Решение № 2-732/2019 2-732/2019~М-685/2019 М-685/2019 от 3 июля 2019 г. по делу № 2-732/2019

84RS0001-01-2019-000719-08


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

04 июля 2019 года г. Дудинка

Дудинский районный суд Красноярского края в составе:

председательствующего - судьи Улановой О.К.,

при секретаре Портнягиной Ю.Ю.,

с участием представителя процессуального истца – помощника прокурора Таймырского района Красноярского края Патлатого А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-732/2019 по иску прокурора Таймырского района Красноярского края в интересах ФИО1 к Таймырскому муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению «Центр развития ребенка – детский сад «Белоснежка» о взыскании не начисленной и не выплаченной заработной платы, оплаты отпуска и денежной компенсации за нарушение срока выплат

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Таймырского района Красноярского края обратился в суд с иском в интересах ФИО1 к Таймырскому муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению «Центр развития ребенка – детский сад «Белоснежка» (далее ТМБ ДОУ «Детский сад «Белоснежка») о взыскании не начисленной и не выплаченной заработной платы, оплаты отпуска и денежной компенсации за нарушение срока выплат, мотивируя тем, что материальный истец осуществляют трудовую деятельность в указанном учреждении на основании трудового договора. В ходе проверки поступившего 06 мая 2019 года заявления ФИО1 о защите трудовых прав, установлено, что ответчик в нарушение федерального законодательства о минимальном размере оплаты труда, который с 01.01.2018 установлен в размере 9489 руб., с 01.05.2018 - в размере 11 163 руб., а также норм трудового законодательства, в соответствии с которыми оплата труда, выполняемого в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, осуществляется с применением районных коэффициентов и процентных надбавок к заработной плате, в 2018 году выплачивал материальному истцу заработную плату ниже установленного минимального размера оплаты труда; в результате не доплатил ФИО1 заработную плату и оплату отпуска в размере 726 руб.55 коп. В связи с чем, прокурор просит восстановить материальному истцу срок исковой давности для взыскания задолженности по заработной плате, взыскать с ответчика в пользу материального истца задолженность по заработной плате в размере 726 руб.55 коп. и денежную компенсацию за невыплату заработной платы и оплаты отпуска в установленный срок в размере 89 руб. 91 коп.

В судебном заседании представитель процессуального истца – помощник прокурора Таймырского района Красноярского края Патлатый А.А. исковые требования о взыскании с ответчика в пользу ФИО1 не начисленной и не выплаченной заработной платы, оплаты отпуска и процентов за задержку выплат, и изложенные доводы поддержал. Дополнительно пояснил, что задолженность подлежит взысканию с учетом НДФЛ, поскольку подоходный налог, в силу требований ст.24, п.4 ст.226 Налогового кодекса Российской Федерации, удерживается работодателем при выплате работнику заработной платы. О применении срока исковой давности ответчиком не заявлено.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, о дне, времени и месте рассмотрения дела уведомлена надлежащим образом, что подтверждается распиской о получении 07.06.2019 судебной повестки (л.д.28). Представила заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие; представленные ответчиком расчеты задолженности не оспаривает (л.д.27).

Представитель ответчика – Таймырского муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения ««Центр развития ребенка – детский сад «Белоснежка» в судебное заседание не явился, о дне, времени и месте рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом (л.д.22). Заявления об отложении рассмотрения дела либо о рассмотрении дела в отсутствие представителя ответчика суду не поступали.

Представители третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчика – управления образования администрации Таймырского Долгано-Ненецкого района и администрации Таймырского Долгано-Ненецкого муниципального района, в судебное заседание не явились, о дне, времени и месте рассмотрения дела уведомлены надлежащим образом (л.д.23). Заявления об отложении рассмотрения дела либо о рассмотрении дела в отсутствие представителей третьих лиц суду не поступали.

Суд, в соответствии со статьей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации признал возможным рассмотреть дело в отсутствие материального истца, представителей ответчика и третьих лиц, надлежащим образом извещенных о рассмотрении дела, что согласуется со статьей 14 Международного пакта о гражданских и политических правах, по смыслу которой лицо само определяет объем своих прав и обязанностей в гражданском процессе; определив свои права, реализует их по своему усмотрению. Распоряжение своими правами является одним из основополагающих принципов судопроизводства. Неявка лица, извещенного в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, является его волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве, иных процессуальных правах.

Выслушав объяснения процессуального истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 2 статьи 7 и частью 3 статьи 37 Конституции Российской Федерации, в целях создания условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, в Российской Федерации устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда. Каждый имеет право на вознаграждение за труд не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда.

