Решение № 2-113/2021 2-113/2021(2-2043/2020;)~М-1823/2020 2-2043/2020 М-1823/2020 от 14 марта 2021 г. по делу № 2-113/2021

76RS0022-01-2020-002162-20

Дело № 2-113/2021

Изг. 15.03.2021 г.

З А О Ч Н О Е
Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Ярославль 27 января 2021 года

Заволжский районный суд г. Ярославля в составе:

председательствующего судьи Ратехиной В.А.,

при секретаре Сизоненко Д.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Ярославле гражданское дело по иску ФИО2 к департаменту градостроительства мэрии г. Ярославля о признании права собственности на жилой дом,

у с т а н о в и л:

ФИО2 обратилась в суд с исковым заявлением к департаменту градостроительства мэрии г. Ярославля о признании права собственности на двухэтажный жилой дом, площадью 107,3 кв.м., расположенный на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, в соответствии с техническим планом, изготовленным 29.06.2020 г. кадастровым инженером ФИО3

Исковые требования мотивированы тем, что ФИО2 на праве собственности принадлежат земельный участок, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для эксплуатации индивидуального жилого дома, площадью 612 кв.м., кадастровый №, и находящийся на нём жилой дом, назначение: жилой дом, площадью 36,4 кв.м., 1-этажный, кадастровый №, по адресу: <адрес>.

Ранее дом состоял из двух квартир, образованных литерами А и А1, а также подсобных построек а, а1, ГЗ, Г4. В конце 1990-х - начале 2000-х годов часть дома под литерой А разрушилась по причине ветхости и в ее границах истцом без получения каких-либо разрешений и согласований возведен новый двухэтажный жилой дом площадью 107,3 кв.м. Существование спорного объекта и его характеристики подтверждаются техническим планом, изготовленным 29.06.2020 г. кадастровым инженером ФИО3

В целях узаконения вновь построенного дома 02.06.2020 года ФИО2 обратилась через портал «Госуслуги» к ответчику с уведомлением о планируемом строительстве, в порядке ст. 51.1 ГрК РФ. Уведомлением от 07.07.2020 г. №102-уон Департамент градостроительства мэрии г. Ярославля в согласовании строительства отказал, сославшись на недопустимость размещения объекта индивидуального жилищного строительства по причине наличия на земельном участке иного дома с кадастровым номером №, а также несоблюдения предусмотренного ст. 39 Правил землепользования и застройки города Ярославля и п. 7.1. Свода правил СП 42.13330.2016 «СНиП 2.07.01-89» расстояния от границ смежного земельного участка, которое должно составлять не менее трех метров до стены строения.

В соответствии с заключением пожарно-технической экспертизы от 03.08.2020 г. № 26/156-3, изготовленным специалистами ЯОО ООО «ВДПО», строение жилого дома выполнено в соответствии с требованиями норм пожарной безопасности при условии сноса старого дома площадью 40,8 кв.м., на земельном участке с кадастровым номером №. В свою очередь, актом обследования, составленным 28.08.2020 г. кадастровым инженером, установлено отсутствие на земельном участке с кадастровым номером № объекта капитального строительства с кадастровым номером № ввиду его разрушения в марте 2020 года по причине ветхого состояния.

Экспертным заключением ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Ярославской области» от 20.08.2020 г. №2495/24 индивидуальный жилой дом по адресу: <адрес> признан соответствующим требованиям СанПин 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях».

Согласно выводам экспертного заключения ООО «Артгруппроект плюс» от 24.08.2020 г., выполненные работы по строительству жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, не противоречат положениям нормативно-технических документов, действующих на территории РФ и Ярославской области, не противоречат требованиям безопасности эксплуатации здания, не имеют вредного влияния на окружающую среду, не создают угрозу жизни и здоровью людей; обследуемый дом находится в исправном состоянии, пригоден для постоянного проживания.

