Решение № 2-1040/2020 2-1040/2020~М-940/2020 М-940/2020 от 17 сентября 2020 г. по делу № 2-1040/2020

Дело №


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

<адрес> 18 сентября 2020 года

<адрес> районный суд <адрес> в составе:

судьи Петренко А.П.,

при секретаре ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к администрации муниципального образования <адрес> о признании права собственности,

установил:

ФИО1 обратилась в <адрес> районный суд с исковым заявлением к администрации муниципального образования <адрес> о признании права собственности на самовольную постройку - жилой дом общей площадью 106,6 кв.м., по адресу: <адрес>.

В обоснование заявленных требований указала, что на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ, она является собственником земельного участка площадью 2017 кв.м., КН №, категория земель: «земли населенных пунктов», разрешенный вид использования «для ведения личного подсобного хозяйства».

В целях улучшения жилищных условий, запланировала строительство дома. Конфигурация земельного участка не позволяла разместить дом таким образом, чтобы он был удобен для пользования, в то же время, не отклоняясь от требований нормативного регулирования в области землепользования, обслуживания.

Истец обратилась администрацию муниципального образования <адрес> за разрешением на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства.

Постановлением администрации муниципального образования <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, за №, истцу предоставлено разрешение на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства на земельном участке.

ДД.ММ.ГГГГ выдано разрешение на строительство за № RU23526005-1/17. По окончанию строительства, жилой дом истца имеет следующие характеристики: состоит из литер А, площадью 106,6 кв.м., площадь застройки 132,1 кв.м., материал стен – кирпич, год постройки 2018, количество этажей – 1, в соответствии с данными технического паспорта от ДД.ММ.ГГГГ.

В июне 2019 года истец обратилась в администрацию МО <адрес> с уведомлением о завершении строительства жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>.

Администрация сообщила о несоответствии указанных в уведомлении параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке.

Это несоответствие выразилось в следующем: нарушен отступ от смежного земельного участка (уменьшен на 18 см); - площадь застройки жилого дома изменена - вместо запланированных 127 кв.м., составляет 132,1 кв.м.

Было рекомендовано, в соответствии п. 3 ст. 222 Гражданского кодекса РФ обратиться в суд с иском о признании права на самовольную постройку.

Таким образом, признать право собственности на построенный жилой дом истец может только в судебном порядке.

Просит суд признать за ней право собственности на жилой дом площадью 106,6 кв.м., площадь застройки 132,1 кв.м., материал стен – кирпич, год постройки 2018, количество этажей – 1, расположенный на земельном участке с КН №, площадью 2017 кв.м, из земель населенных пунктов, разрешенный вид использования для ведения ЛПХ, по адресу: <адрес>.

Истец ФИО1 и ее представитель по доверенности ФИО4, в судебное заседание не явились, в материалах дела имеется заявление о рассмотрении дела без их участия, заявленные исковые требования поддерживаю в полном объеме.

Представитель ответчика - администрации муниципального образования <адрес> в судебное заседание не явился, в материалах дела имеется заявление о рассмотрении дела без их участия, просят принять решение на усмотрение суда.

Суд, исследовав материалы гражданского дела, считает, что исковые требования ФИО1 подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно п. 1 ст. 218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

Согласно п. 1 ст. 263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (п. 2 ст. 260 ГК РФ).

Подпункт 2 п. 1 ст. 40 ЗК РФ также предоставляет право собственнику земельного участка возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

В силу статьи 12 ГК РФ, защита гражданских прав осуществляется в том числе путем признания права.

Признание права собственности как способ судебной защиты представляет собой отражение в судебном акте возникшего на законных основаниях права, наличие которого не признано кем-либо из субъектов гражданского права.

Иск о признании права за исключением специально установленных случаев не порождает право, но констатирует его возникновение ранее (до обращения с иском) на законных основаниях. Создают право лишь судебные акты о признании права на самовольную постройку либо о признании права в силу приобретательной давности.

Из материалов гражданского дела следует, что истец ФИО1 осуществила строительство жилого дома на принадлежащем ей на праве собственности земельном участке площадью 2017кв.м, КН №, категория земель: «земли населенных пунктов», разрешенный вид использования «для ведения личного подсобного хозяйства», расположенном по адресу: <адрес>.

Постановлением администрации муниципального образования <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, за №, истец получил разрешение на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства на земельном участке.

ДД.ММ.ГГГГ выдано разрешение на строительство за № RU23526005-1/17.

По окончанию строительства, жилой дом истца имеет следующие характеристики: состоит из литер А, площадью 106,6 кв.м., площадь застройки 132,1 кв.м., материал стен – кирпич, год постройки 2018, количество этажей – 1, в соответствии с данными технического паспорта от ДД.ММ.ГГГГ.

