Решение № 12-225/2018 от 21 ноября 2018 г. по делу № 12-225/2018

Дело 12-225/2018


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

21 ноября 2018 года город Омск

Судья Омского районного суда Омской области Степанова Е.В., при секретаре Чуевой А.О., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Омского районного суда Омской области, расположенного по адресу: <...> «а», зал судебных заседаний № 21, жалобу представителя Администрации Омского муниципального района Омской области ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка № в Омском судебном районе Омской области ФИО2, вынесенное ДД.ММ.ГГГГ в отношении Администрации Омского муниципального района Омской области по делу об административном правонарушении, предусмотренного ст. 19.7 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 20 в Омском судебном районе Омской области от ДД.ММ.ГГГГ Администрация Омского муниципального района Омской области привлечена к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьей 19.7 КоАП РФ и ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 3 000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, представитель Администрации Омского муниципального района Омской области обратился с жалобой на постановление мирового судьи, в которой указал, что считает вышеназванное постановление мирового судьи необоснованным, подлежащим отмене по следующим основаниям: ответ на запрос ОГИБДД ОМВД России по Омскому району от ДД.ММ.ГГГГ был подготовлен и согласован с заинтересованными структурными подразделениями Администрации в установленные сроки - ДД.ММ.ГГГГ. Указанному ответу присвоен исходящий номер № от ДД.ММ.ГГГГ, он был передан делопроизводителю для последующей отправки. ДД.ММ.ГГГГ указанным лицом была произведена отправка почтового оформления путем сброса в почтовый ящик, расположенный в пределах парковочного пространства вблизи административного здания, расположенного по адресу: <адрес> А. Таким образом, исходя из вышеуказанного Администрацией в установленные сроки был исполнен запрос, а также обеспечена его надлежащая отправка посредством почтовой связи. Вместе с тем, в материалах дела отсутствуют доказательства нарушения Администрацией срока. Почтовые конверты со штемпелем от ДД.ММ.ГГГГ не могут свидетельствовать о ненадлежащем исполнении своих обязанностей Администрацией.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 24.03.2006 № 160 утверждены нормативы частоты сбора из почтовых ящиков, обмена, перевозки и доставки письменной корреспонденции, а также контрольных сроков пересылки письменной корреспонденции.

В отсутствии официального подтверждения с отделения почтовой связи о надлежащей работе в указанный период, об отсутствии нарушений нормативов сбора почтовой корреспонденции невозможно говорить о наличии в действиях Администрации состава вменяемого правонарушения. Кроме того, представителем Администрации в ходе судебного заседания было заявлено ходатайство о необходимости запроса указанных сведений в отделении почтовой связи, однако в удовлетворении ходатайства было отказано.

Просит отменить постановление мирового судьи судебного участка № в Омском судебном районе Омской области от ДД.ММ.ГГГГ по делу № и прекратить производство по делу.

Представитель Администрации Омского муниципального района Омской области ФИО1, действующий на основании доверенности, в судебном заседании доводы жалобы поддержал по аналогичным основаниям.

Государственный инспектор дорожного надзора ОГИБДД ОМВД России по Омскому району ФИО3 в судебном заседании указал на необоснованность доводов жалобы.

Выслушав представителя лица, привлекаемого к административной ответственности, изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

В соответствии со статьей 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении подлежат выяснению, в частности: лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, а также виновность лица в совершении административного правонарушения.

В силу ст. 19.7 КоАП РФ непредставление или несвоевременное представление в государственный орган (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) государственный контроль (надзор), государственный финансовый контроль, организацию, уполномоченную в соответствии с федеральными законами на осуществление государственного надзора (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) муниципальный контроль, муниципальный финансовый контроль, сведений (информации), представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом (должностным лицом) его законной деятельности, либо представление в государственный орган (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) государственный контроль (надзор), государственный финансовый контроль, организацию, уполномоченную в соответствии с федеральными законами на осуществление государственного надзора (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) муниципальный контроль, муниципальный финансовый контроль, таких сведений (информации) в неполном объеме или в искаженном виде, за исключением случаев, предусмотренных статьей 6.16, частью 2 статьи 6.31, частями 1, 2 и 4 статьи 8.28.1, статьей 8.32.1, частью 5 статьи 14.5, частью 2 статьи 6.31, частью 4 статьи 14.28, частью 1 статьи 14.46.2, статьями 19.7.1, 19.7.2, 19.7.2-1, 19.7.3, 19.7.5, 19.7.5-1, 19.7.5-2, 19.7.7, 19.7.8, 19.7.9, 19.7.12, 19.7.13, 19.7.14, 19.8, 19.8.3 настоящего Кодекс на юридических лиц в размере – от трех тысяч до пяти тысяч рублей.