Из градостроительного плана земельного участка №РФ-76-2-01-0-00-2020-0084, полученного в июне 2020 года, следует, что земельный участок с кадастровым номером № расположен в территориальной зоне застройки индивидуальными жилыми домами (Ж.4), для которой одним из основных видов разрешенного использования является «индивидуальные жилые дома».

Спорный жилой дом возведен в границах ранее существовавшего литера А, 1898 года постройки, его строительство завершено в 2002 году, то есть до вступления в силу Правил землепользования и застройки города Ярославля, утв. Решением муниципалитета г. Ярославля от 17.09.2009 №201 и СП 53.13330.2011, утв. Приказом Минрегиона РФ от 30.12.2010 №849, установивших значение минимального отступа от границ смежных земельных участков до вновь возводимых зданий.

Протокольным определением суда к участию в деле в качестве третьих лиц привлечены КУМИ мэрии г. Ярославля, Управление Росреестра по Ярославской области.

В судебном заседании представитель истца ФИО6, действующий на основании доверенности, исковые требования поддержал, просил их удовлетворить, дал пояснения согласно заявленному. Дополнительно пояснил, что в середине 90-х г.г. на земельном участке располагался старый дом, состоящий из лит. А и А1. Часть дома - лит. А начала разрушаться, и на этом месте началось строительство нового дома. Часть дома - лит. А1 разрушилась к началу 2020 г.

Ответчик - департамент градостроительства мэрии г. Ярославля, третьи лица Управление Росреестра по Ярославской области, КУМИ мэрии г. Ярославля в судебное заседание не явились, извещались судом надлежащим образом. Департамент градостроительства мэрии г.Ярославля в письменном отзыве на иск просил в удовлетворении заявленных исковых требований отказать (л.д. 130-133).

При отсутствии возражений со стороны истца суд определил рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса в порядке заочного производства с вынесением заочного решения.

Выслушав объяснения представителя истца, допросив свидетеля ФИО7. исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что на основании постановления мэра г. Ярославля № 1501 от 31.10.2017 г. ФИО2 принадлежит земельный участок, общей площадью 612 кв.м., с кадастровым номером №, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для эксплуатации индивидуального жилого дома, расположенный по адресу: <адрес> (л.д.176, 123-125).

Решением Заволжского районного суда г. Ярославля от 20.03.2017 г. за ФИО2 признано право собственности на жилой дом литер А1, общей площадью 36,4 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, инвентарный номер 5836, в соответствии с техническим паспортом, составленным Верхне-Волжским филиалом АО «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ» Ярославское отделение от 19.12.2016 (л.д. 56-59). При это судом установлено, что согласно техническому паспорту от 19.12.1996 г. жилой дом по <адрес>, состоял из двух литер: «А» - площадью 35,5 кв.м., что соответствует квартире № 1, и «А1» - площадью 36,4 кв.м., что соответствует квартире № 2; в настоящее время в соответствии с техническим паспортом от 19.12.2016 г. сохранилась лишь квартира под литерой «А1» площадью 36,4 кв.м, остальная часть дома разрушена.

На основании заявления № 536/ГП от 02.06.2020 г. ФИО2 получила градостроительный план земельного участка (л.д. 60-73).

02.07.2020 г. ФИО2 обратилась в департамент градостроительства мэрии г. Ярославля с уведомлением о планируемом строительстве двухэтажного индивидуального жилого дома по адресу <адрес>, площадью застройки 57 кв.м. (л.д.135-137).

07.07.2020 г. департамент градостроительства мэрии г. Ярославля уведомил ФИО2 о несоответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве объекта индивидуального жилищного строительства установленным параметрам и допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства по следующим основаниям: на указанном земельном участке расположен объект индивидуального жилищного строительства с кадастровым номером №, который не учтен при размещении нового объекта; земельный участок находится в зоне ЗРЗ:2, в которой запрещен снос (демонтаж) зданий, построенных до 1957 года без письменного разрешения органов охраны объектов культурного наследия и проведения историко-культурной экспертизы на предмет наличия признаков объекта культурного наследия; расстояние от границ со смежными земельными участками до стены жилого дома должно быть не менее трех метров (л.д.74).