Согласно статьям 133 и 133.1 Трудового кодекса Российской Федерации, минимальный размер оплаты труда устанавливается одновременно на всей территории Российской Федерации федеральным законом, при этом месячная заработная плата работника, полностью отработавшего за этот период норму рабочего времени и выполнившего нормы труда (трудовые обязанности), не может быть ниже минимального размера оплаты труда. Размер минимальной заработной платы в субъекте Российской Федерации не может быть ниже минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом.

Часть 1 статьи 129 Трудового кодекса Российской Федерации определяет заработную плату работника как вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполнения работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты).

Соответственно, заработная плата работника помимо тарифной части (тарифной ставки, оклада, в том числе должностного) может включать в себя стимулирующие и (или) компенсационные выплаты. Компенсационные выплаты (доплаты и надбавки) имеют целью компенсировать влияние на работника неблагоприятных факторов. Включение названных выплат в состав заработной платы обусловлено наличием таких факторов (производственных, климатических и т.п.), которые характеризуют трудовую деятельность работника.

Кроме этого, труд работников, занятых на работах в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, оплачивается в повышенном размере, с применением районных коэффициентов и процентных надбавок к заработной плате (статьи 146,148,315-317 Трудового кодекса Российской Федерации).

Из разъяснений Министерства труда Российской Федерации от 11.09.1995 №3 «О порядке исчисления процентных надбавок к заработной плате лицам, работающим в районах Крайнего Севера, приравненных к ним местностях, в южных районах Восточной Сибири, Дальнего Востока, и коэффициентов (районных, за работу в высокогорных районах, за работу в пустынных и безводных местностях)», утвержденных Постановлением от 11.09.1995 №49, следует, что установленные к заработной плате лицам, работающим в местностях с неблагоприятными природно-климатическими условиями, процентные надбавки и районные коэффициенты, начисляются на фактический заработок работника.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в пункте 4.2 Постановления от 07.12.2017 №38-П, минимальный размер оплаты труда, в силу прямого предписания Конституции Российской Федерации (ч.3 ст.37), должен быть обеспечен всем работающим по трудовому договору, т.е. является общей гарантией, предоставляемой работникам независимо от того, в какой местности осуществляется трудовая деятельность. В соответствии с частью первой статьи 133 Трудового кодекса Российской Федерации величина минимального размера оплаты труда устанавливается одновременно на всей территории Российской Федерации, т.е. без учета природно-климатических условий различных регионов страны.

Следовательно, повышенная оплата труда в связи с работой в особых климатических условиях должна производиться после определения размера заработной платы и выполнения конституционного требования об обеспечении минимального размера оплаты труда, а значит, районный коэффициент и процентная надбавка, исчисляемые в связи с работой в местностях с особыми климатическими условиями, в том числе в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, не могут включаться в состав минимального размера оплаты труда. Поглощение выплат, специально установленных для возмещения дополнительных материальных и физиологических затрат работников, связанных с климатическими условиями, минимальным размером оплаты труда, по существу, приводило бы к искажению правовой природы как этой гарантии, так и самих указанных выплат, что недопустимо.

Статьей 1 Федерального закона №83-ФЗ от 19.06.2000 «О минимальном размере оплаты труда» минимальный размер оплаты труда установлен: с 01 января 2018 года в сумме 9489 руб. в месяц (ред. от 28.12.2017), с 01 мая 2018 года - в сумме 11 163 руб. в месяц (ред. от 07.03.2018).

Постановлением Совмина СССР от 03.01.1983 №12 утвержден Перечень районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, согласно которому Таймырский Долгано-Ненецкий район Красноярского края (ранее Таймырский (Долгано-Ненецкий) автономный округ) отнесен к районам Крайнего Севера.

Решением Собрания Таймырского Долгано-Ненецкого муниципального района №02-0076 от 23.12.2005 «О гарантиях и компенсациях для лиц, проживающих на территории Таймырского Долгано-Ненецкого муниципального района и работающих в организациях, финансируемых из бюджета муниципального района», установлен районный коэффициент для расчета заработной платы, пособий, стипендий и компенсаций, выплачиваемых органами местного самоуправления и муниципальными учреждениями муниципального района, в размере равном 1,8 (80%), и процентная надбавка к заработной плате за стаж работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях в размере не более 80 процентов, рассчитанная в порядке, установленном Правительством Российской Федерации (пункт 2.1).

Из указанного выше следует, что заработная плата работающих в организациях, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, должна быть не менее минимального размера оплаты труда (с учетом стимулирующих выплат постоянного характера). Районный коэффициент и процентная надбавка начисляется на определенный размер заработной платы, обеспечивающий минимальный размер оплаты труда.

Следовательно, для работников муниципальных казенных учреждений, расположенных на территории Таймырского Долгано-Ненецкого района, отработавших норму рабочего времени, заработная плата в силу Федерального закона №82-ФЗ с 01.01.2018 должен составлять не менее 24 671,40 руб. (9489х2,6), с 01.05.2018 не менее 29023,80 (11163х2,6) (при наличии у работника процентной надбавки за стаж работы в районах Крайнего Севера в размере 80%).

