Решение № 12-17/2018 12-336/2017 от 25 февраля 2018 г. по делу № 12-17/2018

№12-17/2018


Р Е Ш Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

26 февраля 2018 года г. Оренбург

Оренбургский районный суд Оренбургской области в составе:

председательствующего судьи: И.В. Буркиной

при секретаре Е.Д. Замниборщ

с участием:

представителя Государственной инспекции труда в Оренбургской области ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Генерального директора Общества с ограниченной ответственностью «Торговый дом «АНТЭЛ» ФИО2 на постановление по делу об административном правонарушении № от 10 июля 2017 года, вынесенное главным государственным инспектором труда Государственной инспекции труда в Оренбургской области ФИО1 по ч.4 ст. 5.27 КоАП РФ в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Торговый дом «АНТЭЛ»,

У С Т А Н О В И Л:

постановлением Главного госинспектора труда Государственной инспекции труда в Оренбургской области ФИО1 от 10.07.2017 г. ООО «ТД «АНТЭЛ» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 5.27 КоАП РФ и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 10 500 рублей.

Защитник ООО «ТД «АНТЭЛ» (далее – Общество) Генеральный директор Общества ФИО2, не согласившись с указанным постановлением, 21.09.2017 года обратился в Дзержинский районный суд г. Оренбурга с жалобой на данное постановление. Указывает, что на основании распоряжения Госинспекции труда в Оренбургской области от 16.06.2017 г. в отношении Общества по заявлению ФИО3 проведена внеплановая выездная проверка соблюдением работодателем в процессе своей деятельности требований трудового законодательства и иных нормативно-правовых актов, содержащих нормы трудового права. Постановлениями Главного госинспектора труда Государственной инспекции труда в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ Общество признано виновным в совершении административных правонарушений, предусмотренных ч. 6 ст. 5.27 и ч. 1 ст. 5.27.1 КоАП РФ, ему назначены наказания в виде административных штрафов в размере. Согласно постановлению № от 10.07.2017 г. Общество признано виновным в том, что являясь юридическим лицом и работодателем, не обеспечило ФИО3 за работу во вредных условиях труда за период работы с 01.09.2016 г. по 06.03.2017 г. начисления оплаты труда в повышенном размере; не обеспечило начисление и выплату зарплаты за 31.03.2017 г., когда ФИО3 находился в командировке. Полагает, что Обществом требования об обеспечении работника СИЗ нарушены частично, так как ФИО3 при приеме на работу был обеспечен сертифицированным костюмом зимним и ботинками. По факту не начисления и не выплаты зарплаты ФИО3 31.01.2017г. указывает, что это произошло в связи с ошибкой в программе 1С при подсчете оплачиваемых дней, поскольку ранее были введены данные о нахождении ФИО3 в отпуске без сохранения зарплаты. Общество умысла на ущемление прав работника не имело. По факту не обеспечения при приеме на работу и далее в процессе работы информирования водителя ФИО3 об условиях и охране труда на рабочем месте, указывает, что указанные нарушения не повлекли причинения вреда либо возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей либо иных негативных последствий, считает, что назначенное наказание не соответствует тяжести деяния, полагает, что данное деяние можно признать малозначительным. Общество ранее к административной ответственности не привлекалось, совершенные им административные правонарушения, не повлекли причинения вреда. Просит суд постановления главного госинспектора труда Государственной инспекции труда в Оренбургской области от 10.07.2017 г. № изменить, назначенное ООО «ТД «АНТЭЛ» административное наказание заменить на предупреждение.

Определением Дзержинского районного суда г. Оренбурга от 27.10.2017 г. административный материал по жалобе Общества направлен по подведомственности в Оренбургский районный суд.

Определением Оренбургского районного суда Оренбургской области от 28.12.2017 г. жалоба Общества назначена к рассмотрению.

В судебное заседание лицо, в отношении которого ведется производство по делу - ООО «ТД «АНТЭЛ», не явился, был надлежащим образом извещен о времени и месте рассмотрения жалобы.