Согласно ст. 218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

В соответствии с п. 1 ст. 263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (п. 2 ст. 260 ГК РФ).

Если иное не предусмотрено законом или договором, собственник земельного участка приобретает право собственности на здание, сооружение и иное недвижимое имущество, возведенное или созданное им для себя на принадлежащем ему участке.

Последствия самовольной постройки, возведенной или созданной на земельном участке его собственником или другими лицами, определяются статьей 222 настоящего Кодекса (ч. 2 ст. 263 ГК РФ).

Согласно подп. 2 п. 1 ст. 40 ЗК РФ собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

В соответствии со ст. 42 ЗК РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов, осуществлять на земельных участках строительство, реконструкцию зданий, сооружений в соответствии с требованиями законодательства о градостроительной деятельности.

Согласно п. 3 ст. 85 ЗК РФ установлено, что градостроительные регламенты обязательны для исполнения всеми собственниками земельных участков независимо от форм собственности и иных прав на земельные участки.

В силу ч. 2 ст. 51 ГрК РФ строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных названной статьей.

В соответствии с ч. 1 ст. 55 ГрК РФ разрешение на ввод объекта в эксплуатацию представляет собой документ, который удостоверяет выполнение строительства, реконструкции объекта капитального строительства в полном объеме в соответствии с разрешением на строительство, проектной документацией, а также соответствие построенного, реконструированного объекта капитального строительства требованиям к строительству, реконструкции объекта капитального строительства, установленным на дату выдачи представленного для получения разрешения на строительство градостроительного плана земельного участка, разрешенному использованию земельного участка или в случае строительства, реконструкции линейного объекта проекту планировки территории и проекту межевания территории, а также ограничениям, установленным в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации.

Согласно п. 1, п. 2 ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил. Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки. Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных пунктами 3 и 4 настоящей статьи.

Согласно п. 3 ст. 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям;

если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Согласно разъяснениям, данным судам в п. 31 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ № 22 от 29 апреля 2010 г. «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», признание права собственности на самовольную постройку является основанием возникновения права собственности по решению суда. В этой связи при рассмотрении иска о признании права собственности на самовольную постройку применению подлежат положения п. 3 ст. 222 ГК РФ в той редакции, которая действовала на момент принятия решения суда.

Согласно разъяснениям, изложенным в п. 25 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ № 22 от 29 апреля 2010 г. «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», право собственности на самовольную постройку может быть признано судом за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка.

В п. 26 данного Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации разъяснено, что, рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан.

В соответствии с правовой позицией, изложенной в Обзоре судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством, утв. Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 19.03.2014 г., при рассмотрении дела, связанных с самовольным строительством, судам следует применять градостроительные и строительные нормы и правила в редакции, действовавшей на время возведения самовольной постройки.

Согласно п. 1 ст. 7 Правил землепользования и застройки города Ярославля, утв. Решением муниципалитета г. Ярославля от 17.09.2009 N 201 (в соответствующей редакции), строительство объектов капитального строительства осуществляется в соответствии с Генеральным планом города Ярославля, установленными Правилами градостроительными регламентами, документацией по планировке территории, на основании результатов инженерных изысканий, с соблюдением требований технических регламентов, безопасности территорий, инженерно-технических требований, требований гражданской обороны, обеспечением предупреждения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, соблюдением требований охраны окружающей среды и экологической безопасности, санитарно-эпидемиологических требований, требований сохранения объектов культурного наследия и особо охраняемых природных территорий, с учетом региональных и местных нормативов градостроительного проектирования, обеспечением инвалидам условий для беспрепятственного доступа к объектам социального назначения, на застроенных или подлежащих застройке земельных участках.

