Решение № 12-366/2017 от 20 июня 2017 г. по делу № 12-366/2017

Дело № 12-366/2017


Р Е Ш Е Н И Е

г. Ульяновск 21 июня 2017 года

Судья Засвияжского районного суда г. Ульяновска Баринова И.Г.,

с участием ФИО1,

при секретаре Суворовой Т.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу индивидуального предпринимателя ФИО1 на постановление государственного транспортного инспектора УГАН НОТБ ПФО Ростраснадзора ФИО6. от 26 апреля 2017 года,

У С Т А Н О В И Л А:

постановлением государственного транспортного инспектора УГАН НОТБ ПФО Ростраснадзора ФИО7. от 26 апреля 2017 года ИП ФИО1 привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.7.9 КоАП РФ, то есть за непредставление сведений в автоматизированные централизованные базы персональных данных о пассажирах и персонале транспортных средств, совершенные по неосторожности, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 30000 рублей.

ИП ФИО1 признан виновным в нарушении требований ст. 11 Федерального закона от 09.02.2007 № 16-ФЗ «О транспортной безопасности», а именно в том, что в период с 01.03.2017 по 31.03.2017 не предоставил в ФГУП «ЗащитаИнфоТранс» сведения о пассажирских перевозках, выполненных по транспортному направлению «<адрес>».

В жалобе ИП ФИО1, не соглашаясь с постановлением должностного лица, просит его отменить. В обоснование доводов жалобы указано, что обязанность по передаче сведений лежит на ООО «ПАТП-2», с которым у него заключен агентский договор.

В судебном заседании ИП ФИО1 доводы жалобы поддержал и пояснил, что ему не было известно о том, что он должен был передавать сведения о пассажирах и экипаже в ФГУП «ЗащитаИнфоТранс», идентификатор поставщика информации о ООО «ПАТП-2» он не передавал.

Выслушав ИП ФИО1, исследовав материалы дела, изучив доводы жалобы, суд приходит к следующему.

Частью 1 ст. 19.7.9 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за непредставление сведений в автоматизированные централизованные базы персональных данных о пассажирах и персонале транспортных средств, совершенное по неосторожности, что влечет наложение административного штрафа на индивидуальных предпринимателей - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

В силу положений чч.1, 2 ст. 11 Федерального закона от 09.02.2007 № 16-ФЗ "О транспортной безопасности" (далее - Закон) в целях осуществления мер по обеспечению транспортной безопасности уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти создается единая государственная информационная система обеспечения транспортной безопасности, являющаяся собственностью Российской Федерации. Информационная система состоит, в том числе, из автоматизированных централизованных баз персональных данных о пассажирах и персонале транспортных средств. Такие базы формируются при осуществлении, в том числе, перевозки автомобильным транспортом, в том числе по заказу, в международном сообщении и в междугородном сообщении между населенными пунктами, расположенными на территориях разных субъектов Российской Федерации.

Согласно ч. 3 ст. 11 Закона автоматизированные централизованные базы персональных данных о пассажирах и персонале (экипаже) транспортных средств формируются на основании информации, предоставленной в том числе субъектами транспортной инфраструктуры и перевозчиками.

Частями 5, 5.3, 5.4 ст. 11 Закона предусмотрены данные, подлежащие передаче в автоматизированные централизованные базы персональных данных о пассажирах и персонале (экипаже) транспортных средств при оформлении проездных документов (билетов) и формировании персонала (экипажей) транспортных средств.

Порядок формирования и ведении автоматизированных централизованных баз персональных данных о пассажирах и персонале (экипаже) транспортных средств, а также предоставления содержащихся в них данных, утвержден приказом Минтранса России от 19.07.2012 № 243.

В соответствии с пп. 12, 15 названного Порядка перевозчики и субъекты транспортной инфраструктуры (поставщики информации) в соответствии с установленной сферой ведении при оформлении проездных документов (билетов) обеспечивают передачу сведений о пассажирских перевозках оператору ЕГИС ОТБ. Предоставление данных в АЦБПДП поставщиками информации осуществляется в электронной форме в автоматическом режиме по расписанию путем отбора требуемых данных из информационной системы субъекта транспортной инфраструктуры или перевозчика и их выгрузки в обменный файл (сообщение) согласованного формата в соответствии с положениями, указанными в главе III настоящего Порядка, или в интерактивном режиме путем ввода сведений о пассажирских перевозках на Интернет-портале АЦБПДП.

Из материалов дела следует, что постановлением должностного лица Управления государственного авиационного надзора и надзора за обеспечением транспортной безопасности по Приволжскому федеральному округу Федеральной службы по надзору в сфере транспорта от 26 апреля 2017 г. ИП ФИО1 привлечен к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 19.7.9 КоАП РФ.

Постановление вынесено должностным лицом по тем мотивам, что в нарушение требований ст. 11 Федерального закона "О транспортной безопасности" и приказа Минтранса России от 19.07.2012 № 243 "Об утверждении Порядка формирования и ведении автоматизированных централизованных баз персональных данных о пассажирах и персонале (экипаже) транспортных средств, а также предоставления содержащихся в них данных" ИП ФИО1 в период с 01 по 31 марта 2017 г. не обеспечил передачу персональных данных о персонале (экипаже) транспортных средств в автоматизированные централизованные базы персональных данных о пассажирах и персонале (экипаже) транспортных средств при осуществлении автомобильной перевозки по маршруту № «<адрес>», № «<адрес>».

Обстоятельства выявленного правонарушения и виновность ИП ФИО1 в его совершении подтверждаются совокупностью доказательств, а именно протоколом по делу об административном правонарушении от 20.04.2017 по существу правонарушения; копией агентского договора № от 05.12.2016 с приложениями, согласно которым ИП ФИО1 осуществляет перевозки пассажиров по маршруту «<адрес>; сведениями из ФГУП «ЗащитаИнфоТранс» от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которым за период с 01 по 31 марта 2017 года сведения о пассажирских перевозках, выполненных ИП ФИО1 по транспортному направлению «<адрес>», не поступали; сведениями ООО «ПАТП-2», согласно которых Общество осуществляет передачу персональных данных только по пассажирам, купившим билет на кассах структурных подразделений; сведениями из Реестра перевозчиком Ульяновской области, согласно которому ИП ФИО1 осуществляет пассажирские перевозки по направлению «АВ <адрес>».

Указанные доказательства получили надлежащую оценку в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.

Поскольку выводы должностного лица при вынесении постановления по делу об административном правонарушении основаны на фактических обстоятельствах дела и собранных по делу доказательствах, ИП ФИО1 обоснованно привлечен к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 19.7.9 КоАП РФ.

При производстве по делу об административном правонарушении срок давности привлечения к административной ответственности, принцип презумпции невиновности не нарушены, административное наказание назначено в соответствии с требованиями КоАП РФ, нарушений процессуальных требований, влекущих отмену постановления должностного лица, не допущено.

Доводы жалобы со ссылкой на заключенный с ООО «ПАТП-2» агентский договор, которые сводятся к отрицанию виновности в совершении вменяемого правонарушения, являются несостоятельными, поскольку в данном случае ИП ФИО1 как перевозчик не исполнил по неосторожности возложенную на него законодателем обязанность.

При этом из агентского договора от 05.12.2016 между ИП ФИО1 и ООО «ПАТП-2» следует, что ООО «ПАТП-2» обязуется производить в установленных ст. 11 Федерального закона от 09.02.2007 № 16-ФЗ «О транспортной безопасности» случаях передачу данных о пассажирах, купивших билеты на кассах структурных подразделений в автоматизированные централизованные базы персональных данных о пассажирах при наличии идентификатора поставщика информации. Таким образом, обязанность по предоставлению сведений об экипаже транспортного средства, а также о пассажирах, которые приобрели билеты не на кассах ООО «ПАТП-2», не входит в обязанности ООО «ПАТП-2».

Обстоятельств, свидетельствующих об объективной невозможности исполнения соответствующей обязанности, из материалов дела также не усматривается, выводы должностного лица в постановлении мотивированы.

Принимая во внимание вышеизложенное, а также, учитывая, что дело об административном правонарушении рассмотрено полно, всесторонне, объективно, вина ИП ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.7.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях, нашла свое подтверждение, а наказание назначено в пределах санкции приведенной нормы административного законодательства и отвечает целям, указанным в ч. 1 ст. 3.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, оснований для отмены постановления не имеется.

Оснований для прекращения дела, в том числе по основаниям ст. 2.9 КоАП РФ не имеется, поскольку нарушение требований в области обеспечения транспортной безопасности может повлечь причинение вреда жизни и здоровью людей.

Руководствуясь ст. ст. 30.6, 30.7 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л А:

постановление № о назначении административного наказания от 26.04.2017, вынесенное государственным транспортным инспектором (государственным инспектором отдела НОТБ УГАДН НОТБ ПФО Ростраснадзора) ФИО3, по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.7.9 КоАП РФ, в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1, оставить без изменения, а жалобу ФИО1 – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Засвияжский районный суд г. Ульяновска в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья И.Г. Баринова