собственность муниципального образования «Городской округ Черноголовка» Московской области по акту приема-передачи от ДД.ММ.ГГГГ здание общежития, расположенное по адресу <адрес> было передано в собственность муниципального образования «Городской округ Черноголовка». После передачи общежития в собственность муниципального образования ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ обратилась в администрацию муниципального образования «Городской округ Черноголовка с заявлением о приватизации занимаемого жилого помещения - комнаты №. Однако, администрация письмом № от ДД.ММ.ГГГГ за подписью исполняющего обязанности руководителя ФИО6 отказала в приватизации.

Считает, что отказ администрации муниципального образования «Городской округ Черноголовка» в приватизации противоречит положениям действующего законодательства РФ и нарушает их права и законные интересы.

Просят суд (с учетом уточнения иска):

признать за ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4 право собственности на комнату № по адресу: <адрес>, в равных долях по ? доле за каждым.

Истец и представитель истцов ФИО2, ФИО3, действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетней ФИО4, - ФИО1 в судебном заседании требования поддержала в полном объеме, дав суду объяснения, аналогичные иску.

Представитель ответчика администрации муниципального образования «ГО Черноголовка» ФИО7 в судебном заседании против удовлетворения требований возражал по основаниям и доводам, изложенным в возражениях на иск. Полагал, что требования не подлежат удовлетворению, поскольку решение о предоставлении истцам комнаты по договору социального найма администрацией не принималось.

Выслушав объяснения истца, представителя ответчика, исследовав письменные доказательства по делу, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст. 94 Жилищного кодекса РФ жилые помещения в общежитиях предназначены для временного проживания граждан в период их работы, службы или обучения.

В силу ст. 5 ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса РФ" к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс РФ применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Согласно ст. 42 ЖК РСФСР, действующей в период возникновения спорных правоотношений, жилые помещения предоставляются гражданам в домах жилищного фонда местных Советов народных депутатов исполнительным комитетом районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Совета народных депутатов при участии общественной комиссии по жилищным вопросам, создаваемой при исполнительном комитете из депутатов Советов, представителей общественных организаций, трудовых коллективов.

Согласно ст. 47 Жилищного кодекса РСФСР на основании решения о предоставлении жилого помещения в доме государственного или общественного жилищного фонда исполнительный комитет районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Советов народных депутатов выдает гражданину ордер, который является единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение.

Согласно ст. 109 ЖК РСФСР для проживания рабочих, служащих, студентов, учащихся, а также других граждан в период работы или учебы могут использоваться общежития. Под общежития предоставляются специально построенные или переоборудованные для этих целей жилые дома. Общежития укомплектовываются мебелью, другими предметами культурно-бытового назначения, необходимыми для проживания, занятий и отдыха граждан, проживающих в них.

В соответствии с п. 10 Постановления Совмина РСФСР от 11.08.1988 N 328 "Об утверждении Примерного положения об общежитиях" жилая площадь в общежитии предоставляется рабочим, служащим, студентам, учащимся, а также другим гражданам по совместному решению администрации, профсоюзного комитета и комитета комсомола объединения, предприятия, учреждения, организации или учебного заведения, в ведении которого находится общежитие. На основании принятого решения администрацией выдается ордер на занятие по найму жилой площади в общежитии по установленной форме (Приложение). При вселении в общежитие ордер сдается администрации общежития. Самовольное переселение из одного помещения в другое запрещается.

В силу положений статьи 60 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных Жилищным кодексом. Договор социального найма заключается без установления срока его действия.

В соответствии со статьей 7 Федерального закона от 29 декабря 2004 г. № 189 - ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, вне зависимости от даты передачи этих жилых помещений и от даты их предоставления гражданам на законных основаниях применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.

Из данной правовой нормы следует, что общежития, которые принадлежали государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и были переданы в ведение органов местного самоуправления, утрачивают статус общежитий в силу закона и к ним применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма (Обзор законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за первый квартал 2006 г., утвержденный Постановлением Президиума Верховного Суда Российской Федерации от 7 и 14 июня 2006 г.).

При этом отсутствие договора социального найма, а также решения органа местного самоуправления об исключении соответствующего дома из специализированного жилищного фонда не может препятствовать осуществлению гражданами прав нанимателя жилого помещения по договору социального найма, поскольку их реализация не может быть поставлена в зависимость от оформления органами местного самоуправления указанных документов.В силу ч. 1 ст. 671 ГК РФ по договору найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения или управомоченное им лицо (наймодатель) - обязуется предоставить другой стороне (нанимателю) жилое помещение за плату во владение и пользование для проживания в нем.

В соответствии с ч. 1 ст. 672 ГК РФ в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования жилые помещения предоставляются гражданам по договору социального найма жилого помещения.

Согласно ч.1 ст. 49 Жилищного кодекса РФ по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.

Согласно ст. 64 Жилищного кодекса РФ переход права собственности на занимаемое по договору социального найма жилое помещение, права хозяйственного ведения или права оперативного управления таким жилым помещением не влечет за собой расторжение или изменение условий договора социального найма жилого помещения.

В силу ст. 675 ГК РФ переход права собственности на занимаемое по договору найма жилое помещение не влечет расторжения или изменения договора найма жилого помещения. При этом новый собственник становится наймодателем на условиях ранее заключенного договора.

В связи с указанным, новый собственник утрачивает право на оспаривание права пользования жилым помещением, признанного за гражданином предыдущим собственником.