Представитель Государственной инспекции труда в Оренбургской области – ФИО1, действующая на основании доверенности, в судебном заседании возражала против доводов жалобы Общества. Указала, что в связи с обращениями работника ООО «ТД «АНТЭЛ», в соответствии с распоряжением руководителя Госинспекции труда, в период с 28.06.2017 г. по 07.07.2017 г. ею проведена внеплановая выездная проверка соблюдения требований трудового законодательства в ООО «ТД «АНТЭЛ». По итогам проверки выявлено 5 нарушений трудового законодательства, по данному факту возбуждено административное производство и постановлением о 10.07.2017 г. ООО «ТД «АНТЭЛ» назначено административное наказание в виде штрафа в размере 10500 руб. Не согласна с доводами Общества о малозначительности совершенного административного правонарушения, поскольку оно не обеспечило при приеме на работу при заключении трудового договора и далее в процессе работы отражения в трудовом договоре, оформленным дополнительным соглашением к трудовому договору, характеристику условий труда с отражением класса, информирование водителя ФИО3 об условиях и охране труда на рабочем месте, о риске повреждения здоровья, предоставляемых ему гарантиях, полагающихся компенсациях и средствах индивидуальной защиты, так как в карте № специальной оценки условий труда водителя автомобиля <данные изъяты> г/н № в графе «с результатами оценки условий труда ознакомлен», отсутствует подпись ФИО3, подтверждающая ознакомление его с условиями труда. В карте № специальной оценки условий труда указан класс 3,1, который относится к вредным условиям труда, и работнику, занятому на данном рабочем месте необходимо внесение в трудовой договор гарантии и компенсации за работу с вредными и (или) опасными условиями труда с указанием характеристик условий труда на рабочем месте и предусмотрена оплата труда в повышенном размере, но ФИО3 при заключении трудового договора не внесли в трудовой договор гарантии и компенсации за работу с вредными и (или) опасными условиями труда с указанием характеристик условий труда на рабочем месте и в период с момента приема на работу (сентябрь 2016) по день увольнения (март 2017) оплата труда работодателем в повышенном размере не осуществлялась и работник не знал, что работодатель обязан в виде компенсации по потере здоровья за работу во вредных условиях труда обязан производить оплату труда в повышенном размере, так как работодатель скрыл условия труда, не включив их в трудовой договор работника и не ознакомив с картой специальной оценки условий труда, тем самым со стороны генерального директора ООО «ТД АНТЭЛ» ФИО2, являющимся работодателем, в отношении ФИО3 допущено возникновение угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, а также нарушение конституционных прав работника, в связи с чем применение ст. 2.9, ч.2 ст. 3.4. КоАП РФ в отношении ФИО2 не допустимо и изменение реального административного штрафа на предупреждение - не состоятельно, так как нарушает конституционные права работника. Просит суд оставить в отношении ООО «ТД «АНТЭЛ» постановление о назначении административного наказания № от 10.07.2017 по ч. 4 ст. 5.27.1 КОАП РФ без изменения, а жалобу Общества – без удовлетворения.

Суд, выслушав представителя Государственной инспекции труда в Оренбургской области, изучив материалы дела, приходит к следующему.

Согласно части 4 статьи 5.27 КоАП РФ, уклонение от оформления или ненадлежащее оформление трудового договора либо заключение гражданско-правового договора, фактически регулирующего трудовые отношения между работником и работодателем, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей.

Согласно ст. 57 ТК РФ, в трудовом договоре обязательно указываются гарантии и компенсации за работу с вредными и (или) опасными условиями труда, если работник принимается на работу в соответствующих условиях, с указанием характеристик условий труда на рабочем месте.

Согласно ст. 221 ТК РФ, на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением, работникам бесплатно выдаются прошедшие обязательную сертификацию или декларирование соответствия специальная одежда, специальная обувь и другие средства индивидуальной защиты, а также смывающие и (или) обезвреживающие средства в соответствии с типовыми нормами, которые устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Из материалов дела видно, что на основании распоряжения Государственной инспекции труда в Оренбургской области от 16.06.2017 г. в отношении ООО "ТД АНТЭЛ" в период с 28.06.2017 г. по 07.07.2017 г. проведена внеплановая проверка за соблюдением работодателями трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, в ходе которой выявлены нарушения, зафиксированные в акте проверки 06.07.2017 г.

