Решение № 12-225/2018 от 4 июля 2018 г. по делу № 12-225/2018

Дело № 12-225/2018


РЕШЕНИЕ

5 июля 2018 года судья Кировского районного суда г. Омска Булатов Б.Б., при секретаре Лопаревой М.С., рассмотрев в открытом судебном заседании, в <...>, каб. 301 жалобу законного представителя ООО «Педиатрическая практика» - ФИО1 на постановление Административной комиссии Кировского АО г. Омска № № от 15.11.2017 года, по делу об административном правонарушении, предусмотренном п. 2 ст. 32 Кодекса Омской области об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением Административной комиссии Кировского АО г. Омска № 03-02-002043-17 от 15.11.2017 года, ООО «Педиатрическая практика» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного п. 2 ст. 32 Кодекса Омской области об административных правонарушениях, за которое ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, законный представитель ООО «Педиатрическая практика» - ФИО1 обратилась в суд с жалобой, в обоснование указав, что 21.11.2016 года ООО «Педиатрическая практика» была подана заявка в Департамент имущественных отношений Администрации г. Омска на согласование эскиза информационной системы. 18.04.2017 года Департаментом имущественных отношений Администрации г. Омска были выданы акты № 142 и № 143 работ, выполненных без ордера на производство работ, которыми согласована знаково-информационная система «Наши Детки Медицинская клиника». Просит постановление Административной комиссии Кировского АО г. Омска № № от 15.11.2017 года отменить, производство по делу прекратить.

Законный представитель ООО «Педиатрическая практика» - ФИО1, в судебном заседании доводы жалобы поддержала по обстоятельствам в ней изложенным.

Представитель Административной комиссии КАО г. Омска – ФИО2, действующая на основании доверенности, в судебном заседании пояснила, что при вынесении постановления государственный орган исходил из имеющихся в материалах дела доказательств.

Должностное лицо, уполномоченное составлять протоколы об административных правонарушениях ФИО3 подтвердила подлинность представленный в судебное заседание заявок и актов.

Выслушав присутствующих в судебном заседании лиц, изучив доводы жалобы, исследовав материалы административного дела, прихожу к следующему.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ производство по делам об административных правонарушениях должно производиться при всестороннем, полном, объективном выяснении обстоятельств дела, разрешении его в соответствии с законом.

Исходя из положений ст. 1.5 КоАП РФ, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном КоАП РФ, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Согласно положениям ст. 30.6 КоАП РФ, судья не связан с доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Как следует из обжалуемого постановления, 20.09.2017 года в 17 часов 2 минуты юридическое лицо ООО «Педиатрическая практика» нарушило ст. 211 п. 3, ст. 258.1 Решения Омского городского Совета от 25.07.2007 года № 45 «О правилах благоустройства, обеспечения чистоты и порядка на территории города Омска» (далее Правила благоустройства), а именно: по адресу: <...> Октября, здание № 10 не оформлен в специальном уполномоченном структурном подразделении Администрации г. Омска акт работ, выполненных без ордера на производство работ, связанных с установкой при входе в помещение знаково-информационной системы «Наши Детки Медицинская клиника», без получения в установленном порядке ордера на производство работ.

Вместе с тем, постановление подлежит отмене по следующим основаниям.

В соответствии с п. 5, 10 ст. 176 Правил благоустройства, на основании ордера на производство работ, выданного специально уполномоченным структурным подразделением Администрации города Омска в соответствии с настоящим Решением, осуществляются земляные работы, связанные с: установкой (монтажом) отдельно стоящих рекламных конструкций; установкой (монтажом) отдельно стоящих знаково-информационных систем.

Исходя из п. 2, 3 ст. 211 Правил благоустройства на основании ордера на производство работ, выданного специально уполномоченным структурным подразделением Администрации города Омска в соответствии с настоящим Решением, осуществляются работы, не требующие проведения земляных работ и связанные с: размещением (установкой) некапитальных нестационарных сооружений; размещением (установкой) на земельных участках, зданиях, сооружениях, киосках, павильонах, остановочных навесах рекламных конструкций и знаково-информационных систем;

Согласно ст. 258.1 Правил благоустройства в случае проведения работ, предусмотренных пунктами 5, 8, 10, 12 статьи 176, пунктами 2, 3 статьи 211 настоящего Решения, без получения в установленном порядке ордера на производство работ заказчик обязан оформить в специально уполномоченном структурном подразделении Администрации города Омска акт работ, выполненных без ордера на производство работ, либо демонтировать размещенный объект за свой счет с полным восстановлением элементов благоустройства, нарушенных в результате производства указанных работ.

Согласно материалам дела, 21.11.2016 года директором ООО «Педиатрическая практика» - ФИО1 были поданы в Департамент имущественных отношений Администрации г. Омска заявки на согласование эскиза знаково-информационных систем № 730-16Д, № 173-16Д. 18.04.2017 года <данные изъяты> ООО «Педиатрическая практика» были выданы акты № 142 и № 143 работ, выполненных без ордера на производство работ; вид произведенных работ: монтаж вывески: монтаж режимной вывески.

Таким образом, в момент составления протокола об административном правонарушении № 69 от 05.10.2017 года, а также вынесения постановления по делу об административном правонарушении Административной комиссии Кировского АО г. Омска № 03-02-002043-17 от 15.11.2017 года в действиях ООО «Педиатрическая практика» отсутствовало событие административного правонарушения, предусмотренного п. 2 ст. 32 Кодекса Омской области об административных правонарушениях.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии события административного правонарушения.

Пунктом 3 части 1 ст. 30.7 КоАП РФ предусмотрено, что по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении может быть вынесено решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

При таких обстоятельствах постановление по делу об административном правонарушении подлежит отмене, а дело - прекращению за отсутствием события административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6, 30.7 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л:

Постановление Административной комиссии Кировского АО г. Омска № 03-02-002043-17 от 15.11.2017 года, которым ООО «Педиатрическая практика» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного п. 2 ст. 32 Кодекса Омской области об административных правонарушениях и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить в связи с отсутствием события административного правонарушения.

Решение может быть обжаловано в Омский областной суд через Кировский районный суд г. Омска в течение 10 суток со дня получения копии решения.

Судья Булатов Б.Б.