Поскольку истцу жилое помещение - комната № в общежитии по адресу: <адрес>, было предоставлено администрацией организации, в ведении которой находилось спорное общежитие, до передачи общежития в муниципальную собственность, то к настоящим правоотношениям по пользованию спорным жилым помещением применяются нормы Жилищного кодекса РФ о договоре социального найма.

Судом установлено, что в ДД.ММ.ГГГГ году ФИО1 и ФИО2 по ходатайству заместителя Главы Черноголовской территориальной администрации ФИО5 была предоставлена для проживания комната № в общежитии №, расположенном по адресу: <адрес>, что подтверждается ордером № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 8). В ДД.ММ.ГГГГ году по указанию администрации общежития ФИО1 и ФИО2 переехали в комнату №, расположенную в данном общежитии, что подтверждается справкой заведующей общежитием (л.д. 9). Позже в данную комнату была прописана ФИО3

В указанной комнате Истцы проживают по настоящий день, зарегистрированы по месту проживания, в полном объеме своевременно вносят плату за проживание и оплачивают коммунальные услуги, что подтверждается справкой МУП «УЭ» по финансово-лицевому счету №, квитанциями об оплате и выпиской из домовой книги (л.д. л.д. 10, 25-26, 27).

Данное жилое помещение является единственным жильем для Истцов, ранее никто из Истцов в приватизации не участвовали, что подтверждается выписками из ЕГРН (л.д. 13-19).

На период заселения указанное общежитие находилось в хозяйственном ведении ФГУП Управления Эксплуатации НЦЧ РАН, что так же подтверждается письмом Черноголовкой территориальной администрации (л.д. 7).

ДД.ММ.ГГГГ истцы подали заявление на имя Главы муниципального образования «городской округ Черноголовка» о приватизации занимаемой комнаты (л.д. 11). Письмом от марта ДД.ММ.ГГГГ года истцам было отказано в приватизации комнаты (л.д. 12).

Поскольку жилое помещение по адресу: <адрес> было предоставлено истцам до передачи здания общежития в муниципальную собственность, суд приходит к выводу, что в силу ст. 7 Федерального закона от 29 декабря 2004 г. № 189-ФЗ «О введение в действие Жилищного кодекса Российской Федерации», истцы в настоящее время пользуется жилым помещением на условиях договора социального найма.

Доказательств того, что здание общежития с момента передачи в муниципальную собственность было зарегистрировано в качестве специализированного жилого фонда в ходе рассмотрения дела сторонами суду не представлено. Указанные обстоятельства ответчиком не оспариваются.

В соответствии со ст.ст. 2,6,7, 11 и 18 Закона РФ от 04.07.1991 года № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» граждане Российской Федерации, занимающие жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений (ведомственный фонд), на условиях социального найма, вправе с согласия всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи, а также несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет приобрести эти помещения в собственность, на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными актами Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. Передача жилых помещений в собственность граждан осуществляется уполномоченными собственниками указанных жилых помещений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также государственными или муниципальными унитарными предприятиями, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, государственными или муниципальными учреждениями, казенными предприятиями, в оперативное управление которых передан жилищный фонд. Передача жилых помещений в собственность граждан оформляется договором передачи, заключаемым органами государственной власти или органами местного самоуправления, предприятием, учреждением с гражданином, получающим жилое помещение в собственность в порядке, установленном законодательством. Каждый гражданин имеет право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации, жилого помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования один раз. При переходе государственных или муниципальных предприятий, учреждений в иную форму собственности либо при их ликвидации жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений, должен быть передан в хозяйственное ведение или оперативное управление правопреемников этих предприятий, учреждений (если они определены) либо в ведение органов местного самоуправления в установленном порядке с сохранением всех жилищных прав граждан, в том числе права на приватизацию жилых помещений.

Исходя из смысла указанных норм закона, гражданам не может быть отказано в приватизации занимаемых ими жилых помещений на предусмотренных данным законом условиях, если они обратились с таким требованием. Решение о передаче недвижимого имущества в собственность принимает собственник или уполномоченный им орган. Уполномоченные собственником органы – это предприятия, за которыми жилищный фонд закреплен на праве хозяйственного ведения или оперативного управления.

Аналогичные положения содержатся и в Примерном положении о бесплатной приватизации жилищного фонда в Российской Федерации (утв. решением коллегии Комитета РФ по муниципальному хозяйству от 18.11.1993г. № 4, пункт 5) и Положении о приватизации жилищного фонда в Московской области (утв. решением Малого Совета Мособлсовета от 17.02.1993г. за № 6/34, пункт 2.3), где указано, что передача в собственность граждан жилых помещений осуществляется соответствующим Советом народных депутатов или его исполнительным органом; предприятием, за которым закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, учреждением, в оперативное управление которого передан жилищный фонд.

Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ,

решил:

Исковые требования ФИО1, ФИО2, ФИО3, действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетней ФИО4, к администрации муниципального образования «Городской округ Черноголовка» о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации удовлетворить.

Признать за ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4 право собственности на комнату №, расположенную по адресу: <адрес>, в порядке приватизации в ? доле за каждым.

Решение суда является основанием для государственной регистрации в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области права собственности за ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4 на указанную комнату ? доле за каждым.

Решение суда может быть обжаловано в Московский областной суд через Ногинский городской суд в течение месяца со дня вынесения решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение суда изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья: