Решение № 12-65/2019 от 23 января 2019 г. по делу № 12-65/2019

Дело № 12-65/2019 Мировой судья Е.Н. Бессарапова


РЕШЕНИЕ

г. Киров 24 января 2019 года

Судья Октябрьского районного суда г. Кирова Кожевникова И.П.,

при секретаре судебного заседания Мочаловой П.В.,

рассмотрев жалобу ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка № 64 Октябрьского судебного района г. Кирова от 17.12.2018 года,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 64 Октябрьского судебного района г. Кирова от 17.12.2018 года генеральный директор ООО «УК Промжилсервис» ФИО1 признан виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 7.23.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 25000 рублей.

На данное постановление ФИО1 подана жалоба, в которой просит постановление мирового судьи отменить, производство по делу прекратить, указывая, что в протоколе не указана объективная сторона правонарушения, нет ссылки на конкретную статью конкретного нормативного акта, которую нарушило привлекаемое к ответственности лицо. Кроме того, нарушен срок составления протокола об административном правонарушении. Не согласны с тем, что суд не усмотрел оснований для переквалификации со ст. 7.23.3 ч. 1 на ч. 2 ст. 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а также не усмотрел оснований для применения ст. 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, хотя допущенное правонарушение не повлекло существенных последствий. Ответ заявителем был получен с небольшим опозданием (3дня) на что повлияло большое количество праздничных нерабочих дней, а также отсутствие практики работы в государственной информационной системе по раскрытию информации.

В судебное заседание ФИО1 не явился, о дате и месте рассмотрения дела извещался своевременно надлежащим образом.

Представитель ГЖИ Кировской области ФИО2 в судебное заседание не явился, представил отзыв, в котором указал, что оснований для отмены постановления мирового судьи судебного участка № 64 Октябрьского района г.Кирова не имеется, апелляционная жалоба не содержит дополнительных доводов относительно доводов, заявленных представителем должностного лица при рассмотрении административного дела. Просит оставить постановление мирового судьи судебного участка № 64 Октябрьского судебного района г.Кирова от 17.12.2018 года без изменения, жалобу без удовлетворения.

Исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 7.23.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение организациями и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими предпринимательскую деятельность по управлению многоквартирными домами на основании договоров управления многоквартирными домами, правил осуществления предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от ста пятидесяти тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей.

В судебном заседании установлено, что в ходе проведения внеплановой документарной проверки, проведенной на основании приказа от 02.07.2018 № 1374/2018 в отношении ООО «УК «ПромЖилСервис» установлено, что по результатам проверки ООО «УК ПромЖилСервис» не обеспечило своевременность ответа на электронное обращение, т.е. нарушило пункт 36 порядка раскрытия информации, срок для направления ответа на обращение (не более 10 рабочих дней). Срок нарушения составил 3 рабочих дня.

В ходе проведения проверки исследована выписка из Единого государственного реестра юридических лиц ООО УК «ПромЖилСервис» по состоянию на 20.07.2018, согласно которой общество является действующим.

Посредством личного кабинета в государственной - информационной системе жилищно- коммунального хозяйства dom.gosuslugi.ru (далее - ГИС ЖКХ) Ч. 23.04.2018 направил в ООО УК «ПромЖилСервис» электронное обращение №. Тема обращения: некачественная уборка территории от снега и наледи. Текст обращения: люк колодца сломан. Статус обращения «Отправлено» означает, что адресат его получил.

Дата и время получения соответствуют дате и времени отправки обращения. Следовательно, обращение получено управляющей компанией ООО УК «ПромЖилСервис» 23.04.2018.000 «УК «ПромЖилСервис» электронным письмом от 15.05.2018 посредством ГИС ЖКХ Ч. направило ответ о том, что представителями ООО «УК «ПромЖилСервис» будет проведен внеплановый осмотр общего имущества собственников помещений (придомовой территории). В случае выявления фактов, изложенных в обращении, будет направлена претензия в организацию, ответственную за содержание канализационных люков, что подтверждается скриншотами с раздела «Контроль за размещением информации» закрытой части ГИС ЖКХ. Согласно данным, имеющимся в распоряжении инспекции, Ч. является собственником помещения по адресу <адрес>.Следовательно, временем совершения административного правонарушения является 11.05.2018.

Таким образом, по результатам проверки установлено, что ООО «УК ПромЖилСервис» не обеспечило своевременность ответа на электронное обращение, т.е. нарушило пункт 36 порядка раскрытия информации.

Согласно выписке из ЕГРЮЛ по состоянию на 16.08.2018 генеральным директором ООО «УК «ПромЖилСервис» является ФИО1, который является ответственным по соблюдению требований жилищного законодательства.

Единоличным исполнительным органом лицензиата, ответственным за деятельность компании в сфере управления многоквартирными домами является директор данной компании, который в свою очередь является ответственным за последствия принимаемых решений, за соблюдения законности деятельности организации, в том числе за соблюдение нормативно правовых актов в установленной сфере деятельности.

Кроме того, ФИО1 имеет квалификационный аттестат №, выданный на основании сданного квалификационного экзамена лицензионной комиссии Кировской области (протокол от 10.02.2015 № 17), что подтверждает наличие специальных знаний у управляющих домами, на которых непосредственно возложена ответственность за соблюдение требований к обеспечению надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме.

