Решение № 12-17/2018 от 10 сентября 2018 г. по делу № 12-17/2018

Дело № 12-17/2018


РЕШЕНИЕ

11 сентября 2018 года с. Ташла

Судья Ташлинского районного суда Оренбургской области Курбатова И.В.,

при секретаре Доброскокиной О.П.,

с участием:

старшего помощника прокурора Ташлинского района Лобанковой Е.Н.,

лица, привлекаемого к административной ответственности ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании протест прокурора на постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное 24 августа 2018 года административной комиссией Калининского сельсовета Ташлинского района Оренбургской области в отношении ФИО1,

установил:

Прокурором Ташлинского района Оренбургской области принесен протест на постановление ... от (дата), вынесенное административной комиссией Калининского сельсовета Ташлинского района Оренбургской области в отношении ФИО1 о привлечении его к административной ответственности по ч. 1 ст. 7.5 Закона Оренбургской области «Об административных правонарушениях в Оренбургской области» и назначении ему административного наказания, в котором ставится вопрос об отмене постановления. В протесте указано, что перечень действий влекущих за собой нарушение тишины и покоя граждан, указанным в ст. 3 Закона Оренбургской области от 06 марта 2014 года № 2170/620-V-ОЗ «О мерах по обеспечению тишины и покоя граждан на территории Оренбургской области» является исчерпывающим. При квалификации действий ФИО1 административной комиссией допущено нарушение норм материального права, так как стук в окна в ночное время не относится к действиям указанным в статье 3 вышеуказанного Закона Оренбургской области.

Просит отменить постановление ... от (дата), вынесенное административной комиссией при администрации муниципального образования Калининского сельского совета в отношении ФИО1

В судебном заседании старший помощник прокурора протест поддержала мотивируя тем, что постановление ... от (дата), вынесено административной комиссией при администрации муниципального образования Калининского сельского совета с нарушением норм материального права. Считает данные нарушения существенными и нарушающими права гражданина ФИО1 на справедливое рассмотрение дела. Просит постановление отменить.

Представитель административной комиссии администрации Калининского сельсовета Ташлинского района Оренбургской области в судебном заседании участия не принимал, извещены надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, возражений на протест прокурора не представили.

ФИО1 в судебном заседании не возражал на удовлетворении протеста прокурора.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующему.

Согласно п. 3 ст. 30.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

В соответствии со ст. 24.1. Кодекса РФ об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Часть 1 статьи 7.5 Закона Оренбургской области от 01 октября 2003 года N 489/55-III-ОЗ "Об административных правонарушениях в Оренбургской области" предусматривает административную ответственность за совершение действий (бездействия), повлекших за собой нарушение требований по соблюдению тишины и покоя граждан, установленных Законом Оренбургской области "О мерах по обеспечению тишины и покоя граждан на территории Оренбургской области".

Согласно статьи 3 Закона Оренбургской области от 06 марта 2014 года № 2170/620-V-ОЗ «О мерах по обеспечению тишины и покоя граждан на территории Оренбургской области» не допускается осуществление следующих действий (бездействия) в ночное время, если они влекут за собой нарушение тишины и покоя граждан на объектах (территориях) указанных в статье 2 Закона:

1) использование звуковоспроизводящих устройств, а также устройств звукоусиления, в том числе установленных в транспортных средствах, на объектах торговли и общественного питания;

2) непринятие мер владельцем транспортного средства по отключению сработавшей звуковой охранной сигнализации, установленной на транспортном средстве;

3) применение звуковых сигнальных устройств транспортного средства в случаях, не предусмотренных правилами дорожного движения или иными нормативными правовыми актами Российской Федерации о безопасности дорожного движения;

4) использование пиротехнических средств;

5) игра на музыкальных инструментах, свист, пение, танцы;

6) проведение земляных, ремонтных, строительных, погрузочно-разгрузочных и иных подобных работ, повлекшее за собой нарушение покоя граждан и тишины в ночное время.

Согласно статье 26.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.На основании п. 4 ст.29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны обстоятельства, установленные при рассмотрении дела.

В пункте 4 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" указано, что судья должен установить, правильно ли составлен протокол об административном правонарушении с точки зрения полноты исследования события правонарушения и сведений о лице, его совершившем.

Статьей 2.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусмотрено, что административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Состав административного правонарушения - это совокупность предусмотренных Кодексом РФ об административных правонарушениях объективных и субъективных признаков, характеризующих общественно опасное деяние как правонарушение.

Судом установлено, что постановлением ... от (дата), административной комиссией Калининского сельсовета Ташлинского района Оренбургской области ФИО1 привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 7.5 Закона Оренбургской области «Об административных правонарушениях в Оренбургской области» и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 3000 рублей.

Из содержания протокола об административном правонарушении ... от (дата) и протокола ... от (дата) заседания административной комиссии муниципального образования Калининский сельсовет Ташлинского района Оренбургской области следует, что ФИО1 (дата) в 00 часов 45 минут в <адрес> стучал в окна, то есть совершил действия, которые повлекли за собой нарушения требований по соблюдению тишины и покоя гражданки Д. ФИО1 совершил правонарушение, предусмотренное ч.1 ст. 7.5 Закона Оренбургской области «Об административных правонарушениях в Оренбургской области».

Судом установлено, что в нарушение ч. 1 статьи 26.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в постановлении административной комиссии муниципального образования Калининский сельсовет указаны действия ФИО1, которые не относятся к действиям указанным в статье 3 Закона Оренбургской области от 06 марта 2014 года № 2170/620-V-ОЗ «О мерах по обеспечению тишины и покоя граждан на территории Оренбургской области». Изложенные обстоятельства свидетельствуют об отсутствии состава административного правонарушения, что в силу ст. 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях исключает производство по делу об административном правонарушении.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

С учетом изложенного, опротестовываемое постановление нельзя признать соответствующим требованиям закона.

Прокурором заявлено требование об отмене постановления.

Если при рассмотрении жалобы будет установлено, что в действиях лица, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, не содержится состава административного правонарушения либо отсутствовало само событие административного правонарушения, то такое постановление подлежит отмене с вынесением решения о прекращении производства по делу в соответствии с пунктом 1 либо пунктом 2 статьи 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Допущенные административной комиссией сельского поселения Калининский сельсовет Ташлинского района нарушения при вынесении постановления не позволили всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

При таких обстоятельствах указанное постановление подлежит отмене в соответствии с п. 2 ч.1 ст. 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, а производство по делу прекращению.

Руководствуясь ст.ст. 30.7, 30.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

решил:

Протест прокурора Ташлинского района Оренбургской области от 29 августа 2018 года № 7-1-2018 удовлетворить

Постановление ... от (дата) административной комиссии администрации Калининского сельсовета Ташлинского района Оренбургской области в отношении ФИО1, (дата) года рождения о привлечении его к административной ответственности по части 1 статьи 7.5 Закона Оренбургской области «Об административных правонарушениях в Оренбургской области» - отменить.

Производство по делу об административном правонарушении прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Ташлинский районный суд в течение десяти дней с момента получения или вручения копии решения.

Судья И.В. Курбатова