Судом установлено, что ТМБ ДОУ «Детский сад «Белоснежка» является муниципальным бюджетным учреждением, финансируемым из бюджета муниципального района, расположено на территории Таймырского Долгано-Ненецкого муниципального района, которая отнесена к районам Крайнего Севера, что подтверждается уставом данного учреждения (л.д.31-48).

Истец ФИО1 состоит в трудовых отношениях с ТМБ ДОУ «Детский сад «Белоснежка» с 14 сентября 2011 года в должности <данные изъяты>, с ней заключен трудовой договор, установлен должностной оклад, который в 2018 году составлял 2 882 руб., выплаты стимулирующего характера, персональные выплаты, районный коэффициент в размере 80% и процентная надбавка в 2018 году в размере 80%.

Данные обстоятельства сторонами не оспариваются, и подтверждаются копией приказа №277-к от 14.09.2011 о приеме на работу (л.д.11), трудовым договором№267 от 14.09.2011 и дополнительным соглашением к нему (л.д.12-17), расчетными листами истца (л.д.139-142), табелями учета рабочего времени (л.д.114-137), штатным расписанием (л.д.110-113).

Из расчетных листов истца (л.д.139-142) и представленного ответчиком расчета разницы между суммой фактически начисленной и полученной истцом заработной платы и окончательного расчета, за период с января по декабрь 2018 года, и заработной платы и оплаты отпуска за указанный период, исходя из установленного минимального размера оплаты труда, с начислением на данную сумму районного коэффициента и процентных надбавок за работу в особых климатических условиях (л.д.9) следует, что в нарушение требований Конституции Российской Федерации, трудового законодательства, Федерального закона «О минимальном размере оплаты труда», Постановления Конституционного Суда Российской Федерации, при начислении ответчиком заработной платы районный коэффициент и процентная надбавка, исчисляемые в связи с работой в районах Крайнего Севера, были включены в состав минимального размера оплаты труда.

В результате, в указанный период ответчиком была допущена недоплата истцу заработной платы и оплаты отпуска в сумме 726 руб. 55 коп., в том числе: заработной платы за май – 296 руб. 83 коп., июнь – 372 руб., и оплаты отпуска в размере 57 руб.72 коп. (7,77 + 13,32 + 34,41 + 2,22).

Представленный ответчиком расчет основан на расчетных листах истца, табелях учета рабочего времени, сторонами не оспаривается. Оснований ставить под сомнение правильность произведенных расчетов суд не находит.

В силу требований статьи 24 и пункта 4 статьи 226 Налогового кодекса Российской Федерации НДФЛ удерживает работодатель, являющийся налоговым агентом, при выплате работнику заработной платы. Суд не является налоговым агентом.

Поскольку суд не является налоговым агентом, в трудовом и налоговом законодательстве не содержится норм, предусматривающих возможность вынесения судом решения о взыскании с гражданина сумм подоходного налога при рассмотрении дела по его иску о взыскании заработной платы, то сумма задолженности по заработной плате подлежит взысканию без вычета подоходного налога. Удержание подоходного налога в соответствии с действующим законодательством должно производиться при исполнении решения суда.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что исковые требования о взыскании в пользу ФИО1 не начисленной заработной платы и оплаты отпуска в сумме 726 руб. 55 коп. заявлены обоснованно и подлежат удовлетворению.

О восстановлении срока исковой давности заявлено процессуальным истцом при подаче иска ошибочно, так как от ответчика заявление о применении срока исковой давности по заявленным требования не поступало.

В соответствии со статьей 236 Трудового кодекса Российской Федерации при нарушении работодателем установленного срока соответственно выплаты заработной платы, оплаты отпуска, выплат при увольнении и (или) других выплат, причитающихся работнику, работодатель обязан выплатить их с уплатой процентов (денежной компенсации) в размере не ниже одной сто пятидесятой действующей в это время ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от не выплаченных в срок сумм за каждый день задержки, начиная со следующего дня после установленного срока выплаты по день фактического расчета включительно. При неполной выплате в установленный срок заработной платы и (или) других выплат, причитающихся работнику, размер процентов (денежной компенсации) исчисляется из фактически не выплаченных в срок сумм.

Согласно п.1.2. коллективного договора ТМБ ДОУ «Дудинский детский сад «Белоснежка» на 2017-2019 году, выплата заработной платы в учреждении производится два раза в месяц: за первую половину месяца -15 числа этого месяца, за вторую половину месяца - в январе, марте, мае, июле, августе, октябре, декабре 31 числа, в апреле, июне, сентябре, ноябре - 30 числа, в феврале 28 (29) числа (л.д.143).

На основании части 9 статьи 136 Трудового кодекса Российской Федерации оплата отпуска производится не позднее, чем за три дня до его начала.