Актом проверки, составленным Главным государственным инспектором труда Государственной инспекции труда в Оренбургской области ФИО4 06.07.2017 г., в присутствии сотрудников Общества ФИО5 – менеджер по персоналу, ФИО6 – главный бухгалтер, по результатам внеплановой выездной проверки ООО «ТД «АНТЭЛ», выявлено, что работодатель ООО «ТД «АНТЭЛ» в нарушение абз. 13 ч. 2 ст. 212 ТК РФ, не обеспечил при приеме на работу и далее в процессе работы информирование водителя автомобиля <данные изъяты> г/н № ФИО3 об условиях и охране труда на рабочем месте о риске повреждения здоровья, предоставляемых ему гарантиях, полагающихся компенсациях и средствах индивидуальной защиты, так как в карте № специальной оценки условий труда водителя указанного автомобиля в графе «с результатами оценки условий труда ознакомлен», отсутствует подпись ФИО3, подтверждающая ознакомление его с условиями труда; в ходе проверки трудового договора ФИО3 и карты специальной оценки условий труда № водителя указанного автомобиля, установлено, что в нарушение ст. 22 ТК РФ, ч. 2 ст. 57 ТК РФ в трудовой договор от 01.09.2016 г. не включены обязательные условия: гарантии и компенсации за работу с вредными и (или) опасными условиями труда с указанием характеристик условий труда на рабочем месте; в ходе проверки карты № и расчетных листков ФИО3 за период с сентября 2016 г. по март 2017 г., установлено, что ФИО3 работал на рабочем месте с вредными условиями труда с классом условий 3.1 и ему согласно строки 040 карты № предусмотрены гарантии и компенсации по ст. 147 ТК РФ в виде повышенной оплаты труда, но в нарушение ст. 22, ст. 147 ТК РФ оплата труда в повышенном размере ему не производилась; при проверке личной карточки № учета выдачи СИЗ в отношении водителя-экспедитора ФИО3 и карты № специальной оценки условий труда водителя, ведомости учета выдачи спецодежды, установлено, что ФИО3 с момента приема на работу с 01.09.2016 г. до 10.11.2016 г. не был обеспечен: костюмом х/б для защиты от общих производственных загрязнений и механических воздействий или костюмом из смешанных тканей для защиты от общих производственных загрязнений и механических воздействий – 1 шт., перчатками трикотажными с полимерным покрытием или рукавицами комбинированными двупалами (в месяц 1 пара), ботинками кожанами с жестким подноском – 1 пара, жилетом сигнальным 2 класса защиты – 1 шт. Аналогичные нарушения выявлены и в отношении водителей ФИО7, ФИО8; 31.01.2017 г. согласно табелю учета рабочего времени за январь 2017 г. ФИО3 находился в командировке, но в нарушение ст. 22, ст. 136 ТК РФ работодатель не обеспечил ему начисление и выплату зарплаты за 31.01.2017 г. Директор Общества с данным актом был ознакомлен 06.06.2017 г., возражений и замечаний не заявил.

06.07.2017 г. по факту выявленных нарушений, работодатель не обеспечил при приеме на работу при заключении трудового договора и далее в процессе работы отражения в трудовом договоре, оформленным дополнительным соглашением к трудовому договору, характеристику условий труда с отражением класса; не проинформировал водителя автомобиля об условиях и охране труда на рабочем месте, о риске повреждения здоровья, предоставляемых гарантиях, полагающихся компенсациях и средствах индивидуальной защиты; скрыл условия труда, не включив их в трудовой договор работника, и не ознакомил с картой специальной оценки условий труда, на основании вышеуказанного, главным госинспектором труда Государственной инспекцией труда в Оренбургской области ФИО1 в отношении ООО «ТД «АНТЭЛ» составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 5.27.1 КоАП РФ.

Судом не установлено нарушений положений ст. 28.2 КоАП РФ со стороны должностного лица при составлении данного протокола, протокол по делу об административном правонарушении составлен правильно.