Согласно ст. 39 «Градостроительный регламент территориальной зоны застройки индивидуальными жилыми домами (Ж.4)» Правил землепользования и застройки города Ярославля, утв. Решением муниципалитета г. Ярославля от 17.09.2009 N 201 (в редакции, действующей на момент выдачи градостроительного плана земельного участка), минимальные отступы от границ земельных участков в целях определения мест допустимого размещения зданий, строений, сооружений, за пределами которых запрещено строительство зданий, строений, сооружений, за исключением линейных объектов, устанавливаются с учетом соблюдения положений статей 7, 16 Правил на расстоянии, обеспечивающем соблюдение противопожарных и санитарных расстояний, но не менее: от общей границы смежных земельных участков в случае строительства единого объекта капитального строительства - 0 метров; от границы земельного участка в иных случаях - 1 метра. Аналогичные требования указаны в подп. 1 п. 7 градостроительного плана земельного участка от 18.01.2017 г.

В соответствии с Решением муниципалитета г. Ярославля от 31.10.2018 № 173 «О внесении изменений в Правила землепользования и застройки города Ярославля» ст. 39 изложена в следующей редакции: минимальные отступы от границ земельных участков в целях определения мест допустимого размещения зданий, строений, сооружений, за пределами которых запрещено строительство зданий, строений, сооружений, за исключением линейных объектов, устанавливаются с учетом соблюдения положений статей 7, 16 Правил на расстоянии, обеспечивающем соблюдение противопожарных и санитарных расстояний, но не менее: от общей границы смежных земельных участков в случае строительства единого объекта капитального строительства - 0 метров; от границы земельного участка для вида разрешенного использования "индивидуальные жилые дома" - 3 метра; от границы земельного участка в иных случаях - 1 метра.

Из технического паспорта жилого дома по адресу: <адрес>, инвентарный № по состоянию на 19.12.2016 г. следует, что на земельном участке по указанному адресу расположен жилой дом лит. А1 1898 года постройки, площадью 36,4 кв.м; выявлена самовольная реконструкция лит. А1, которая заключается в разрушении лит. А ввиду его ветхого состояния, степень износа по состоянию на 1996 год составила 80% (л.д.41-53).

По данным технического плана здания, изготовленного кадастровым инженером ФИО5, по состоянию на 29.06.2020 г. по адресу: <адрес>, в границах указанного земельного участка расположен двухэтажный индивидуальный жилой дом, 2002 года постройки, общей площадью 107,3 кв.м. Согласно заключению кадастрового инженера на данном земельном участке расположен другой жилой дом с кадастровым номером № (л.д.23-36).

Согласно акту обследования кадастрового инженера ФИО3 от 28.08.2020 г. жилой дом с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес> разрушен по причине ветхого состояния. При визуальном осмотре установлено, что данного объекта капитального строительства нет на земельном участке с кадастровым номером № (л.д.177).

19.11.2020 г. ФИО2 в департамент градостроительства мэрии г. Ярославля подано уведомление о планируемом сносе объекта капительного строительства с кадастровым номером № от 18.11.2020 г., а 20.11.2020 г. уведомление о завершении сноса объекта капитального строительства от 19.11.2020 г.

Согласно выписке из ЕГРН от 31.12.2020 г. объект недвижимости - жилой дом общей площадью 36,4 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, с кадастровым номером №, снят с кадастрового учета 31.12.2020 г.

В соответствии с заключением кадастрового инженера ФИО3 от 27.11.2020 г. при визуальном сопоставлении данных о технической инвентаризации домовладения за 1879, 1987, 1996, 2016 г.г. с результатами натурального осмотра существующего объекта, техническим планом от 29.06.2020 г., межевым планом земельного участка от 22.08.2017 г. можно сделать вывод, что самовольно построенный жилой дом общей площадью 107,3 кв.м., 2002 года постройки, со стороны смежного земельного участка с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, а также с <адрес>, возведен в границах ранее существовавшего на его месте литера А жилого дома с кадастровым номером № (л.д.147).