Согласно приказу от 07 мая 2018 года №100-о ФИО1 был предоставлен ежегодный отпуск с 18 июня 2018 года. Следовательно, оплата отпуска должна была быть выплачена истице не позднее 14.06.2018, проценты за несвоевременную оплату отпуска подлежат взысканию с 15.06.2018 (л.д.18).

В связи с нарушением работодателем срока выплаты заработной платы и оплаты отпуска в пользу истца ФИО1 подлежит взысканию денежная компенсация по состоянию на 04 июля 2019 года в размере 140 руб. 06 коп., в том числе:

проценты по задолженности зарплаты за май 2018:

Задолженность Период просрочки Дни Ставка Доля Формула Проценты

296,83 01.06.2018 -16.09.2018 108 7,25 % 1/150 296,83 * 108 * 1/150 * 7.25% 15,49 р.

296,83 17.09.2018 -16.12.2018 91 7,50 % 1/150 296,83 * 91 * 1/150 * 7.5% 13,51 р.

296,83 17.12.2018 -16.06.2019 182 7,75 % 1/150 296,83 * 182 * 1/150 * 7.75% 27,91 р.

296,83 17.06.2019-04.07.2019 18 7,50 % 1/150 296,83 * 18 * 1/150 * 7.5% 2,67 р.

итого: 59,58 руб.,

проценты по задолженности зарплаты за июнь 2018:

Задолженность Период просрочки Дни Ставка Доля Формула Проценты

372,00 01.07.2018 -16.09.2018 78 7,25 % 1/150 372,00 * 78 * 1/150 * 7.25% 14,02 р.

372,00 17.09.2018-16.12.2018 91 7,50 % 1/150 372,00 * 91 * 1/150 * 7.5% 16,93 р.

372,00 17.12.2018 -16.06.2019 182 7,75 % 1/150 372,00 * 182 * 1/150 * 7.75% 34,98 р.

372,00 17.06.2019-04.07.2019 18 7,50 % 1/150 372,00 * 18 * 1/150 * 7.5% 3,35 р.

итого: 69,28 руб.,

проценты по задолженности оплаты отпуска:

Задолженность Период просрочки Дни Ставка Доля Формула Проценты

57,72 15.06.2018 -16.09.2018 94 7,25 % 1/150 57,72 * 94 * 1/150 * 7.25% 2,62 р.

57,72 17.09.2018 -16.12.2018 91 7,50 % 1/150 57,72 * 91 * 1/150 * 7.5% 2,63 р.

57,72 17.12.2018 -16.06.2019 182 7,75 % 1/150 57,72 * 182 * 1/150 * 7.75% 5,43 р.

57,72 17.06.2019-04.07.2019 18 7,50 % 1/150 57,72 * 18 * 1/150 * 7.5% 0,52 р.

итого: 11,20 руб.

В силу статьи 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, п.1 ч.1 статьи 333.19, пункта 8 части 1 статьи 333.20 Налогового кодекса Российской Федерации, статьи 50 Бюджетного кодекса Российской Федерации с ответчика подлежит взысканию в бюджет муниципального района государственная пошлина, от уплаты которой истец при подаче иска в суд был освобожден, в размере 400 руб. (726,55+ 140,06) х 4%, не менее 400 руб.).

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194, 196-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Таймырского района Красноярского края в интересах ФИО1 к Таймырскому муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению «Центр развития ребенка – детский сад «Белоснежка» о взыскании не начисленной и не выплаченной заработной платы, оплаты отпуска и денежной компенсации за нарушение срока выплат удовлетворить.

Взыскать с Таймырского муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения «Центр развития ребенка – детский сад «Белоснежка» (647000, <...>, ИНН <***>, КПП 840101001, ОГРН <***>), в пользу ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ рождения, уроженки <данные изъяты> проживающей по адресу: <адрес>

- не начисленную и не выплаченную заработную плату за 2018 год:

за май – 296 руб. 83 коп.,

за июнь – 372 руб. 00 коп.,

-оплату отпуска в сумме 57 руб. 72 коп.

- денежную компенсацию по состоянию на 04 июля 2019 года за нарушение сроков выплаты заработной платы и оплаты отпуска в сумме 140 руб. 06 коп. и по дату фактической выплаты,

а всего 866 (восемьсот шестьдесят шесть) руб. 61 коп.

Взыскать с Таймырского муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения «Центр развития ребенка – детский сад «Белоснежка» (647000, <...>, ИНН <***>, КПП 840101001, ОГРН <***>), в бюджет муниципального района государственную пошлину в размере 400 (четыреста) руб.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Красноярского краевого суда, в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, с подачей жалобы через канцелярию Дудинского районного суда.

Судья О.К. Уланова

Решение принято судом в окончательной форме 09 июля 2019 года.