По окончанию строительства истец ФИО1 обратилась в администрацию муниципального образования <адрес> с уведомлением об окончании строительства или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома от ДД.ММ.ГГГГ.

На заявление истца администрация муниципального образования <адрес> ответила уведомлением о несоответствии построенных или реконструированных объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома требованиям законодательства о градостроительной деятельности. Сообщили о несоответствии указанных в уведомлении параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке.

В качестве причины, послужившей основанием к отказу, указано что, - нарушен отступ от смежного земельного участка (уменьшен на 18 см); - площадь застройки жилого дома изменена – вместо запланированных 127 кв.м., составляет 132,1 кв.м., что не соответствует значениям, установленным правилам землепользования и застройки Новопокровского сельского поселения, утвержденными решением Совета Новопокровского сельского поселения <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №. Также указано, что в соответствии со схемой, отображающей планируемое строительство объекта капитального строительства на земельном участке приложенной к уведомлению о соответствии указанных в уведомлении о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилого строительства, площадь застройки составляет 127 кв.м.

Однако фактически площадь застройки индивидуального жилого дома составляет 132,1 кв.м., что превышает допустимое значение, установленное разрешительной документацией.

С учетом отсутствия возражения соседей, а также с учетом незначительного отклонения от площади застройки, считает, что построенный жилой дом не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Согласно п. 13,14 ст. 1 Градостроительного кодекса РФ строительство - создание зданий, строений, сооружений (в том числе на месте сносимых объектов капитального строительства); реконструкция объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) - изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов;

В силу ч. 2 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей. В соответствии ст. 51 Градостроительного кодекса РФ, разрешение на строительство жилых строений, садовых домиков и вспомогательных строений до трех этажей на земельном участке, отведенном для ведения личного подсобного хозяйства, не требуется.

В соответствии с взаимосвязанными положениями подп. 2 п. 1 ст. 40 и п. 1 ст. 41 ЗК РФ собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

В силу ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.

В соответствии с п.3 ст. 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

П.п. 3.2 ст. 222 ГК РФ устанавливает, что лицо, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка, и которое выполнило требование о приведении самовольной постройки в соответствие с установленными требованиями, приобретает право собственности на такие здание, сооружение или другое строение в соответствии с настоящим Кодексом.

В соответствии с пунктами 25, 26, 28 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от ДД.ММ.ГГГГ «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» разъясняется, что в силу пункта 3 статьи 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка (далее - правообладатель земельного участка).

Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку.

В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых, лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Из системного толкования вышеприведенных правовых норм следует, что право собственности на самовольную постройку может быть признано за лицом, осуществившем ее строительство, на земельном участке, который при надлежит ему на праве собственности.

Иное толкование вышеназванной нормы закона приведет к невозможности легализации возведенного истцом объекта недвижимости.

Кроме того, суд учитывает, что федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 340-ФЗ «О внесении изменений в Градостроительный кодекс РФ и отдельные законодательные акты РФ» в Градостроительный кодекс РФ внесены изменения, которыми введен уведомительный порядок строительства объектов индивидуального жилищного строительства, взамен ранее действовавшего разрешительного порядка.

В силу п. 5 ч.2 ст. 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" одним из оснований для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются вступившие в законную силу судебные акты.

Признать право собственности на жилой дом, в ином порядке, кроме судебного, истец ФИО1 не имеет возможности.

Поскольку сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создают угрозу жизни и здоровью граждан, суд находит исковые требования ФИО1, подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

решил:

Исковые требования ФИО1 к администрации муниципального образования <адрес> о признании права собственности на самовольную постройку - удовлетворить.

Признать за ФИО1 право собственности на жилой дом литер «А», одноэтажный, общей площадью 106,6 кв.м., площадь застройки 132,1 кв.м., материал стен – кирпич, год постройки 2018, количество этажей – 1, расположенный на земельном участке с КН №, площадью 2017 кв.м, из земель населенных пунктов, разрешенный вид использования для ведения ЛПХ, по адресу: <адрес>,

Решение суда является основанием для регистрации права собственности и постановки на кадастровый учет жилого дома литер «А», одноэтажный, общей площадью 106,6 кв.м., площадь застройки 132,1 кв.м., материал стен – кирпич, год постройки 2018, количество этажей – 1, расположенный на земельном участке с КН №, площадью 2017 кв.м, из земель населенных пунктов, разрешенный вид использования для ведения ЛПХ, по адресу: <адрес>,в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в <адрес>вой суд в течение месяца со дня принятия в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через <адрес> районный суд.

Судья <адрес>

районного суда А.П. Петренко