10.07.2017 года по данному факту главным госинспектором труда Государственной инспекции труда в Оренбургской области ФИО1 было вынесено постановление о признании ООО «ТД «АНТЭЛ» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 5.27.1 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 10500 рублей. Копия указанного постановления получена директором Общества 10.07.2017 г.

В силу ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Жалоба Общества на указанное постановление была подана по истечении 10 суток со дня вручения копии постановления, однако Обществом заявлено ходатайство о восстановлении срока для подачи жалобы, в котором указано, что первоначально жалоба Обществом была подана в Дзержинский районный суд г. Оренбурга в срок 20.07.2017г., однако определением Дзержинского районного суда г. Оренбурга от 26.07.2017 г., копию которого Общество получило лишь 11.09.2017 г., эта жалоба возвращена заявителю для устранения недостатков.

Суд, в соответствии с ч. 2 ст. 30.3 КоАП РФ, признает вышеуказанные причины пропуска Обществом срока для подачи жалобы на постановление по делу об административном правонарушении уважительными и считает, что Обществу срок на подачу жалобы должен быть восстановлен.

Судом в ходе рассмотрения жалобы обстоятельств, исключающих производство по делу, существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, не установлено.

Обжалуемое постановление должностного лица от 10.07.2017 года соответствует требованиям ст. 29.10 КоАП РФ, наказание юридическому лицу - ООО «ТД «АНТЭЛ» назначено с учетом всех обстоятельств дела, а также смягчающих вину обстоятельств, в том числе совершение административного правонарушения впервые.

При вынесении постановления от 10.07.2017г. Генеральному директору – законному представителю Общества были разъяснены его права и обязанности, предусмотренные ч. 1 ст. 25.1 и ст. 28.2 КоАП РФ.

Суд не может согласиться с доводами жалобы защитника Общества об изменении вида административного наказания с административного штрафа на предупреждение по следующим основаниям.

Наказание ООО «ТД «АНТЭЛ» назначено в соответствии со ст. ст. 3.1, 4.1 КоАП РФ, в минимальном размере административного штрафа, предусмотренном санкцией ч. 4 ст. 5.27.1 КоАП РФ. При назначении наказания учтены характер и степень опасности совершенного правонарушения, социальная значимость охраняемых общественных отношений. При обстоятельствах, установленных по делу, оснований для назначения наказания в виде предупреждения не имеется.

Исходя из положений ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ, назначение административного наказания в виде предупреждения возможно, если при рассмотрении дела будет установлено, что противоправное деяние совершено впервые, не причинило вреда или не повлекло угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, не нанесло имущественного ущерба физическим и юридическим лицам, государству и его органам.

Вместе с тем, совершенное обществом правонарушение в виде не включения в трудовой договор условий труда на рабочем месте, указание характеристик условий труда на рабочем месте, если работник принят на работу с вредными и опасными условиями труда, влечет угрозу здоровья работников.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для изменения постановления в части назначенного наказания, в том числе, с учетом изложенных в жалобе доводов о привлечении Общества к административной ответственности по данному виду нарушения впервые, об отсутствии последствий в виде причинения имущественного вреда и вреда жизни и здоровью кого-либо.

Доводы жалобы не содержат иных правовых аргументов, ставящих под сомнение законность и обоснованность обжалуемого акта.

Нарушений норм материального и процессуального права в ходе производства по делу об административном правонарушении, не установлено, в связи с чем, оснований для отмены или изменения обжалуемого постановления не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.6-30.8 КоАП РФ суд,

Р Е Ш И Л:

постановление по делу об административном правонарушении № от 10 июля 2017 года, вынесенное главным государственным инспектором труда Государственной инспекции труда в Оренбургской области ФИО1 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст. 5.27.1 КоАП РФ, в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Торговый дом «АНТЭЛ» оставить без изменения, а жалобу защитника ООО «Торговый дом «АНТЭЛ» - Генерального директора Общества ФИО2 - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Оренбургский районный суд Оренбургской области в течение 10 суток со дня вручения или получения копии настоящего решения.

Судья И.В. Буркина