Факт совершения и вина генерального директора ООО «УК «Промжилсервис» ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 7.23.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подтверждены совокупностью имеющихся в материалах дела доказательств, а именно:

- извещением от 24.09.2018 № 8088-64-1-11 о явке в ГЖИ Кировской области 20.11.2018 для участия в составлении протокола, списками внутренних почтовых отправлений от 26.09.2018 № 16, № 24 и отчетами об отслеживании почтовых отправлений;

- извещением от 03.09.2018 № 7307-64-1-11 о явке в ГЖИ Кировской области 20.09.2018 для участия в составлении протокола, списком внутренних почтовых отправлений от 04.09.2018 № 14 и отчетом об отслеживании почтовых отправлений;

- извещением от 22.08.2018 № 6928-64-1-11 о явке в ГЖИ Кировской области 30.08.2018 для участия в составлении протокола, списком внутренних почтовых отправлений от 23.08.2018 № 16 и отчетами об отслеживании почтовых отправлений;

- извещением от 24.07.2018 № 5763-64-1 -11 о направлении акта проверки от 20.07.2018 № 32/123/18, списком внутренних почтовых отправлений от 25.07.2018 № 128 и отчетом об отслеживании почтовых отправлений;

- актом проверки лицензиата лицензирующим органом от 20.07.2018 № 32/123/18;

- извещением от 19.07.2018 № 5630-64-1-11 о явке в ГЖИ Кировской области 20.07.2018 для подписания акта проверки, распечаткой с электронной почты;

- извещением от 02.07.2018 № 1007-64-1-13/4-3469 о проведении проверки, о запросе документов;

- приказом от 02.07.2018 № 1374/2018 лицензирующего органа о проведении внеплановой документарной проверки лицензиата;

- скриншотами с сайта ГИС ЖКХ, согласно которым Ч. 23.04.2018 было направлено в ООО УК «ПромЖилСервис» электронное обращение №, 15.05.2018 был направлен ответ ООО УК «ПромЖилСервис»;

- протоколом от 20.11.2018 № 32/123/18 с указанием обстоятельств совершенного правонарушения;

- выпиской из ЕГРН от 20.07.2018 №, согласно которой Ч. является долевым собственником жилого помещения по адресу: <адрес>;

- квалификационным аттестатом №, выданным ФИО1 (протокол от 10.02.2015 №);

- лицензией от 20.04.2015 № 000034, выданной ООО УК «ПромЖилСервис» на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами

- выпиской из ЕГРЮЛ в отношении ООО УК «ПромЖилСервис» по состоянию на 20.07.2018;

- извещением от 22.11.2018 № 10484-64-1-11 о направлении протокола об административном правонарушении от 20.11.2018 № 32/123/18, списком внутренних почтовых отправлений от 23.11.2018 № 28.

Указанные доказательства оценены мировым судьей в соответствии с требованиями ст. 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При рассмотрении дела мировой судья пришел к выводу о наличии в действиях генерального директора ООО «УК «Промжилсервис» ФИО1 состава правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 7.23.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в связи с чем, им вынесено постановлении о назначении генеральному директору ООО «УК «Промжилсервис» ФИО1 административного наказания в виде административного штрафа в размере 25000 рублей.

Из изложенного следует, что при производстве по делу юридически значимые обстоятельства мировым судьей определены правильно, представленным доказательствам дана надлежащая правовая оценка.

Правонарушение, совершенное генеральным директором ООО «УК «Промжилсервис» ФИО1, мировой судья правильно квалифицировал по ч. 1 ст. 7.23.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, как нарушение организациями и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими предпринимательскую деятельность по управлению многоквартирными домами на основании договоров управления многоквартирными домами, правил осуществления предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами.

С учетом характера правонарушения, конкретных обстоятельств дела, социальную значимость охраняемых общественных отношений, с учетом того, что совершенные административное правонарушение посягает на установленный порядок управления в сфере предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, суд апелляционной инстанции считает, что не имеется оснований для применения в отношении генерального директора ООО «УК «Промжилсервис» положения статьи ст. 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При вынесение решения суд апелляционной инстанции учитывает, что при назначение наказания мировым судьей были учтены все обстоятельства по делу, наказание назначено с применением положений ч.2.2 ст.4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией ч. 1 ст.7.23.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Нарушений прав лица, привлекаемого к административной ответственности, не установлено, в связи с чем, доводы представителя ООО «УК «Промжилсервис» о том, что в протоколе не указана объективная сторона правонарушения, нет ссылки на конкретную статью нормативного акта, которую нарушило привлекаемое к ответственности лицо, нарушен срок составления протокола об административном правонарушении, и что суд не усмотрел оснований для переквалификации на ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ, суд находит не состоятельными. Оценка данным доводам дана в постановлении мирового судьи, с которыми суд апелляционной инстанции соглашается.

В связи с изложенным, суд апелляционной инстанции находит постановление мирового судьи законным, обоснованным и справедливым, вынесенным на основании тщательно исследованных в судебном заседании доказательств, не находя оснований для удовлетворения жалобы генерального ООО «УК «Промжилсервис» ФИО1

Руководствуясь п.1 ч.1 ст.30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка № 64 Октябрьского судебного района г. Кирова от 17.12.2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст.7.23.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении генерального директора ООО «УК «Промжилсервис» ФИО1 оставить без изменения, а жалобу без удовлетворения.

Судья И.П.Кожевникова