Допрошенная в судебном заседании в качестве свидетеля ФИО4 показала, что семью Шиповых знает с 1993 г. В начале 2000-х г.г. Ш-вы стали строить новый дом, он расположен в границах ранее существовавшего дома, старая часть дома была разрушена.

Согласно заключению строительно-технической экспертизы жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, изготовленному ООО «Артгруппроект плюс» от 24.08.2020 г., выполненные работы по строительству жилого дома не противоречат положениям нормативно-технических документов, действующих на территории Российской Федерации и Ярославской области, не противоречат требованиям безопасности эксплуатации здания, не имеют вредного влияния на окружающую среду, не создают угрозу жизни и здоровью людей. Жилой дом находится в исправном состоянии, пригоден для постоянного проживания людей (л.д.75-80).

В соответствии с заключением № 26/156-Э от 03.08.2020 г. пожарно-технической экспертизы Ярославского областного отделения общероссийской общественной организации Всероссийского добровольного пожарного общества, возведение строения жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, выполнено в соответствии с требованиями норм пожарной безопасности при условии сноса старого дома площадью 40,8 кв.м. на земельном участке с кадастровым номером № (л.д.93).

Согласно экспертному заключению № 2495/24 ФБУЗ от 20.08.2020 г. «Центр гигиены и эпидемиологии в Ярославской области», жилые помещения жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, соответствуют требованиям СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях». Согласно техническому плану жилые комнаты и кухня имеют естественное освещение за счет оконных проемов, электроснабжение - центральное, газоснабжение природным газом, отопление от котла АГВ, холодное водоснабжение – центральное, канализация местная (л.д.96).

Из градостроительного плана земельного участка №РФ-76-2-01-0-00-2020-0084, полученного в июне 2020 года, следует, что земельный участок с кадастровым номером № расположен в территориальной зоне застройки индивидуальными жилыми домами (Ж.4), для которой одним из основных видов разрешенного использования является «индивидуальные жилые дома».

Исходя из предоставленных суду доказательств, следует, что индивидуальный жилой дом возведен на земельном участке, находящемся в собственности ФИО2, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для эксплуатации индивидуального жилого дома. При строительстве жилого дома существенных нарушений градостроительных и строительных норм и правил не допущено; санитарно-эпидемиологические, пожарные нормы и правила соблюдены, жилой дом не создает угрозы жизни и здоровью третьих лиц.

Спорный жилой дом возведен в границах ранее существовавшего лит. А, 1898 года постройки, его строительство завершено в 2002 г., до вступления в силу Правил землепользования и застройки города Ярославля, утв. Решением муниципалитета г. Ярославля от 17.09.2009 № 201 и СП 53.13330.2011, утв. Приказом Минрегиона РФ от 30.12.2010 № 849, установивших значение минимального отступа от границ смежных земельных участков до вновь возводимых зданий.

На основании вышеуказанных положений закона суд считает, что имеются правовые основания для признания за ФИО2 права собственности на индивидуальный жилой дом общей площадью 107,3 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, в соответствии с техническим планом от 29.06.2020 г., изготовленным кадастровым инженером ФИО1

Согласно ст. 11, 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется судом путем признания права. Решение суда о признании права собственности является основанием для регистрации права собственности лица на недвижимое имущество на общих основаниях.

В соответствии со ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается в обоснование своих требований или возражений. Суд считает, что истец предоставила суду доказательства законности и обоснованности своих требований.

Учитывая изложенное, руководствуясь ст.ст.39, 56, 173, 193-198, 233-239 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Исковые требования ФИО2 удовлетворить.

Признать за ФИО2 право собственности на индивидуальный жилой дом общей площадью 107,3 кв. м, расположенный по адресу: <адрес>, в соответствии с техническим планом от 29.06.2020 г., изготовленным кадастровым инженером ФИО1.

Заочное решение может быть отменено Заволжским районным судом г.Ярославля путем подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения. Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда. Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья Ратехина В.А.