В соответствии с п. 12 Положения о Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел РФ, утвержденного Указом Президента РФ от 15.06.1998 N 711, Госавтоинспекция вправе запрашивать и получать в установленном порядке от органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления муниципальных образований, организаций и должностных лиц сведения о соблюдении ими законодательства Российской Федерации в области обеспечения безопасности дорожного движения.

Из дела видно, что государственным инспектором ОГИБДД ОМВД России по Омскому району старшим лейтенантом полиции ФИО3 было вынесено ДД.ММ.ГГГГ определение № в адрес Администрации Омского муниципального району Омской области, в котором был перечислен перечень документов, которые необходимо предоставить в трехдневный срок со дня получения определения.

ДД.ММ.ГГГГ Администрацией Омского муниципального района Омской области было получено вышеуказанное определение, что подтверждается оттиском входящего штампа. Таким образом, последний день предоставлений документов – ДД.ММ.ГГГГ.

Срок исполнения требования истек ДД.ММ.ГГГГ.

По факту невыполнения требований государственного инспектора в установленный срок, государственным инспектором ОГИБДД ОМВД Росси по Омскому району ДД.ММ.ГГГГ в отношении Администрации Омского муниципального района Омской области был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.7 КоАП РФ.

Вина Администрации Омского муниципального района Омской области в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.7 КоАП РФ, подтверждается совокупностью допустимых и достаточных доказательств, исследованных мировым судьей предусмотренных ст. 26.11 КоАП РФ: определением № от ДД.ММ.ГГГГ о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования в отношении Администрации ОМР Омской области предусмотренной ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ (л.д. 5), определением № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 3); извещением № от ДД.ММ.ГГГГ о необходимости явки представителя юридического лица Администрации Омского муниципального района Омской области для выяснения всех обстоятельств и составления протокола об административном правонарушении (л.д. 2); ответом Администрации ОМР омской области от ДД.ММ.ГГГГ за № на № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 19), распоряжение Администрации ОМР Омской области от ДД.ММ.ГГГГ № «О внесении изменений в перечень автомобильных дорог общего пользования, относящихся к собственности Омского муниципального района Омской области» в приложением (л.д. 20-23), оригинал конверта с входящими отметками (л.д. 31).

Состав ст. 19.7 КоАП РФ, является формальным, в данном случае, объективная сторона правонарушения заключается в невыполнении в установленный срок законного требования органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства.

Доводы представителя Администрации о том, что ДД.ММ.ГГГГ была произведена отправка почтового оформления путем сброса в почтовый ящик, расположенного по адресу: <адрес> А, и при этом имело место быть необеспечение надлежащего забора писем стороной почтовой связи не могут быть приняты во внимание.

Как верно отмечено судом первой инстанции, сведения направлены простой почтой в адрес ОГИБДД ОМВД России по Омскому району - ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается конвертом с оттиском почтового отделения и распечаткой вложений в данный конверт.

Кроме того, в определение от ДД.ММ.ГГГГ № указано, что документы могут быть направлены в ОГИБДД ОМВД Росси по Омскому району как по адресу: <адрес>, так и по средством электронной почты в адрес самого инспектора: <адрес>.

Таким образом, суд усматривает, что государственным инспектором ОГИБДД ОМВД России по Омскому району старшим лейтенантом полиции ФИО3 в обеспечение ускорения процесса предоставления документов Администрацией Омского муниципального района Омской области было предоставлено несколько вариантов отправки истребуемых документов.

Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Вместе с тем, достоверных сведений, свидетельствующих о том, что требование государственного инспектора было исполнено вовремя заявителем представлено не было.

То обстоятельство, что на момент рассмотрения дела требования определения были выполнены в полном объеме, не влияет на квалификацию действий заявителя.

Администрация Омского муниципального района Омской области обоснованно привлечено к административной ответственности по ст. 19.7 КоАП РФ. Наказание назначено в пределах санкции данной статьи, минимальное, оснований для прекращения производства по делу об административном правонарушении не имеется.

Нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, влекущих отмену или изменение постановления мирового судьи, не допущено.

Принятое по делу об административном правонарушении, судебное решения, являются законным, обоснованным и отмене не подлежит.

Руководствуясь ст.30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

Р Е Ш И Л:

Постановление мирового судьи судебного участка № в Омском судебном районе Омской области от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении к административной ответственности Администрации Омского муниципального района Омской <адрес> по статье 19.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначении административного наказания в виде административного штрафа оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.

Решение вступает в силу с момента его вынесения.

Судья Е.В. Степанова