Решение № 2-1040/2020 2-1040/2020~М-673/2020 М-673/2020 от 8 июля 2020 г. по делу № 2-1040/2020

К делу №2-1040/20


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

город Темрюк 09 июля 2020 года

Темрюкский районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего судьи Конограева А.Е.

при секретаре Дяченко А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску администрации муниципального образования Темрюкский район к ФИО1 о взыскании средств за понесенные расходы на демонтаж рекламной конструкции, признании рекламной конструкции бесхозяйной и передаче ее в муниципальную собственность,

У С Т А Н О В И Л :

Администрация муниципального образования Темрюкский район обратилась в суд с иском к ответчику овзыскании средств за понесенные расходы на демонтаж рекламной конструкции, признании рекламной конструкции бесхозяйной и передаче ее вмуниципальную собственность, обосновывая свои требования тем, что в результате проведенной проверки ДД.ММ.ГГГГ установлено незаконное размещение рекламной конструкции настенное панно на ограждении и фасаде здания торгового дома <адрес>, владельцем которой является ФИО1 В ее адрес было направлено предписание № от ДД.ММ.ГГГГ об устранении выявленных нарушений. ДД.ММ.ГГГГ в адрес владельца конструкции ФИО1 было направлено предписание, которое было получено адресатом 14 мая 2019 года, однако не исполнено стороной. 30 мая 2019 года проведен демонтаж рекламных конструкции на территории Таманского сельского поселения. По результатам произведенной работы ДД.ММ.ГГГГ составлен Акт о демонтаже самовольно установленной (эксплуатируемой) рекламной конструкции: настенных панно, расположенных по адресу: <адрес>, пер. Молодежный, <адрес>, произведен локальный сметный расчет на сумму 3254,4 руб. ДД.ММ.ГГГГ в адрес ФИО1 было направлено требование о возмещении расходов, понесенных в связи с демонтажем, перемещением и хранением рекламной конструкции. Согласно уведомлению о вручении почтового отправления ДД.ММ.ГГГГ почтовое отправление было получено адресатом. Собственник демонтированных рекламных конструкций с заявлением о выдаче до настоящего времени не обращались. Длительное бездействие собственников в части признания права собственности, непринятие мер к использованию движимой вещи, свидетельствует об отказе от права собственности на нее.

Представитель истцав судебное заседание не явился, представив в суд заявление о рассмотрении дела в их отсутствие, заявленные требования поддерживают в полном объеме и просят их удовлетворить.

ФИО1 в судебное заседание не явилась. Направленное ей заказное письмо с судебной повесткой было возвращено в суд, что суд расценивает, как отказ ответчика её получить.

Согласно ч.1 ст. 117 ГПК РФ адресат, отказавшийся принять судебную повестку или иное судебное извещение, считается извещенным о времени и места судебного разбирательства или совершении отдельного процессуального действия.

Таким образом, суд считает ответчика извещенным о времени и месте судебного разбирательства, но не явившимся в судебное заседание, поэтому в силу п.4 ст. 167 ГПК РФ считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Суд, исследовав материалы дела, приходит к следующему:

Как следует из материалов дела,Управлением архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования <адрес> проводилось мероприятие по соблюдению норм Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 38-ФЗ «О рекламе», регламентированное Постановлением администрации муниципального образования <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении Положения о демонтаже самовольно установленных (эксплуатируемых) рекламных конструкций (далее Положение).

Постановлением администрации муниципального образования <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ утвержден Регламент взаимодействия отраслевых и функциональных органов администрации муниципального образования <адрес>, муниципальных учреждений при организации работы по демонтажу рекламных конструкций, установленных и (или) эксплуатируемых на территории муниципального образования <адрес> без разрешения на установку и эксплуатацию рекламной конструкции.

В соответствии с Положением, при неисполнении предписания о демонтаже рекламных конструкций, проводятся мероприятия по демонтажу самовольно установленных (эксплуатируемых) рекламных конструкций силами муниципального образования.

Демонтированные рекламные конструкции вместе с описанным имуществом подлежат в целях хранения транспортировке на срок не более трех месяцев в отведенное для данных конструкций место. В случае, если демонтированные рекламные конструкции не востребованы владельцем по истечении трех месяцев, администрация муниципального образования <адрес> обращается в суд с иском о признании права муниципальной собственности на указанное имущество.

Так же, согласно пункту 4.2. Положения владелец рекламной конструкции либо собственник или иной законный владелец недвижимого имущества, к которому была присоединена рекламная конструкция, обязан возместить необходимые расходы, понесённые в связи с демонтажем, хранением или, в необходимых случаях, уничтожением рекламной конструкции в течение месяца со дня предъявления указанного требования.

В результате проведенной проверки ДД.ММ.ГГГГ установлено незаконное размещение рекламной конструкции настенное панно на ограждении и фасаде здания торгового дома «Дворик» по адресу<адрес>. Владельцем конструкции является ФИО1, в адрес которой было направлено предписание № от ДД.ММ.ГГГГ об устранении выявленных нарушений. В указанном предписании ответчику было предложено: произвести демонтаж рекламной конструкции в тридцатидневный срок; удалить информацию, размещенную на рекламной конструкции в трехдневный срок; получить разрешение на установку и эксплуатацию рекламной конструкции в администрации муниципального образования <адрес>.

апреля 2019 года согласно отчету об отслеживании почтовых отправлений в адрес владельца конструкции ФИО1 было направлено предписание, которое ею получено ДД.ММ.ГГГГ, однако не исполнено.

ДД.ММ.ГГГГ на основании постановления администрации муниципального образования <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О демонтаже незаконно установленных и (или) эксплуатируемых рекламных конструкций» проведен демонтаж рекламных конструкции на территории Таманского сельского поселения. По результатам произведенной работы ДД.ММ.ГГГГ составлен Акт о демонтаже самовольно установленной (эксплуатируемой) рекламной конструкции: настенных панно, расположенных по адресу: <адрес>, произведен локальный сметный расчет на сумму 3254,4 руб.

октября 2019 года в адрес ФИО1 было направлено требование о возмещении расходов, понесенных в связи с демонтажем, перемещением и хранением рекламной конструкции. В указанном требовании ответчику было предложено в соответствии со статьей 21.2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 38-ФЗ «О рекламе» в течение месяца со дня получения настоящего претензионного письма возместить расходы, понесенные администрацией муниципального образования <адрес> в размере 3254,4 руб. и вывезти имущество (демонтированные рекламные конструкции) с места хранения после произведенной оплаты с предоставлением ее подтверждения в Управление архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования <адрес> Также указано, что в случае невыполнения в месячный срок предлагаемых действий, администрация муниципального образования <адрес> оставляет за собой право на обращение в суд с требованием о взыскании расходов, понесенных при проведении демонтажа, перемещении и хранении рекламных конструкций, и признании права муниципальной собственности на имущество (рекламные конструкции) для последующего уничтожения.

Согласно уведомлению о вручении почтового отправления ДД.ММ.ГГГГ почтовое отправление было получено адресатом.

Собственник демонтированных рекламных конструкций с заявлением о выдаче до настоящего времени не обращался. Длительное бездействие собственника в части признания права собственности, непринятие мер к использованию движимой вещи, свидетельствует об отказе от права собственности на нее.

В соответствии со ст. 225 ГК РФ бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен, либо вещь, от права собственности, на которую собственник отказался.

В силу ст. 226 ГК РФ движимые вещи, брошенные собственником или иным образом оставленные им с целью отказа от права собственности на них (брошенные вещи), могут быть обращены другими лицами в свою собственность в порядке, предусмотренном пунктом 2 настоящей статьи.

Лицо, в собственности, владении или пользовании которого находится земельный участок, водный объект или иной объект, где находится брошенная вещь, стоимость которой явно ниже суммы, соответствующей пятикратному минимальному размеру оплаты труда, либо брошенные лом металлов, бракованная продукция, топляк от сплава, отвалы и сливы, образуемые при добыче полезных ископаемых, отходы производства и другие отходы, имеет право обратить эти вещи в свою собственность, приступив к их использованию или совершив иные действия, свидетельствующие об обращении вещи в собственность.

Другие брошенные вещи поступают в собственность лица, вступившего во владение ими, если по заявлению этого лица они признаны судом бесхозяйными.

Согласно части 5 статьи 19 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 38-ФЗ «О рекламе» (далее - Закон о рекламе) установка и эксплуатация рекламной конструкции осуществляются ее владельцем по договору с собственником земельного участка, здания или иного недвижимого имущества, к которому присоединяется рекламная конструкция, либо с лицом, управомоченным собственником такого имущества, в том числе с арендатором.

Администрация муниципального образования <адрес> выдает разрешения на установку и эксплуатацию рекламных конструкций на территории муниципального образования на основании заявлений собственников или иных законных владельцев земельных участков, зданий и иного недвижимого имущества, владельцев рекламных конструкций в соответствии с частью 9 статьи 19 Закона рекламе.

Установка и эксплуатация рекламной конструкции в отсутствие разрешения на установку и эксплуатацию не допускается, такие рекламные конструкции подлежат демонтажу в порядке, установленном Законом о рекламе.

Согласно пункту 5.10 Государственного стандарта Российской Федерации ГОСТ Р 52044-2003 «Наружная реклама на автомобильных дорогах и территориях городских и сельских поселений. Общие технические требования к средствам наружной рекламы. Правила размещения» (принят и введен в действие Постановлением Госстандарта России от ДД.ММ.ГГГГ № 124-ст) средство наружной рекламы должно иметь маркировку с указанием рекламораспространителя и номера его телефона (далее - ГОСТ Р 52044-2003).

В судебном заседании установлено, что на выявленную и демонтированную рекламную конструкцию, разрешение уполномоченным органом не выдавалось.

Таким образом, рекламная конструкция размещена в отсутствие разрешения на установку и эксплуатацию, что является нарушением части 9 статьи 19 Закона о рекламе.

Согласно части 21.3 статьи 19 Закона рекламе по требованию уполномоченного органа владелец рекламной конструкции обязан возместить необходимые расходы, понесенные в связи с демонтажем рекламной конструкции.

Факт несения расходов в связи с демонтажем рекламной конструкции подтверждается актом выполненных работ от ДД.ММ.ГГГГ, а также локальным сметным расчетом. Расходы, понесенные в связи с демонтажем рекламной конструкции, подлежат возмещению в полном объеме в соответствии с п. 1 ст. 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 1 статьи 10 Гражданского кодекса Российской Федерации не допускаются осуществление гражданских прав исключительно с намерением причинить вред другому лицу, действия в обход закона с противоправной целью, а также иное заведомо недобросовестное осуществление гражданских прав (злоупотребление правом).

По общему правилу пункта 5 статьи 10 Гражданского кодекса Российской Федерации добросовестность участников гражданских правоотношений и разумность их действий предполагаются, пока не доказано иное. Поведение одной из сторон может быть признано недобросовестным не только при наличии обоснованного заявления другой стороны, но и по инициативе суда, если усматривается очевидное отклонение действий участника гражданского оборота от добросовестного поведения. В этом случае суд при рассмотрении дела выносит на обсуждение обстоятельства, явно свидетельствующие о таком недобросовестном поведении, даже если стороны на них не ссылались.

Ответчик не мог не знать, что эксплуатирует рекламную конструкцию, не соответствующую выданному уполномоченным органом разрешению. Также ответчик не мог не знать, что принадлежащая ему рекламная конструкция не имеет установленной законом маркировки в целях установления владельца рекламной конструкции и направления ему предписания о демонтаже рекламной конструкции в порядке, установленном частью 21 стать 19 Закона о рекламе.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пятом абзаце пункта 1 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О применении судами некоторых положений раздела 1 части первой Гражданского кодекса Российской Федерации», если будет установлено недобросовестное поведение одной из сторон, суд в зависимости от обстоятельств дела и с учетом характера и последствий такого поведения отказывает в защите принадлежащего ей права полностью или частично, а также применяет иные меры, обеспечивающие защиту интересов добросовестной стороны или третьих лиц от недобросовестного поведения другой стороны (пункт 2 статьи 10 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Самовольная установка рекламной конструкции представляет собой заведомо противоправные действия. Она (самовольная установка) не разрешена никому, в том числе и на собственных объектах недвижимости. В связи с этим интерес в сохранении рекламной конструкции в месте ее самовольной установки не может рассматриваться как законный и не подлежит защите.

Согласно ст. 15 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере.

Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).

Вред, причиненный личности и имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред (п. 1 ст. 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Условием наступления гражданско-правовой ответственности, предусмотренной ст. 15, 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации является наличие состава правонарушения, включающего факт причинения убытков и их размер, вину причинителя, противоправность поведения причинителя и причинно-следственную связь между поведением причинителя и наступившими вредными последствиями.

Учитывая вышеизложенное и указанные требования законодательства, суд полагает необходимым удовлетворить заявленные исковые требования в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Признать бесхозяйной рекламную конструкцию: настенное панно, на фасаде здания торгового дома «Дворик» демонтированное ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес>, находящееся на хранении по адресу: <адрес>, признать на нею право муниципальной собственности.

Взыскать в пользу администрации муниципального образования Темрюкский район с ФИО1 понесенные расходы, связанные с демонтажем, транспортировкой рекламной конструкций настенного панно в размере 3254 руб.40 коп.

Решение может быть обжаловано в суд апелляционной инстанции в Краснодарский краевой суд, через Темрюкский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ: